实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第十一场）

市金融办副主任钟杰：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

非常荣幸参加今天的金融服务专题新闻发布会。下面，我向大家介绍一下我市普惠金融工作进展情况。

今年以来，全市金融系统按照市委、市政府的决策部署深入开展“两大专项行动”，用优良的作风优化金融营商环境，提升金融服务实体经济的质效。到3月末，全市金融机构人民币各项存款余额突破2000亿元大关，达到2012.84亿元，同比增长6.27%；人民币各项贷款余额突破1500亿元，达到1526.85亿元，同比增长10.87%。在普惠金融服务方面我们具体做了以下六个方面的工作。

一是健全普惠金融服务体系的“面”。坚持从引进机构和健全县乡金融机构两方面发力，大力推进金融机构网点建设与服务提升；聚焦小微企业、“三农”、乡村振兴等关键领域和薄弱环节，建立适应普惠金融服务需要的普惠金融事业部管理体制，不断健全和扩大普惠金融的覆盖面。目前，全市有21家银行机构，20家保险机构，526个营业网点，其中：银行营业网点386个、保险营业网点140个。设置了自助银行559个、自助终端2020台、乡村振兴专门部门52个、专门网点206个，基础金融服务“村村通”实现全覆盖。

二是提升金融支持实体经济的“质”。全面落实普惠小微贷款支持政策，加大对企业首贷、信用贷、无还本续贷投放以及减费让利力度，积极采取展期、调整还款计划等政策和措施，帮助企业渡过难关，实现实体经济融资服务增量、降价、扩面。截至3月末，全市中小微企业贷款余额840.79亿元，比年初增加38.92亿元，同比增长12.73%，中小微企业贷款户数84736户，比年初增加9856户。1-3月新发放普惠小微贷款加权平均利率5.13%，较年初降低0.27个百分点。设立政府性融资担保基金，开发“昭政贷”业务，大力推广“国担快贷”，深化政银担合作，推动担保公司对新型农业经营主体担保费率降低至0.5%，切实缓解企业融资难、融资贵的问题。截至3月末，政府性融资担保公司已累计为5082户市场主体提供融资担保31.74亿元；目前，存量担保户数有3144户、余额16.74亿元。

三是探求金融服务和产品创新的“变”。建立了“一县一主责行”金融服务机制，将10家银行机构明确为全市11个县（市、区）的“融资+融智”主责任银行，加大金融服务县域经济发展力度。各主责行已到挂联县走访101次，座谈79次，帮助34个重点项目制定综合融资方案，对重点项目授信97.35亿元、落地5.92亿元。全市各金融机构针对地方优势产业、企业发展特点等先后创新推出了40多种金融信贷产品、20多种高原特色产业保险产品，极大地满足了各类市场主体多元化、差异化的金融需求。如：农发行“涉农产业流动资金贷”、工行“工银e贷”，农行“惠农e贷”、中国银行“惠如愿系列贷”、建行“小微快贷”、交通银行“线上抵押贷”、邮储银行“信用村贷款”、富滇银行“金果贷”、红塔银行“香叶贷”、村镇银行“金合贷”等；保险公司的肉牛、猕猴桃、花椒价格指数保险等产品。同时，深入推进“银税互动”，帮助小微企业以“信”换“贷”。截至3月末，全市小微企业信用贷款余额77.18亿元，较年初增长22.04%；全市小微企业“银税互动”贷款余额24.98亿元，较年初增长7.58%。

四是加大金融服务乡村振兴的“量”。聚焦提升金融支持乡村振兴金融服务能力和水平，加大对乡村振兴的信贷投放。截至3月末，全市涉农贷款余额784.18亿元，占各项贷款的51.36%，同比增长20.21%。其中：全市脱贫人口小额信贷余额42.47亿元、93969户，居全省第一；全市六大高原特色产业贷款余额65.32亿元、同比增长32.93%。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，抓住关键因素，出台了《昭通市政策性防贫保险实施方案》，对全市农村户籍人口统一投保，与其他帮扶政策共同兜牢不发生规模性返贫的底线。2021年共赔付2350户，发放理赔金899.86万元。2022年，将进一步优化调整赔付方案，确保赔付对象更加精准。

五是拓宽企业多元化融资的“路”。按照普查、筛选、培育、激励的工作路径，围绕“个转企、企升规、规改股、股上市”的工作主线，从完善机制、重点培育、政策激励、综合服务等多个方面推动市场主体规范提升，大力推进企业上市。目前，全市有1家企业在香港H股上市，募集资金3.29亿元，1家企业在新三板挂牌、1家企业在云南股权交易中心挂牌，1家企业成功发行公司债5亿元。下一步，我市将按照省级要求出台企业上市配套奖补政策，对在境内外上市的企业最高奖补资金达到2100万元，支持企业通过上市不断拓展直接融资渠道，降低融资成本。正在重点帮扶的市级上市后备企业有17户。

六是打造金融生态环境的“优”。定期开展金融风险研判分析，坚决做到金融风险早发现、早预警、早处置，努力把风险消灭在萌芽状态和早期阶段。常态化开展非法集资宣传教育、风险排查、核查处置等工作，严密防范非法集资案件发生。深入开展信用户、信用村、信用乡（镇）创建工作，优化农村金融生态环境，截至3月末，全市累计评定信用乡镇92个，信用村531个，信用户33.4万户。加大失信惩戒力度，推进诚信体系建设，全面挤压不守诚信、逃废债务企业的生存空间，依法实施处罚和制裁，促进诚信建设，近三年以来，昭通市、县两级法院共发布了失信被执行企业数据2017条，涉及企业657家。目前，全市金融生态环境持续向好、向优。

下一步，我们将更加积极主动作为，采取“三项措施”，引导和撬动更多金融活水流向小微企业、“三农”等普惠领域。一是落实普惠金融政策。充分运用再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具，引导金融机构加大普惠金融的资金投入。继续落实疫情防控等各项企业纾困帮扶政策，加快健全“敢贷、愿贷、能贷、会贷”的长效机制，针对首贷、信用贷、续贷三个薄弱环节，强化金融创新，通过“线上+线下”结合，为企业提供更加便捷、更加高效、更大范围的金融服务，全面提升金融服务质效。二是降低企业综合融资成本。通过利率市场化改革引导贷款利率继续下行，持续落实金融机构减费让利、惠企利民政策。加强部门协调合作，多管齐下、政金互动、财金联动，探索建立“五位一体”的贷款风险分担机制，降低担保费率，抓好企业贷款贴息、上市奖补等政策落地见效，切实降低企业融资成本。三是畅通金融服务绿色通道。常态化开展政银企合作，做到企业融资需求第一时间推送银行，银行第一时间安排对接、第一时间反馈结果。强化信用信息平台建设和数据共享，便利小微企业快速获得金融产品、政策信息，提高银企对接效率。引导督促银行机构建立“信贷审批绿色通道”，做到利率从低、手续从简、投放从快、期限适配，持续优化企业融资环境。

女士们、先生们，新闻界的朋友们，解决企业金融服务不平衡、不充分的问题，依然任重而道远，我们将牢固树立“金融围绕企业转，企业需求马上办”的责任意识和效率意识，全面提升金融服务质效，确保普惠金融服务在“增量、扩面、降价、提质”方面取得更大成效。

最后，感谢大家一直以来对昭通金融工作的关注和支持。

谢谢大家，介绍完毕！

工商银行昭通市分行副行长 杨铁勇：

各位领导，各位嘉宾，媒体朋友们：

大家上午好！

首先请允许我代表工行昭通分行感谢一直以来关心、关注中小微企业发展和工商银行发展的各级各部门、社会各界人士和媒体朋友们！

新冠疫情以来，在昭通市委、市政府的坚强领导下，在金融监管机构的指导推动下，昭通辖内各商业银行的普惠金融实现了高速发展，小微企业融资难、融资贵问题得到了较大改善。截至2022年3月末，工行昭通分行小微企业贷款余额超过3.4亿元，覆盖了包括交通运输、仓储邮政，住宿餐饮业，批发零售，居民服务等诸多行业，贷款余额较年初增加5540万元，其中80%以上为信用贷款，我行在普惠信贷增速方面连续三年保持了高增长的态势。

2020年疫情爆发以来，我行累计向昭通地区778户各类型的小微企业和个体工商户发放了金额6.95亿元的普惠贷款，并向受疫情影响的299户企业给予了贷款延期支持，金额超过3.5亿元。期间，贷款加权利率从2020年的4.61%下降为目前的3.94%，降幅达到14.53%。真正用实际行动支持了全市众多小微企业和个体工商户，与企业家朋友一道共克时艰，携手前行。

为此，我行做了如下工作：一是政策方面，根据监管机构和上级行出台相关政策和要求，工行昭通分行成立了疫情防控重点企业信贷支持工作专班，结合昭通当地实际出台了支持疫情防控的相关方案和细则，从信贷投放、减费让利、综合服务等重点方面全力做好金融支持。二是开辟绿色通道，对疫情防控、民生领域、小微企业提供专项信贷额度，且不受规模限制，同时加快调查、审批和投放时效，全力保障特殊时期金融服务需求。三是支持复工复产，对受疫情影响存在还款困难的小微企业实行“一企一策”，通过主动办理展期、续贷、调整还款计划等方式，缓解企业资金压力。四是持续丰富信贷产品，加大纯线上、无抵押业务占比。先后推出了“抗疫贷”、“税务贷”、“金叶贷”等特色线上场景业务，针对企业复工复产和本地进出口企业发起了以信贷支持为重点的“春润行动”和“春融行动”，真正实现了“量增、面扩、价降、质提”的普惠综合服务目标。

下一步工作中，工行昭通分行将根据市委、市政府和监管部门的要求，充分发挥大行优势，持续加大金融对疫情防控工作的支持力度。坚持特事特办、急事急办，继续提升对疫情防控领域，受疫情影响较大地区、行业和企业，以及社会和民生领域的信贷支持，聚焦疫情对经济运行带来的冲击和影响，围绕做好“六稳”工作聚力发力，积极支持昭通地区经济社会发展目标的实现，用实际行动迎接党的二十大胜利召开。

谢谢大家！

农行昭通市分行行长 赵鸿：

感谢媒体朋友的关注此项工作，谢谢记者朋友的提问。

农行昭通分行作为服务地方实体经济的主力银行，在40余年的风雨兼程中，始终与企业同舟共济、同兴共荣。特别是疫情爆发以来，更是积极践行大行担当，一是主动为企业纾困解难，疫情期间不抽贷、不断贷，通过调整还款宽限期，展期、无还本续贷等多种方式，帮助企业恢复生产、生活，累计金融纾困127户，涉及贷款5.5亿元。二是多措并举降低企业融资综合成本，对企业实行各项费用应免尽免，全行小微企业贷款加权平均利率连续三年下调，累计下降88个BP，降至4.07%，切实为企业减负。截至2022年4月末，农行昭通分行民营企业贷款、普惠小微贷款余额分别达13.2亿元、21.3亿元。

针对企业反应的担保难问题，我行一直主动作为，积极解决。一是推出多款线上信用贷款产品，破解企业客户融资难题。利用税收、账户流水、水电费等数据分析企业经营状况，为贷款获批提供数据支撑，为企业提供足不出户的融资方案。现已推出“微捷贷”、“纳税e贷”、“账户e贷”等15个线上纯信用贷款产品。截至目前，农行昭通分行已经向352户小微企业提供线上信用贷款，金额达2.6亿元。二是充分发挥与政策性担保公司合作的优势，建立“政银担”合作的企业融资新模式。近年来，我行与国家融资担保基金、省农担公司、省再担公司、昭政贷等广泛开展合作，累计为505户企业及个体工商户提供担保贷款，金额达5.5亿。三是建立政府增信模式，依托政府主导的增信机构提供的风险补偿基金，按10-15倍比例发放贷款。如威信生猪贷，现已累计向20户村集体经济发放免担保的生猪养殖贷款2806万元。

下一步，农行昭通分行将继续深入落实市委、市政府关于“干部作风大提升”和“营商环境大提升”两个专项行动要求，重点围绕“乡村振兴”、“六稳”“六保”、“六大高原特色产业”等领域，倾情服务企业发展。一是用好大数据，加强企业数据的分析和运用，不断拓宽线上信用贷款的覆盖率，不断增加信用贷款占比。二是用好三方担保政策，加大与各级政府风险金、政府性担保公司、再担保基金的合作力度，进一步破解企业担保难问题。三是优化服务流程，针对企业信贷审批层层设立审批时限，并依托覆盖九县一区一市的网点优势，高效率、快节奏、高质量的服务于企业开户、贷款、结算，助力营商环境不断提升。

回答完毕，谢谢大家！

中国银行昭通市分行副行长 陈锦文：

谢谢您的提问，小微企业在国民经济和社会发展中的地位和作用日益明显，小微企业是吸纳就业的主力军，对国民经济和社会发展的贡献也不亚于大中型企业，各级政府、人民银行、银保监会也非常重视小微企业的发展，从中央到地方各级政府均出台了一系列措施帮助小微企业降低融资成本。

首先，中行昭通分行严格实行免收小微企业贷款抵押评估费、抵押登记费、咨询服务费、财务顾问费、资金管理费、承诺费等一系列费用，对小微企业贷款免收资金汇划费，对小微企业资金汇划费实行减免优惠。

其次，中行昭通分行在严格执行减费政策外，还在贷款利率上加大对小微企业的让利力度，近几年来，中行昭通分行的小微企业贷款利息水平持续下降，2022年一季度，中国银行昭通分行普惠型小微企业贷款加权平均利率仅3.78%，较2021年下降了54BP，降幅为12.50%，普惠型小微企业的贷款加权平均利率与LPR报价基本持平。

银行在加大减费让利的同时，政府也在积极帮助小微企业减少融资成本。对创业担保贷款，借款人只承担放款当月一年期贷款LPR-150BP的部份，剩余的贷款利息全部由财政承担。此外，根据《云南省中小企业促进条例》，对2021年度首次贷款利息总额在30万元（含）以上的利息，企业可自主申请全额贴息。

综合上述情况来看，小微企业融资贵的问题得到一定程度解决，甚至较许多大中型企业的融资成本要低很多，小微企业贷款已基本形成了量增价降的新局面。

下一步，中国银行昭通市分行将积极履行国有银行责任担当，继续认真贯彻落实各项减费让利政策要求，加大惠企利民力度，助力小微企业轻装前行，为昭通“十四五”经济发展贡献中行力量。

回答完毕，谢谢。

人行昭通市中心支行副行长 唐涛：

谢谢这位记者朋友的提问。

2022年以来，人行昭通市中心支行深入贯彻落实市委、市政府“干部作风、营商环境”双提升部署，践行“金融为民”理念，聚焦解决市场主体的急难愁盼问题，助力实体经济高质量发展。

（一）加大信贷有效供给，激发实体经济活力。认真贯彻落实金融宏观调控政策，强化货币政策工具运用，开展中小微企业金融服务能力提升工程建设，引导银行业金融机构加快纳税e贷、经营快贷、小微快贷多款专属信用贷款产品推广应用，持续加大对民营小微企业等重点领域的信贷投放，不断提升融资可得性和便利度。截至4月末，全市普惠小微贷款余额158.26亿元，比年初增加14.5亿元，同比增长24.62%，增速高于同期全市各项贷款平均增速14.74个百分点。

（二）完善机制建设，持续破解融资难题。一是建立多部门金融联席联动机制和银行内部激励机制，去年以来召开多场次融资对接会、工作推进会。二是在全省率先创建“市中心+10个县分中心、政务+金融”首贷服务新模式,推动昭通市成为全省首家首贷服务中心市县全覆盖的地级市。截至4月末，依托首贷中心累计开展政策咨询680人次，融资辅导37人次，促成新增首贷户41户，金额1832.4万元，办理征信查询、个人金融等业务620笔。三是多措并举为企业增信，深化供应链金融服务工作，推动收费权质押、隐蔽保理等业务通过中征应收账款服务平台融资，同时加强动产和权利登记系统应用。截至4月末,全市应收账款平台新增融资金额68.66亿元。

（三）优化企业账户开户服务，推动减费让利有实效。一是聚焦简易开户，推动全市银行业金融机构出台小微企业简易开户实施方案、银行账户分类分级管理办法和账户开立限时办结制度，资料齐备后2个工作日内完成账户开立，提升小微企业开立银行账户便捷性。二是践行“支付为民”理念，通过督察暗访、抽样回访等多种措施全方位推进支付手续费减费让利政策落地落细，惠及市场主体2万余户。

下一步，人行昭通市中心支行将紧紧围绕市委、市政府“双提升”工作部署，持续深化小微企业金融服务能力建设，不断提高服务实体经济质效，切实加大对涉农、普惠小微等市场主体的金融支持。

介绍完毕，谢谢。

市金融办副主任钟杰：

感谢这位记者朋友的提问。

全市干部作风和营商环境大提升两大专项行动开展以来，市金融办按照市委、市政府的决策部署，积极履行牵头抓总的职能职责，联合人民银行、银保监对全市银行、保险、证券等34家金融机构进行了统一动员部署，成立全市金融系统两大专项行动领导小组、印发实施方案、统一督导检查，增强工作合力，推动金融服务提质增效。一是提升政银企合作的实效性。建立了常态化政银企对接机制，坚持每月一分析、一季一调度，按季向银行机构推介重点企业融资需求，着力解决银企信息不对称问题。定期拜访上级金融机构，争取驻滇金融机构在信贷规模、审批、创新、机构入驻等方面给予昭通倾斜和支持。今年以来，已开展政银企对接活动18次，向金融机构推介重点融资项目157个，驻滇2家股份制银行有入驻昭通意愿，并向总部进行了申报。国开行将以昭阳区、镇雄县为重点示范，正在为我市8个国家重点帮扶县编制《“十四五”乡村振兴融资规划》。二是发挥“财政+金融”协同作用。多措并举，推动全市设立了4.73亿元的各类贷款风险补偿基金，构建政、银、担三方风险分担机制，引导撬动全市银行业金融机构发放创业担保贷款、脱贫人口小额信贷、产业贷款、光伏贷款等239亿元。财政将安排1.8亿元作为新型农业经营主体银行贷款贴息资金，降低新型农业经营主体融资成本。目前，市金融办已草拟了金融支持肉牛发展、企业上市培育奖励、新型农业经营主体风险补偿金、金融服务乡村振兴等多个方案，通过政金携手共促产业发展。三是合力防范地方金融风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的基本方针，全力做好地方金融风险防控工作。定期召开金融风险专题会议，做到预防在先、关口前移，增强风险防范的前瞻性、针对性和主动性；成立各类金融风险防控领导小组，做到健全制度、强化管理，压实各方责任；对发现的风险苗头线索，及时牵头联合相关部门核查、处置，通过综合治理，全力化解金融领域矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。

下一步，我们将按照“三个聚焦、三个进一步”，持续深入推进干部作风和营商环境大提升专项行动。一是聚焦问题整改，进一步排查整治促提升。针对第一阶段查找的问题，制定清单、明确目标、压实责任、规定时限，确保问题整改清零见效。二是聚焦实体经济，进一步优化服务促提升。以提升实体经济融资可得性和降低融资成本为目标，联合相关部门完善政策机制，引导、督促金融机构加强创新、简化流程、放宽准入，加大信贷投放。三是聚焦风险防范，进一步优化环境促发展。全力抓好地方金融风险防范与处置工作，营造良好的金融生态环境。

谢谢大家，回答完毕！

昭通日报记者：单娟      实习记者：谭泽涛   文/图

校对：彭晓雨