实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（永善县专场）

读新闻 2022-05-27 13:51 来源：昭通新闻网

永善县专场

发布会现场

5月27日上午，昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第二十场），该场为永善县专场新闻发布会。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家上午好：

欢迎大家前来参加昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会永善县专场发布会，这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第二十场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

永善县人民政府县长陈韬；

永善县政务服务管理局局长宋曦；

永善县工信商科局局长罗利蓉；

永善县市场监管局局长蒋彬；

永善县发改局局长李顺奎；

欢迎你们。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报社昭通分社、昭通日报社、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网记者、编辑、永善融媒体中心，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行：请永善县人民政府县长陈韬作发布，谢谢。

新闻发布

永善县人民政府县长陈韬：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

非常高兴参加今天的新闻发布会。受县委陈杰书记委托，我谨代表永善县委、县政府向出席新闻发布会的记者朋友们表示热烈的欢迎！感谢大家长期以来对我县营商环境工作的关心和支持！

近年来，永善县始终将优化营商环境作为解放生产力、提升竞争力的重要抓手，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省、市有关决策部署，按照县委“1131”工作思路，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，持续推动“放管服”改革再深入、营商环境再优化，奋力开创争先进位和高质量绿色发展新局面，实现经济社会发展良好开局。2022年一季度实现地区生产总值33.21亿元，同比增长6.5%；一般公共预算收入1.54亿元，同比增长0.8%；固定资产投资同比增长58.7%。招商引资方面，今年新签约项目13个，协议引资43.4亿元，实现市外到位资金13.98亿元。自全市开展干部作风和营商环境“双提升”专项行动以来，永善县坚持问题导向，聚焦短板不足，在转作风、提效能、解难题上下功夫，当好企业“服务员”，做好群众“贴心人”，拿出破解难题的实招、硬招，打造“有呼必应、无事不扰”的一流营商环境。

下面，我就今年以来永善县优化营商环境工作开展情况向大家作简要介绍。

一、以周到的服务构建亲清政商关系。一是加快培育市场主体。大力提升“一网通办”效率，简化企业开办和注销程序，严格执行统一的市场准入负面清单制度，全县现有在册市场主体24596户，今年新登记2326户，其中：内资企业8户、私营企业126户、农民专业合作社18户、个体工商户2174户；共准予简易注销登记企业53户。二是持续破解融资难题。积极协调驻永银行业金融机构抓实信贷工作，共向新增小微企业贷款561户8936.85万元，向个体工商户、私营企业主贷款4698.51万元，贷款减费让利153万元。全县普惠小微贷款余额13.08亿元，相比年初增长0.96亿元。三是推动惠企政策落地见效。通过开展政策宣传、政银企座谈，设置惠企政策兑现代办服务专窗、“惠企惠民政策直通车”专栏等方式，打通惠企政策落实的“中梗阻”，助力解决企业融资信贷、招工用工、市场拓展、手续办理、税费减免等难题。四是推动政府采购公开透明。进一步完善在线招投标、采购评审、合同备案、信用评价、资金支付等关键环节电子化交易，提高政府采购市场透明度。五是推进公共资源交易全流程电子化。所有进场交易项目全部实现网上“不见面”、所有进场交易工程建设项目全部采用远程异地评标。已采用投标保险项目6个，采用投标保险投标17家，帮助投标企业解决投标保证周转资金435万元，完成全过程电子化交易项目20宗。六是推进税费办理流程标准化。扩展网上办税事项范围，财产行为税已实现主税、附加税（费）合并申报。大力拓展“非接触式”办税缴费服务。增值税留抵退税政策精准辅导65户次，“六税两费”减征政策精准辅导67户次，制造业、中小微企业延缓缴纳税费政策精准辅导223户次，确保政策最大限度惠及各类市场主体。

二、以改革的思维优化政务服务环境。深入推进“放管服”改革，认真落实政府权责清单制度，推动全县政务服务向标准化、规范化、便利化转变。一是抓实行政审批制度改革。持续推进“三集中、三到位”和行政审批规范及线上线下融合工作，拓展“最多跑一次”“全程网上办”事项，推进投资项目和工程建设项目并联审批改革，积极推行一次性告知承诺和容缺后补工作制度。二是推动智慧平台建设。深入推进“互联网+政务服务”方式，扎实抓好“数字云南”“昭通市政务服务智慧综合平台”建设，县、乡、村三级电子政务外网已实现全覆盖，线上人均办件率、人均实名认证率、政务事项评价覆盖率、政采云交易渗透率均居全市第一。政务服务网上办理平台入驻事项1402项，进驻事项网上可办率达100%，全程网办率达64%。网上办件量26913件。三是“四减”工作见成效。共清理“四减”事项196项，其中：减环节事项59项，减少环节61个，平均缩减率29%；减材料事项15项，减少材料52份，平均缩减率53.06%；减时限事项130项，减少时限182个工作日，平均缩减率11.26%。行政许可事项承诺办理时限在法定时限的基础上已缩减60%以上。四是“跨省通办”见实效。在全市率先落实西南五省“跨省通办”点对点协作工作，与四川省雷波县共同成立政务服务“跨省通办”协调小组，为两地政务事项就近办、异地办提供服务。加强与贵州、浙江、江苏、山东等省9个县（市、区）“跨省通办”的单点对接，常态化做好与“云上办”联盟、“百县联盟”等“跨省通办”合作平台的沟通合作，已办结“跨省通办”事项6580件，为企业和群众提供了极大便利。

三、以法治的方式保障优质营商环境。一是加强重点领域监管。认真落实以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，不断提高“双随机、一公开”监管的精准性，加强食品、药品、特种设备、质量安全等重点行业领域监管，共查处案件55件、涉案金额1.7万余元、罚没金额42.88万元。二是建立多渠道评价投诉回应机制。通过“好差评”系统、网上营商环境投诉平台、“12345”热线电话、“阳光营商”涉企微信群等渠道，以及开展全县“办事服务大体验活动”，多方收集企业和群众投诉及意见建议，进一步畅通全县营商环境投诉处置通道，保障投诉“件件有回音，事事有着落”，共收到意见建议66条、投诉16件，已办结11件，5件正在办理中。三是做好涉企纠纷调解。建立多层次、立体化涉企案件调解处置“绿色通道”，创新诉前调解方式，推动涉企纠纷一体化处理，减轻企业诉讼成本。目前，涉企执行结案7件，涉企一审诉讼结案14件；网上调解案件5件，音视频诉前调解5件。

四、以奋进的姿态激发经济发展活力。聚焦人才、基础设施、人文等要素资源，建立服务渠道，提高市场配置效率，充分释放发展活力。我们人才要素活力不断激发。深入推进永善优秀人才队伍建设，引进经济学博士1人、医学博士2人、兽医学博士1人，遴选培养永善“名家、名师、名医”培养人选6人、“乡土人才”18人。开展“我为永善发展出点子”活动，广泛征集社会各界、县内外人士对永善发展的意见和建议458条，增强群众主人翁意识，促进发展提质增效。我们宜居宜业县城建设不断加速。投入资金17.72亿元，完成25条市政道路黑化，新建改造公园广场10个，打造绿荫大道、鲜花大道3公里，规范强弱电线路1300余公里，实施风貌改造34万平方米，改造老旧小区80个，启动棚户区改造720套，建成保障房3796套，城市管理指挥中心建成投用，城市公厕、公共停车场等全部接入“一部手机游云南”，群众生产生活更加便利、居住体验更加舒心。我们对外交通环境不断改善。预计总投资846亿元，按照“加密、成网、贯通”的思路，紧紧围绕“四纵、四横、一航、一机场”综合交通枢纽目标，坚持主干道与“毛细血管”一体推进，“十四五”将建设大永、永盐等4条高速公路及溪洛渡翻坝转运系统等重大交通项目，高效便捷的交通网络正逐步呈现。我们向善向上的文化氛围日益浓厚。坚持以“居善地、心善渊、与善仁、言善信、政善治、事善能、动善时”的厚重“善”文化育人铸魂，把“善建者·永”打造成永善的形象定位、文化品牌、价值追求和心灵滋养，促进永善更加包容、更加开放、更加文明。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。我们将严格贯彻落实中央和省、市各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，以更新的服务理念，更快捷、高效、便民的服务方式，练好“基本功”，通堵点、破卡点、解难点，全力打造办事效率高效、投资环境优越、企业获得感最强的城市，全面提升对外开放合作水平，不断擦亮永善营商环境的金字招牌。

各位记者朋友，打造一流营商环境需要各级各部门共同努力，更离不开广大媒体朋友的关心和支持。请大家多关注、多宣传、多监督，帮助我们把营商环境打造得更好。

谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢陈韬县长。下面进入记者提问环节，请记者就各自关心的问题进行提问。

回答记者提问

昭通新闻网编辑：

请问永善县在推进投资审批制度改革中，采取了哪些措施，取得了哪些成效？

永善县发改局局长李顺奎：

为进一步推动永善“十四五”高质量绿色发展，提高政府投资项目审批服务效率和质量，加快推进项目前期准备，做好服务指导，促进项目早日开工建设，我们紧紧围绕“放管服”工作重点，牢固树立投资审批事项“马上办、网上办、一次办”工作理念，重点抓好以下三个方面的工作。

一是全面实行权责清单制度，确保清单之外无审批。永善县发展和改革局始终保持监管事项与政务服务网办事项线上线下数据一致，并通过开展办事流程“大体验”行动，对审批事项承诺办理时限在法定办理时限减半基础上再减10%，全力推进“四减”工作落到实处，为企业和群众提供更规范、更便利、更高效的审批服务。如：企业投资审批事项，原办理时限需要1天、4项资料，经过流程优化后，仅需要1天0项资料且能全程网办，极大地缩短了企业和群众的办理时限。

二是全面实行“三集中、三到位”制度，确保行政审批一站办理。对我局进驻政务服务大厅事项均已出具授权委托书、启用行政审批专用章，并授予派驻窗口首席代表对我局所有进驻事项业务咨询、受理审批、审批结果发放等权限。对照“五级十二同”标准，对我局线上线下政务服务事项办事指南进行了全面规范和纠错，杜绝随意增加许可条件、申请材料、中介服务、审批环节、审批时限和收费标准等方式抬高审批门槛，同时按照最新办事指南对一次性告知书进行了更新。目前我县企业投资项目备案、外商投资项目备案2项事项入驻政务服务大厅办理事项已全面达到全程网办，不收取任何资料且立等可取。

三是全面实行《市场准入负面清单》制度，确保市场准入规范管理。按照“非禁即入”的市场准入原则，我局严格落实《市场准入负面清单》制度，对照《产业结构调整指导目录》，明确市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等各类市场主体皆可依法平等进入，未设置新列入清单的市场准入管理措施，未另行制定市场准入性质的负面清单，办理程序规范、公开、透明。2022年永善县已办理企业投资项目备案19件。

谢谢！

北纬29度编辑：

请问永善县在优化市场准入，深化商事制度改革方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？

永善县市场监管局局长蒋彬：

谢谢这位记者的提问。今年以来，永善县市场监管局充分发挥市场监管职能作用，以深化商事制度改革为重点，不断推进“证照分离”和“多证合一”改革，降低市场交易成本，促进市场主体快速发展，经营环境持续优化。

（一）推动“证照分离”改革全覆盖。对涉企经营许可事项实行清单管理，按照直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进审批制度改革。推行“照后减证”和简化审批，切实解决“办照容易办证难”“准入不准营”难题。

（二）压减企业登记时间。一是进一步压减企业开办用时。线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理，为办事群众和企业提供“一站式，一条龙”服务。深化“材料最简、费用最省、用时最短”的登记注册便利化服务体系，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。将企业开办时间压缩在0.5个工作日内。二是全面推行企业简易注销制度。对未开业企业和无债权债务企业，由企业自主申请选择是否使用简易注销登记程序，将企业简易注销公告时间压缩在20个工作日内，进一步降低企业退出市场成本，解决企业退出难问题。今年以来，共准予简易注销登记企业53户，正在进行简易注销公告企业20户。三是全面推行“审核合一、一人通办”制度。除前置审批事项外，其余业务全部实行同一登记人员负责完成受理、审查、核准等各环节业务，进一步创新登记审批服务新模式。

（三）坚持放管结合、放管并重。一是持续开展“双随机、一公开”监管，提升监管的系统性、整体性、协同性，推动监管常态化，确保“双随机、一公开”覆盖率、抽查任务完成率均达到100%。二是加大重点领域安全监管力度。以防范化解安全风险作为重要职责，加强食品、药品、特种设备、质量安全等重点行业领域监管，坚决守住安全底线。推进重点产品追溯体系建设，实现城区农贸市场流通追溯体系建设覆盖率达80%以上，重点餐饮单位“明厨亮灶”实施率达90%以上。加强对“两品一械”、新冠病毒检测试剂、新冠疫苗的常态化监管，确保疫苗储存运输和预防接种环节质量监管万无一失。推进重点工业品安全隐患排查，落实问题整改，对违法行为严肃处置。今年以来累计查处案件55件、涉案金额1.7万余元、罚没金额42.88万元。

截至目前，全县市场主体已达24596户，今年新登记市场主体2326户。市场主体信息公示率达100%，行政处罚信息的归集率和公示率达100%。食品药品、医疗器械、化妆品违法案件结案率、公示率100%。企业年报公示率达78.53 %、农民专业合作社年报公示率达92.55 %、个体年报公示率达84.02 %。

谢谢!

永善县融媒体中心记者：

请问永善县在支持企业发展方面有哪些创新举措，取得了什么成效？

永善县工信商科局局长罗利蓉：

谢谢记者的提问，永善县在支持企业发展方面我们主要开展以下几个方面的工作。

一是用心开展“干部入企”行动。按照全市“千名领导挂千企，当好暖心店小二”主题活动要求，永善县33名县级领导挂联71户企业、35个县直部门挂联105户企业，做到了服务重点企业全覆盖。通过每季度大调研、听汇报、召开企业座谈会、专题会等方式，不断加强政策宣传、助企理清发展思路、真正为企纾困解难。今年以来，已召开企业座谈会2次，开展问卷调查1次，50余名领导干部入企走访100余户次，解决问题50余个，进一步提振企业发展信心！

二是细心开展“政策找企”行动。永善县委十三届三次全会提出“3344555”工作思路中，将“政策找企”作为重要民生工程来抓，由县政协主席为组长，相关县级领导、部门为副组长、成员的“政策找企”领导小组，抽调人员组成专项办，通过微永善、各行业部门微信公众号、建立企业微信群、乃至单独推送政策等多方式广泛宣传惠企政策，畅通政策知晓渠道；通过政策收集汇编成册、开展政策宣传主题活动释疑解惑，解决不懂政策难题；通过定期收集企业发展难题形成清单交办，助推问题解决；通过多渠道筹措资金，落实减免奖补，突破企业发展瓶颈，进一步增强了企业发展后劲！

三是耐心开展“服务助企”行动。树立“抓发展必须抓招商”的意识，对到永企业书记、县长只要在永，均做到亲自热情接待洽谈，每个项目指派专门部门做好实时对接服务，有效提高项目合作率，让企业省心！树立“项目为王”意识，重大项目成立由县长任组长、涉及县级分管领导和部门为副组长和成员，下设项目协调推进办公室在相应职能部门，抽人组成专班，定期收集项目推进难题、定期召开会议研究解决，确保重大项目有序推进，让企业放心！树立“服务企业就是服务发展”意识，对企业所需资料，相应部门及时提供；对项目落地事项，要素保障部门全力配合，并提供帮办、代办；对项目推进困难问题，县级会召开专题会议及时研究解决，总之，全县上下“一盘棋”，皆为“有呼必应、无事不扰”的“店小二”，让企业暖心！今年以来，全县接洽企业60余家，180余人次，协助企业选址30余次，帮助企业咨询行业部门业务100余次。新签约项目13个43.4亿元，在谈项目23个66.79亿元，为助推永善经济高质量绿色发展奠定坚实基础！

谢谢！

昭通广播电视台记者：

请问永善县在营商环境大提升专项行动中，推出了哪些举措？取得了怎样的成效？

永善县政务服务管理局局长宋曦：

感谢您的提问。首先，感谢新闻界的朋友对永善县政务服务工作的关心、关注和支持。今年以来，永善县政务服务管理局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实省、市党代会精神，围绕县委全会、县“两会”要求，持续深化放管服改革，牵头全力打造优质高效政务环境，助推永善高质量绿色发展。下面，我简要从四个方面介绍一下工作情况。

（一）狠抓办事服务大体验。自“办事服务大体验”活动开展以来，永善县始终坚持“政务服务的品牌化打造是优化营商环境的关键”理念，建立了领导干部办事服务大体验常态机制，严格践行“一线工作法”，全县科级以上领导干部或以窗口工作人员，或以群众身份沉浸式体验办事流程，以服务“全不全”、态度“优不优”、业务“精不精”为导向，倾听企业和群众诉求，查摆梳理服务过程中存在的问题和不足，推动窗口服务转作风、提效率。截至目前，开展第一批活动体验103人次，反馈体验事项46种，反馈意见建议66条。

（二）持续优化审批服务。一是组织县直相关部门、各乡（镇、街道）梳理2022年需取消、调整、增加的11类行政职权事项。二是成立工作专班，着力推动“三集中三到位”及行政审批行为规范落实工作，同步抓实问题整改。三是推进“线上线下”无差别受理审批，持续推动“四减”工作。

（三）高效推进“一网通办”。一是优化电子政务外网建设，目前已实现县、乡、村三级100%全覆盖。二是依托云南省一体化政务服务网上平台，配合做好昭通市政务服务智慧综合管理平台永善平台建设。三是推进电子印章及电子证照系统本地要素配置和应用，目前已采集行政章及审批专用章电子印章252枚，第一批电子印章39枚已录入电子证照管理系统。

（四）大力推行“跨省通办”“省内通办”“一件事一次办”。目前梳理本级“一件事一次办”事项清单25项。推动政务服务“跨省通办”，既是推进“放管服”改革的重要内容，也是便利群众生活、企业生产经营的必然要求。一方面，异地办事“马上办、网上办、就近办、一次办”，能实现减时间、减环节、减材料，让政务服务便捷度和满意度不断提升。另一方面，政务服务“跨省通办”促进政务服务供给与企业、群众需求有效对接，是转变政府职能、提升政务服务能力的重要途径，在此，特别向各位介绍我们在“跨省通办”工作上取得的一些成效，永善县政务服务管理局在常态化做好“云上办”联盟、“百县联盟”等各地“跨省通办”合作平台沟通对接工作基础上，按照西南五省“跨省通办”框架协议要求，于今年3月，永善县政务服务管理局与雷波县政务服务管理局牵头，召集两县相关职能部门分管领导及业务骨干就政务服务“跨省通办”结对试点工作召开座谈会，针对四川省雷波县与永善县企业和群众来往密切的现状，建立了点对点协作机制，达成企业和群众关心的就医、户籍等13个事项的通办共识。截至目前，两县点对点协作内事项线上办件31件，线下办件2件。近期，我们又再次梳理西南五省“跨省通办”点对点协作意向事项，涉及人社、公安、退役军人事务局等7个部门共计51个办理事项，拟于近期，由政府分管领导带队，赴四川省雷波县和金阳县进行对接，进一步加大“跨省通办”点对点协作的广度和深度。

昭通发布记者：

提高不动产登记服务水平是优化营商环境的一项重要内容，请问永善县在优化不动产登记方面都做了哪些工作？谢谢。

永善县县委副书记、县长陈韬：

感谢这位记者朋友对永善不动产登记工作的关心。今年以来，永善县以干部作风和营商环境“双提升”两个专项行动为契机，出实招、夯基础、强培训、优服务，着力打通不动产登记办理中的堵点、痛点、难点，以“四项举措”优化推进不动产登记工作。截至目前，永善县共办理各类不动产事项26948件，办理不动产权证16885本、证明7243份。“四项举措”分别为：

一是出实招，化解“办证难”问题。按照一盘一策、一楼一策、一户一策、对症施策的方法，积极有效推进各类历史遗留问题化解，解决不动产“登记难”“办证难”问题。累计排查化解历史遗留问题小区79个3420户，办证2871户。

二是夯基础，推动信息平台建设。投资130余万元，启动不动产登记业务系统升级改造，推动不动产登记信息共享集成，打通数据信息“孤岛”，实现不动产登记数据与住建、税务等部门互联互通。同时，在大厅增设排队叫号机，安放饮水机、雨伞、针线包、手机充电器、老花镜、急救箱等便民设施，不断优化营商环境。

三是强培训，提升业务工作能力。定期举办学习例会，开展岗位轮岗交流锻炼，力争人人成为业务能手，个个都是工作“万精油”。实行业务工作限时办结制，明确收件受理、审批核准、缮印发证等工作时限，倒排时间节点，倒逼工作进度，全面压缩办理时间。制定完善《永善县不动产登记中心行为规范》，落实首问负责制和一次性告知制度，督促工作人员转变为民服务的态度，锻造了一支素质高、业务强的不动产登记队伍。

四是优服务，开通便民利企专窗。开通“企业专窗”，企业办理不动产登记无需预约，办理时限比一般登记提速三分之一以上。健全完善“一窗受理”工作制度，按照“一次申请、一窗受理、一次办结”的要求，实行不动产交易、纳税、登记“一窗受理，集成服务”，解决群众在业务部门间“往返跑”、“反复跑”问题。认真落实减税降费优惠政策，今年累计减免各类不动产登记费14915元。设置业务咨询窗口，落实业务引导员，更新办事指南，切实提升不动产登记便利度。

谢谢！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。

感谢各位记者朋友的提问，感谢发布人的详细介绍和回答。

今年是干部作风和营商环境“双提升”两个专项行动的重要一年，永善县通过采取一系列措施，取得了一定成绩。永善毗邻着浩浩荡荡的金沙江，有独特优美的自然风光，也有色香味俱全的优质水果，我们衷心希望通过干部作风和营商环境“双提升”两个专项行动，以后提起永善，大家想到不止是马楠绚丽壮观的万亩云海、甘之如饴的枇杷、脐橙、鲜麻爽口的花椒，还有把群众的事当自己的事办的营商环境氛围、当好群众“店小二”的干部作风，愿我们一起携手，共同打造公平公正、公开透明的营商环境，在实践中构建一个风清气正的政治生态。

今天的发布会结束，谢谢大家！