大关：运用“党建+”模式助力脱贫攻坚

昭通新闻网讯（通讯员 罗昌文）围绕打赢脱贫攻坚战，大关县紧紧围绕“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作思路，运用“党建+责任、组织、党员、人才”的模式，将基层党建与精准扶贫进行深度融合，为决战决胜脱贫攻坚提供坚强的组织保障和智力支撑。

“党建+责任”，强化担当意识。全面落实基层党建主体责任，切实强化领导干部的担当意识。一是签订党建目标责任书，明确各级党组织书记是党建“第一责任人”， 聚焦基层党建述职评议考核于抓党建促脱贫攻坚上。二是以支部为单位，以“三会一课”为基本形式，扎实开展“两学一做”学习教育，把履行脱贫攻坚责任作为合格党员、合格领导干部的主要标准。三是认真贯彻落实《云南省贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核办法》和《大关县“挂包帮”“转走访”工作考核办法》等一系列考核办法，发挥好考评“指挥棒”作用。

“党建+组织”，筑牢战斗堡垒。进一步强化基层党组织的政治功能和服务功能，不断提升政治引领能力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，使党组织成为脱贫攻坚的“主心骨”，是打赢脱贫攻坚战的关键。一是统筹抓好村（社区）换届工作。采取严格职数设置、严格任职条件、严格资格审查、严格换届程序“四严格”措施，于5月29日全面完成村（社区）换届工作。选举产生党组织委员420名，调整了18名党组织书记，选优配强84个村（社区）班子，一批软弱涣散党组织得到了整顿，一批政治上靠得住、工作上有本事、群众中有威信、致富上能带动的优秀人员进入了村（社区）班子，进一步增强了打好打赢脱贫攻坚战的战斗力。二是配齐配强乡镇党委领导班子。以乡镇党委换届为契机，进一步拓宽选人用人视野，拓展选拔干部渠道，打破体制壁垒，扫除身份障碍，通过推荐、考察、筛选、票决等程序，分别从乡镇事业编制人员、优秀村干部、大学生村官“三类人员”中择优3人、6人、2人进入乡镇党委领导班子。三是建立村（社区）干部补贴正常增长机制。先后四次调整村组干部岗位补贴，逐步提高村组干部待遇。截至目前，村（社区）正职岗位补贴达每月1600元（2100元），副职每月1400元（2000元），村务监督委员会主任每月1400元；村（社区）委员每月450元（582元）；村（居）民小组长和党支部书记每月80元，一肩挑的每月100元，进一步激发村（社区）干部工作积极性。严格落实村（社区）工作经费，村（社区）、村（居）民小组工作经费每年达30000元（60000元）、1000元，确保村组有钱办事。

“党建+党员”，注重示范引领。充分发挥广大党员干部的先锋模范和示范带头作用，以上率下，让基层党员成为脱贫攻坚“领头羊”，带领群众脱贫致富。一是县委常委会每月听取一次脱贫攻坚工作汇报，县处级领导任乡镇脱贫攻坚督导组组长，每名县级领导挂包1个贫困乡镇、1—2个贫困村、1个易地扶贫搬迁安置点。全县规定县处级领导每月走访10—20户农户，每月至少主持召开一次挂钩乡镇的镇村干部会议，安排部署脱贫攻坚工作。乡镇党委书记、乡镇长、副书记和人大主席每月走访20—30户农户，每月至少主持召开一次挂钩村的村组干部会议，研究解决群众反映的问题。乡镇挂村干部每季度至少主持召开一次自然村或村民小组群众大会，研究产业发展、基础设施建设等问题。二是从371名驻村队员精准选出68名熟悉农业农村工作、基层经验丰富的，分别派驻到9个乡镇68个贫困村任第一书记。严格落实《大关县驻村扶贫工作队管理办法（试行）》，利用走访群众、党员会议、村民小组长会议等宣传扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策落实；带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；组织落实扶贫项目，参与整合涉农资金，积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。三是发放农村党员创业致富贷款2000万元，按每村80—100万元标准发展今年15个脱贫摘帽出列贫困村股份合作集体经济，到2019年实现村级股份合作集体经济全覆盖。

“党建+人才”，突出智力引导。聚焦脱贫攻坚，想方设法培养人才、吸引人才、凝聚人才，以“扶技、扶智”推动脱贫，让人才成为扶贫攻坚的“引导者”。一是围绕人才扶贫专项行动，实施“六大”行动计划。围绕全县9个乡镇68个贫困村的基础设施建设、特色产业培育、劳动力培训转移就业、易地安置、社会保障和社会事业发展、整乡整村整体推进、少数民族村寨、生态建设等8大重点工程，实施扶持致富带头人行动、农村科技人才培训行动、农村基层干部培养人才、急需紧缺人才引进行动、科技成果转化行动、选派对口帮扶干部行动等“六大”计划，着力培植一批贫困村致富能人、种养殖大户和致富带头人；培育一批基层农村科技专业人才、村组干部、扶贫人才；培养一批医疗卫生人才、教育工作人才，确保到2019年全县6个贫困乡镇68个贫困村8.69万人脱贫摘帽，到2020年实现全面建成小康社会。二是围绕发展产业脱贫，引进国内外学者讲学。充分利用“关河讲坛”这个平台，邀请国内知名专家学者来大关视察调研，开展讲学培训活动。先后邀请任洁、李唯、木桢等省内外专家学者到大关举办专题讲座3场。4月16日，西南林学院党委副书记李永和，院长石卓功，云南省林科院核桃专家自学良一行深入我县田间地块为不挂果核桃“会诊”。5月14—15日，农业系统邀请云南农业大学教授杨生超一行到我县开展中草药产业发展调研暨理论培训会。5月25日，邀请楚雄州南华县手工非遗文化传承人李文敏在我县开展手工刺绣培训。5月28日至5月30日，邀请昆明医学院第一附属医院心内科专家到我县开展先天性心脏病义诊筛查活动。6月13—16日，国家行政学院教务部副主任王刚、教务部副巡视员李惠、政治学教研部教授胡月星等7人到大关开展干部培训，培训来自扶贫攻坚一线的120名学员。三是围绕发展教育脱贫，引进优秀人才献计。对在县外工作的大关籍领导、各类专家和优秀人才摸底建档，建立县外大关籍优秀人才库，积极搭建回乡开展考察调研、科技咨询、科技扶贫和投资兴业的平台，共商家乡脱贫计策，充分发挥他们在各领域的优势和特长，为全县脱贫攻坚出谋划策。4月23日，邀请了原大关县教育局局长、现任昆明外国语学校校长郭昌奉到大关专题研讨教育教学工作。郭昌奉深刻阐释了创新与学校发展、校长的视野与使命对于教育发展重要性，学校管理、教学、队伍建设、教研的方法与步骤，并结合大关实际，建议我县创办一所民办公助的混合制学校，打造成“班子好、队伍好、学生好、环境好”的四好学校，提升大关的办学水平，走出一条贫困地区教育脱贫之路。