探索打造长治久安之“水富范本”

网络化精细化管理村组、前端化预估家庭安全风险、自治化组织人民调解、法治化推进基层社会治理、智能化“监控”城乡和河道……

水富市在创新开展基层社会治理工作中，围绕建设“云南融入长江经济带门户城市、‘港园城’融合发展试验区、城乡融合高质量发展先行区”目标，坚持源头治理、系统治理、依法治理、综合治理，筑牢平安之基，探索出了一套基层社会治理的“水富范本”，为经济、社会发展提供最坚强的法治保障。

目前，水富市已连续16年获得全国平安建设先进县（市、区）称号蝉联“长安杯”，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

党建铸水富政法铁军之魂

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。水富市高度重视党的建设，坚持以最坚定的党性淬炼素质过硬的政法队伍，牢牢把握政法队伍的方向、原则、重点。通过对习近平总书记系列重要讲话精神、党的十九届六中全会精神、政法工作条例等的系统学习，铸牢对党绝对忠诚的思想之基；通过组织反恐维稳、警务实战技能培训暨应急处突、新冠肺炎疫情防控、网络舆情快速处置等演练，全面提升干警素质能力。统筹推进干部作风大提升，延续政法队伍教育整顿成果，推进干警为民办实事，开展“暖警爱警六条措施”专题调研，帮助解决政法干警学习、工作、生活问题。持续深入推进“转作风、进基层、宣法治、保平安 ”等系列法治宣传活动，践行政法“刀把子”作用，锻造党和人民放心的水富政法铁军。

融入发展大局彰显水富法治保障

民之所需，政之所向。水富市政法系统紧紧围绕水富市委、市政府中心工作，同心同德、同频共振、同向发力。在港口建设拆迁工作中，组建由政法干警、律师、法治服务志愿者的矛盾纠纷调解组，深入一线开展政策法律法规宣传；在向家坝经济开发区征地拆迁工作中，组建政法委、信访局、法院、司法、律师组成的矛盾纠纷调解法治服务保障组，一线开展征地拆迁、扫黑除恶常态化等法治宣传，进家入户面对面宣讲法治，两个月完成征地4360亩，实现“零”案件、“零”上访，达到和谐拆迁。在出租车司机更换新能源汽车问题处置中，政法干部深入群众家中开展法治疏导，46名出租车司机全部购买新能源车；在处置停车收费、丽水嘉苑房产证办理、吉祥农贸市场历史遗留问题、杨氏金福地系列诉讼案件、华西一建诉讼案等相关案件中，政法系统前瞻性谋划、一线处理、主动担当作为，坚持依法治理，坚持人民至上，用心用情呵护、坚守公平正义，最大程度寻求执法的社会效果、法治效果最大公约数，捍卫了法治权威、彰显了政法担当、法治伟力，为经济、社会发展提供了坚强法治保障。

源头精细化夯实水富治理之基

今年3月17日，太平镇司法所所长董祖权在接到吴某某反映的矛盾纠纷后，立即联系矛盾纠纷的双方当事人报案，带领相关人员在不通公路的情况下，走了近两个小时的山区小路到达土地纠纷现场开展调解。经过近3个小时的调解，最终让双方认可并形成文书档案。

水富市坚持源头防范、一线治理，把问题处理在萌芽状态。为优化全市各级干部下沉基层开展挂联工作，出台了《中共水富市委办公室关于调整优化全市各级干部下沉基层一线挂钩镇（街道）包村（社区）联网格的通知》等文件，统筹疫情防控，全面细化排查精准掌握房、户、人等35项基本情况，落实网格一月一排查，实现动态防控；积极推动“政法干部挂千村、乡村振兴法治行”活动走深走实，将191名政法干部下沉到30个村（社区）530个网格中，通过每名政法干部每一次排查核实10户情况，“进万家门、访万家情”宣传法治、排查化解矛盾纠纷、积极参与家庭安全风险评估，排查出风险家庭10961户，其中高风险家庭209户、中风险家庭312户，所有风险家庭全部落实动态网格化精准管控。

系统治理凝聚水富最强合力

围绕实现共建共治共享，水富市高位推进，充分运用好平安建设领导协调机制、依法治市工作机制和常态化扫黑除恶机制三个平台。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的治理体系。今年，水富市委常委会5次专题研究政法、维稳、信访、扫黑除恶常态化4个专项行动等工作，明确项目化、清单化推进工作，所有单位部门、镇（街道）、村（社区）每月报送38项任务清单，进行月汇总、月通报。强化调整了水富市家庭安全风险排查评估领导小组和防范电信网络诈骗领导小组，确定电信网络诈骗下降50%的目标，镇（街道）、村（社区）与群众签订反电信网络诈骗法治承诺书、告知书，组建专班通过信息、电话、“敲门”宣传等多形式守护好老百姓的“钱袋子”；政法系统推进扫黑除恶斗争常态化开展，先后召开9大领域扫黑除恶斗争常态化会议，建立推进行业专家定期到政法委参与扫黑除恶专项斗争研判长效机制，推进闭环式自动化服务，11种轻微乱象得到规范、高效治理。截至目前，水富市刑事案件立案率同比下降20.69%，治安案件立案率同比下降44.79%。

依法治理构筑法治水富绚丽篇章

水富市在系统纵深推进法治社会、法治政府、法治乡村建设的同时，立足区域特色，坚持问题导向，确保法治宣传针对性、实用性。强化群众法治监督服务，按照水富市营商环境大提升专项行动法治环境组、水富市依法治市领导小组相关文件要求，在全市推行司法、行政执法结果满意度民意测评监督报告制度，对行政案件、司法案件进行现场测评和电话满意度抽查，让老百姓在每一个案件中感受到公平正义。强化对外出务工人员的法治服务，开通搭建了“水富法治直通车”，为20350名外出务工人员开展法治服务，规范地把法律法规作为全市就业培训的必备内容；在昆明、宜宾、昭通等地联系6家律师事务所免费为外出务工人员提供法律咨询服务；确定春节前、后一周作为“返乡人员法治宣讲周”，对外出务工人员开展法治培训。强化企业法治服务，与统战部、工商联联合组织到32家企业开展“大调研、大走访、讲法治、解难题”活动，面对面征求企业人士对政法工作的意见建议。强化社区群众法治服务，举办“法治夜校”进社区开展集中宣传。强化对校园教师、学生群体的法治服务，进一步压实“护学岗”“一校一警”、法治副校长、法治班主任职责，开展法治宣传进校园活动，对班主任全员常态化开展法治培训，统筹统战部、教体局资金15万元，组织全市1.9万名学生参加了“铸牢中华民族共同体意识暨法治宣传征文比赛”，给学生心灵种下法治的种子。对所有学校、班级全部开展问题学生排查、走访活动，排查出问题学生206人，召开专题家长会，与家长、学校（教师）、村（社区）签订责任书，形成合力包保化解稳控。排查校园周边隐患35个，建立问题清单和整改清单，全部按时整改完成。强化社会行业协会参与法治服务，积极发动出租车司机、北大门游泳协会、快递员、旅店从业人员、沿街店面业主等戴上“红袖标”，参与志愿活动，成为“水富义警”。成立30个小区业主委员会，选举楼栋长637名，实现党员中心户121户73个物管小区“红色物业”管理覆盖率达98.6%。

创新智能化引领多元治理新模式

“自从家里安装了探头以后，好处太多了。有一次，我通过安装在手机的视频系统看到，有一个男人正在用专用工具撬我家的门，我立即联系派出所和村委会，大家第一时间赶到现场迅速将他抓获。”5月16日下午，记者到水富市两碗镇新滩村采访时，罗某某说道。

水富市投资2000余万元，将水富市综治中心提档升级。打造集治安防控、纠纷调解、网格服务、视频接访、信息上报、事件流转和民生服务等诸多实战功能于一体的水富基层社会治理综合服务中心。整合城市监控视频200余路、两江河道监控50余路，实现了覆盖城区12.7平方公里和两江流域河道的实时监测和互联共享，同时接入城管、两江执法、智慧市政等多个处置单位的管理系统，推行“1小时介入”快处机制，实现“问题受理——任务指派——问题处置——情况反馈——监督核查”的闭环式运作。30个村（社区）规范建成集群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理疏导室、法律咨询室、监控研判室“五室”一体的综治中心，实现综治中心建设全覆盖。联合移动、电信运营商开展“小小探头连万家，乡村振兴平安行”工作，筹资20万元对居住农村边远地区2067户重点、困难群众安装了“关爱保平安”探头，公共区域全部自愿分享给市、镇、村（社区）网格员作为群防群治公共管理服务，并在村规民约中通过并固化实施。目前，水富市累计安装摄像头32179个，联网分享15203个，实现重点区域、重点部位、重点人群全覆盖，农村群众覆盖达80%，初步形成了市、镇（街道）、村（社区）网格一体化的视频指挥体系。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！在建设更高水平的平安中国、法治中国道路上，水富市正在探索打造长治久安之“水富范本”！

昭通日报记者：陈忠华 文/图