实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（镇雄县专场）

读新闻 2022-05-25 12:17 来源：昭通新闻网

镇雄县专场

发布会现场

5月24日下午，昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第十五场），该场为镇雄县专场新闻发布会。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

欢迎参加“昭通市干部作风暨营商环境大提升系列之镇雄县专场新闻发布会”，这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第十五场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

镇雄县委副书记，县人民政府县长候选人杨绪春；

镇雄县住建局局长杨才章；

镇雄县市场监管局局长吴道国；

镇雄县自然资源局副局长陈群；

镇雄县税务局副局长岳勇。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网，以及镇雄县融媒体中心的记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是主发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行，有请镇雄县委副书记，县人民政府县长候选人杨绪春作发布。

新闻发布

镇雄县委副书记，县人民政府县长候选人杨绪春：

各位领导，各位嘉宾，媒体朋友们：

大家下午好！

今天非常荣幸邀请到各位参加镇雄县干部作风暨营商环境大提升专题新闻发布会。在此，我谨代表镇雄县委、县政府向大家的到来表示热烈的欢迎，向一直以来关心、支持镇雄发展的各级各部门、社会各界人士和媒体朋友们表示衷心的感谢！

近年来，镇雄县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，坚决贯彻落实中央和省、市决策部署，以基础设施改善为抓手，持续强化经济发展的“硬件”基础，为“引凤”筑好“新巢”。

一、着力夯实交通水电基础。始终坚持把基础设施建设作为改善发展条件的重要抓手，持续抓实项目推进。交通方面，成贵高铁建成通车，在全市率先迈入高铁时代。镇毕、宜毕、镇赫、昭泸4条高速公路共139公里建成通车，宜昭、以七、镇果3条高速公路共65公里正在加快推进，中赤、威彝、盐镇3条高速公路共85公里即将启动建设，镇雄将形成以高速公路和高铁为骨架的综合交通大网络。全县出滇、入川、进黔的主通道已全部打通，“一县连三省”的区位优势逐步显现，滇川黔接合部区域性综合交通枢纽初见成效，1小时可到达各乡（镇）及周边的县级城市，2小时可到达昭通、六盘水、宜宾、泸州等地级市和贵阳、成都等省会城市，4小时可到达昆明、重庆。相信在不久的将来，镇雄必将成为滇东北地区连接“一带一路”和“长江经济带”的重要门户和枢纽。水利方面，胡家山水库投入供水，坝口河水库大坝封顶，苏木水库启动建设，安尔等8座重点水源工程前期工作有序推进，高山调水工程建成投用，第三水厂调试运行，南部新区供水工程和农村供水保障三年专项行动加快实施，城镇、农村水系联通稳步推进，供水保障能力显著增强。电力方面，500千伏荣兴变、220千伏镇雄变、220千伏安东变建成投运，110千伏变电站5座全面供电，110千伏中屯变和亨地变、35千伏以古变和坡头变有序推进，全县电网持续加密、结构逐步改善，电力保障能力进一步增强。

二、着力改善城市环境质量。县城控制性详规修编完成，南部新区27条市政道路已完成17条，凤山书院、墨池书院、环城景观步道、新城区峡谷公园、文体中心等一批重大项目正在谋划推动，南部新区开发步伐不断加快。城市更新规划初步编制完成，改造完成中山路、世贵街、建设路、龙井路、五一路等主要路段外观风貌，持续打通老城区断头路，实施老城区雨污分流、管线入地入桥、强弱电分离等工程，4个老城区停车场项目加快推进，不断完善城市功能、提升城市质量，真正做到老城改造与新城建设齐头并进，城市发展环境持续改善。

三、着力提升教育医疗水平。教育方面，6所高中、云南工业技师学院镇雄学院等项目全面建成，16所幼儿园、12个义务教育薄弱学校工程等项目有序推进，云师大附属镇雄中学、西南大学镇雄一中、芒部中学先后成功晋升为省一级三等完中，九棵树九年一贯制学校等9所学校成功创建市级现代教育示范学校，一本、二本上线率逐年提高，2021年4人被北京大学录取，50余人考入浙江大学、上海交大等名校，近400人考入985、211工程大学，教育已成为镇雄的一张亮丽名片。医疗方面，成功创建华西医院区域联盟中心医院，成为全市首家晋升“三级综合医院”的县级医院，县中医院晋升二级甲等，第二人民医院即将竣工，全县医疗机构共建成省级重点专科10个，每千人口医疗床位数5.77张、每千人口注册护士2.50人、每万人口全科医生数2.16人，各乡（镇）卫生院、村卫生室全面达标，全年县域内患者就诊率89%，三级医院（县人民医院）县外患者就诊率15.6%，医疗技术水平和保障能力显著增强。

今年，镇雄县聚焦省委书记王宁关于推进作风革命和加强机关效能建设的指示要求，认真落实市委、市政府关于“双提升”行动的部署，持续优化经济发展的“软件”配置，为“腾飞”插上“翅膀”。

一、聚焦行政职能，全力优化审批程序。一是持续深化放管服改革，严格落实“四减”要求，推行“一表申报”“并联审批”“一网通办”等模式，稳步推进电子营业执照、电子印章运用，全面缩减行政审批时限。目前，普通企业全环节办理时限压减至0.85个工作日，政务事项网上可办率达99.8%，全程网办率达69.6%；用水方面，实现无外线工程2个工作日、有外线工程4个工作日通水；用气方面，业务办理时限压减至10个工作日，且实现报装申请零成本；用电方面，实行“三零”服务的低压非居民用电全过程办电时限压减至6.36个工作日，未实行“三零”服务的低压非居民用户、高压单电源用户、高压双电源用户的业务受理、供电方案答复、竣工验收和装表接电3个环节合计办理时间分别压减至3个工作日、14.95个工作日、25.35个工作日。同时，为新开办企业提供免费刻章服务，2021年5月至今，免费为1021户企业刻制印章，免费金额达32.67万元。二是围绕“建设标准化、服务标准化、管理标准化、信息标准化”目标，认真落实“三集中三到位”要求，想方设法筹措资金，快速推进新政务服务大厅建设，预计今年7月投入使用，进一步推动企业和群众办事“只进一扇门”“只跑一次路”。三是建成一体化政务服务“好差评”体系，在各窗口张贴营商环境投诉举报平台二维码，建立市场主体直接评价营商环境制度，今年以来，镇雄县“好差评”评价量为86338条，好评率为100%。四是积极稳妥推进“一颗印章管审批”试点工作，加强向先进地区调研学习，确保向企业、群众提供最便捷、高效的服务。

二、聚焦企业发展，全力提供优质服务。一是做好人力资源开发大文章，镇雄县是云南第一人口大县，全县共有农村劳动力77.91万个，转移就业66.99万人，转移率86%，为镇雄县经济社会持续健康发展提供了重要支撑，也为“人口红利”和“人才红利”的持续释放提供了可靠保障。二是建立县处级领导挂联重点项目机制，集中开展“千名领导挂千企、当好暖心店小二”主题活动，帮助企业谋发展、解困难，以“店小二”精神为企业发展保驾护航。三是坚持“要素跟着项目走”，围绕项目要素保障，组建工作专班，认真落实“一线工作法”，备好要素“工具箱”，全力做好项目服务保障工作，确保项目顺利实施、快速推进；紧盯当前用地保障的突出矛盾，集中实施破解企业用地难题百日攻坚行动，全力保障企业用地需求。四是超前谋划、探索建立镇雄的创业孵化平台，成功申报云上众创空间项目和两家星创天地项目，乌蒙创投营众创空间项目正在积极筹备中；认真落实创业扶持政策，大力实施“333工程”，对符合条件的返乡创业人才给予每户3万元的创业贷款扶持，且创业贷款由县财政全额贴息3年；在上年度的扶持对象中，对经营状况好、创造岗位多、带动效果强、能按时还贷的每户再给予3万元奖补，进一步激发大众创业热情、鼓励返乡成功人士创办实体经济。五是研究制定《镇雄县工业项目招商引资优惠政策》《镇雄县代理招商奖励办法》等政策文件，2021年兑现了700余万元奖补资金用于企业标准化厂房建设，为招商引资企业入驻提供支持，助力企业健康发展。六是全面落实组合式税费支持政策，一季度，累计实现新增减税降费1366.62万元。截至4月26日，累计为中小微企业办理留抵退税2.51亿元，为制造业中小微企业办理缓缴税191.58万元，为增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减免“六税两费”190万元，惠及314户纳税人，政策红利的释放，为企业特别是小微企业及个体工商户纾困解难，进一步提振市场信心。

习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上时强调：“营商环境只有更好，没有最好”。下一步工作中，镇雄将始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻国家、省、市各项决策部署，围绕“两区一副中心”发展定位和“一枢纽三中心五基地”发展目标，继续拿出“乘风破浪”的气魄，永葆争先进位的锐气，用心、用情、用力抓好“双提升”工作，以扎扎实实的工作作风，推动工作提标、管理提效、服务提质，真正营造一流营商环境，以优质的营商环境助力经济社会发展，努力开创镇雄经济社会高质量发展新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

最后，衷心希望各位领导和媒体朋友们一如既往地理解、关心和支持镇雄县的发展，谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢杨县长。下面进入记者提问环节，请各位记者就各自关心的问题提问，提问前请通报所在媒体机构。

回答记者提问

昭通日报记者：

不动产登记关系到群众的财产安全，群众办理不动产登记的频率高，请问镇雄县自然资源局是如何推动不动产登记工作的？

镇雄县自然资源局副局长陈群：

感谢这位记者朋友的提问。

不动产登记是不动产物权的法律体现，购买不动产可能是一家人一辈子的心血，有效的不动产登记有利于保护不动产权利人的合法财产权。镇雄县不动产登记中心成立以来，秉持高效、廉洁、便民的服务意识，规范开展不动产登记，提升营商环境。一是紧紧围绕不动产登记时间这个关键，一般登记从法定的30个工作日压缩到3个工作日，抵押登记压缩到1个工作日；二是邀请住建的房屋交易、税务部门派驻人员进驻不动产登记中心，实现了房屋交易、缴税、登记只进“一扇门”；三是设立企业专窗，全程为办事企业提供服务；四是与财政、金融部门协调，在收费窗口开通现金、刷卡、扫码等方式，方便群众交费；五是告知群众自愿选择证书邮寄服务；六是在不动产登记中心公开公布办事流程、所需资料、收费标准等，让办事群众一目了然；七是加强工作人员业务培训，提升业务能力；八是加强干部管理，开展廉洁教育，遵守工作纪律、廉洁纪律。

昭通新闻网编辑：

在工程建设项目审批方面，采取了什么措施以方便企业办事，改善营商环境？

镇雄县住建局局长杨才章：

感谢这位记者朋友的提问，我从两个方面进行简要回应。

一是充分依托云南省工程建设项目审批管理系统进行项目审批，项目从立项申报至竣工验收，全流程通过系统申报、审批，实现不见面审批，做到“让数据多跑腿，让人员少跑路”；截至4月底，我县通过工建系统审批项目394个，占全市申报项目的16.5%，审批事项1156件，占全市审批事项的15.6%。

二是实行工程建设项目联合竣工验收和竣工档案告知承诺。竣工验收经建设单位申请，住建部门牵头，规划核实、人防等部门，对项目实行联合查勘，改变以往各验收部门单独查勘、重复查勘情况，有效提高验收效率，减轻企业负担；同时，对竣工档案采用告知承诺，建设单位作出承诺在工程建设项目竣工验收后三个月内移交完整的、符合要求的工程档案，减少了审批时间。

云南日报昭通分社记者：

减税退税优惠政策中的增值税留抵退税，县税务局是怎么开展？

镇雄县税务局副局长岳勇：

感谢记者朋友对我县减税退税工作的关心、关注，我从以下几个方面简要回答。

一是开展好宣传辅导。县税务局根据税务总局、省局明确的政策宣传辅导口径、12366税收知识库更新政策情况及下发的宣传材料等，细化本地面向纳税人缴费人的税费支持政策宣传辅导口径，同时制作组合式税费支持政策及“六税两费”政策热点问答口袋书、2022年热点税费政策一码全知道海报，第一时间将简明易懂的政策送到纳税人缴费人手中；二是畅通好咨询服务热线。根据近期重点税费支持政策出台情况，合理预估热线咨询量和咨询特点，选派沟通能力强、熟悉相关政策的业务骨干充实咨询辅导力量，确保大厅对外公开咨询辅导电话运行畅通、准确解答政策。三是优化好办税流程。

办理流程：纳税人在云南省电子税务局或办税服务厅发起退税申请，税务机关受理后，内部流转办结完毕，税款退到纳税人账户。

办理时限：税务机关受理后10个工作日内办结。

办理方式：符合要求纳税人在云南省电子税务局或办税服务厅自行申请。

不能办理原因有纳税人不符合减税退税政策要求或者电子税务局申请时操作失误等原因。

镇雄县融媒体中心记者：

在全面提升营商环境的要求下，镇雄县如何统筹推进“双随机、一公开”监管工作。

镇雄县市场监督管理局局长吴道国：

感谢这位记者朋友的提问。

习近平总书记指出“法治是最好的营商环境”。全面提升营商环境并不是让市场主体野蛮生长，而是要让各类市场主体在守法和诚信的前提下，发挥自身积极性来做大做强。自我县开展营商环境大提升专项行动以来，镇雄县市场监管局紧紧围绕县委、县政府“打造一流营商环境”的总体要求，在三个强化上重点发力，扎实推进“双随机、一公开”监管工作。

一是强化制度建设。成立领导小组，定期召开联席会议，完善“一单两库”（随机抽查事项清单、检查对象名录库、执法人员名录库）建设，统筹制定监管方案及双随机抽查工作计划，细化目标任务，全面夯实“双随机、一公开”监管工作基础。

二是强化部门协作。结合镇雄实际，制定抽查事项清单，积极开展联合执法、联合惩戒，对重要领域和关键节点实行全覆盖监管，争取实现“进一次门、查多项事”，既保证抽查覆盖面和监管效果，又杜绝任意检查和执法扰民，切实减轻企业负担。

三是强化分类监管。针对不同风险类别的企业，采取差异化的监管措施，将风险等级高的市场主体，列入监管重点，增加抽查频次、加大抽查比例，着力提高监管执法的有效性、精准性。同时，依法查处“双随机”抽查中发现的的违法行为，并按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，及时向社会公示抽查结果，切实达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的良好效果。

昭通发布记者：

请问镇雄县如何加强干部作风落实让群众少跑腿？

镇雄县委副书记、县长候选人杨绪春：

非常感谢媒体朋友关心、支持镇雄县的发展，下面我从以下几个方面简要回答。

一是围绕双提升专项行动打造“县总方案＋若干细化方案”的“1＋N”方案体系，按月细化工作任务，从单位到个人、从处级干部到合同制办公人员均按照要求深入开展学习教育、问题查摆、问题整改，干部作风方面全面查摆问题；营商环境方面，共查摆问题246个，经过梳理汇总，主要涉及11个方面，所有问题均已对标对表开展整改工作，进一步针对性的提升了我县干部作风、优化了营商环境。

二是依托云南省政务服务平台，完成梳理“一窗受理”事项比例70%以上，线下实体大厅设立“一件事一次办”主题集成窗口和“跨省通办”窗口为企业和群众服务，梳理“跨省通办”事项85项，涉及7家县直部门。大力宣传推广“一部手机办事通”应用，截至目前，我县“一部手机办事通”实名注册人数270142人，累计办件量2375737件。

三是推动乡（镇、街道）为民服务中心、村（社区）便民服务站设置帮办代办窗口，丰富帮办代办途径，为行动不便，或“听不见、看不清、说不了”的群众提供无偿帮办代办服务，并结合开展“办证进社区，服务入家门”活动，选取涉及老年证、残疾证等审批服务事项实现家门口办事，做到线上“让数据多跑路、群众少跑腿”，线下“让代办员多跑路、群众少跑腿”。

下一步，镇雄县新政务服务大厅预计7月投入使用，推进部门审批事项向政务服务中心集中、审批事项向网上办理集中，事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、监督监察到位，实现“应进必进、进必授权”，推动企业和群众办事由“多次跑”、“多头跑”、“折返跑”变为“进一门”“就近办”“一次办”。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的提问，感谢各位发布人的详细介绍。梧高凤必至，花开蝶自来！通过刚才绪春县长的发布及各位发布人的解答，我们对镇雄如何去栽好“梧桐树”，如何去服务“金凤凰”有了一个更直观的了解。我们深切期待，镇雄能进一步完善基础设施、进一步规范办事流程、进一步提升干部作风、进一步优化营商环境，让这棵“梧桐树”更高更大，为“金凤凰”提供更广阔的展示平台；让这片“花”开得更香更艳，让更多蝴蝶在花海间自由翩跹。今天的镇雄已初现勃勃英姿，希望明天的“大雄古邦”更加辉煌灿烂！

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！