实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第十场）

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎大家参加今天的新闻发布会，衷心感谢大家长期以来对昭通人才工作的关心和支持。下面，我简要介绍创新人才队伍建设的有关情况。

市委、市政府历来高度重视人才工作，“十三五”期间，出台了高层次人才引进办法、优秀杰出人才创新创业支持计划等政策，实现了人才支持政策“从无到有”的突破，累计培养引进市级人才项目计划入选者211人，为教育医疗、特色农业、综合交通等重点领域发展提供了人才保障和智力支撑。营商环境大提升专项行动开展以来，市委组织部紧扣“加大创新人才队伍建设力度”的目标任务，认真履职、主动作为，开拓创新、务实进取，各项工作取得阶段性成效。

一、整合优化，多维度健全政策体系。深入学习贯彻中央、省委和市委人才工作会议精神，聚焦昭通经济社会高质量跨越式发展需要，研究制定了《关于加强和改进新时代昭通人才工作的实施意见》《昭通市“十四五”人才发展规划》《昭通市“兴昭人才支持计划”实施办法》《关于人才服务现代产业发展的若干措施》等政策，形成“一意见、一规划、一办法、一措施”的人才政策体系，进一步完善人才引、育、用、留各环节工作的政策支撑，相关政策将于近期印发实施。目前，正在研究制定《昭通市院士专家工作站管理办法》等配套措施，进一步强化政策精准性和操作性、提升政策时效性和获得感，扩大人才工作政策叠加效应。

二、抢抓机遇，多渠道争取上级支持。扎实开展干部人才“组团式”帮扶工作，积极争取省内外60名医疗专家、8个科技特派团101名专家到昭开展帮扶。印发《关于做好“兴滇英才支持计划”申报工作的通知》，按属地管理原则，组建“组织部+行业主管部门+人才所在单位（企业）”工作专班，就政策解读、申报流程、资料准备和系统录入等工作开展“面对面”“一对一”服务。积极做好享受国务院特殊津贴专家、云南省有突出贡献优秀专业技术人才和享受云南省政府特殊津贴专家排查、储备等事项，按规定做好推荐工作。截至目前，昭通市累计入选国家、省级人才项目支持计划28人次，入选“国贴”29人、“省突”43人、“省贴”40人。

三、苦练内功，多领域强化人才培育。依托基层人才对口培养计划、东西部人才交流协作、“西部之光”访问学者选派等工作载体，加大人才队伍培养“请进来”“走出去”力度，去年以来，已选派76名农技、教育、医疗领域基层优秀中青年人才到省级单位开展为期6个月的研修，2022年还将选派300名农教卫、文旅和管理等领域专技人才到上海进修培训，邀请上海专家人才来昭开展6期干部培训。制定《“技能昭通”行动实施方案》，通过“十个一批”“九个专项”“四个载体”等措施，统筹推进昭通技能人才培养开发；加强职业技能人才储备，建立职业技能竞赛选手库，已储备常见工种竞赛选手77名；积极支持云铝海鑫、昭通高速和侨通公司等具备条件的企业，自主开展职业技能培训和评价，引导市场主体参与昭通本土创新人才培养。

四、创优环境，多元化提供服务保障。目前，全市已筹措建设175套人才公寓，并计划在昭阳中心城市再建设一批服务优质、环境宜居、配套完备的人才公寓。正在研究制定《昭通市“兴昭惠才卡”管理办法》，对符合条件的人才发放“兴昭惠才卡”，健全人才服务保障体系，全面落实医疗保障、子女入学、家属就业等服务保障。积极向用人主体授权、为人才松绑，建立人才创新创业容错免责机制，营造鼓励创新、宽容失败的环境，让各类关心关注昭通的优秀人才愿意来、留得住、干成事。

奋斗新时代，奋进新征程，昭通比以往任何时候都更加需要、更加期待、更加渴求人才！我们将以实施“兴昭人才支持计划”为新起点，做实做细做好人才引、育、用、留各环节工作，持续优化人才发展环境，努力让人才在昭通舒心生活、顺心工作、安心发展。

我就介绍这些，谢谢大家！

市发展和改革委员会一级调研员陈波：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

加快新型基础设施建设是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是“十四五”规划纲要明确的一项重要任务，对推进经济社会数字化转型具有非常重要的意义。新型基础设施主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。按照发布会安排，我重点从以下三个方面向大家介绍全市新型基础设施建设情况。

一是加强组织领导和规划引领。近年来，市委、市政府高度重视数字经济和新型基础设施建设工作，成立了市长任组长的“数字昭通”建设领导小组，下设市数字经济局在市发展改革委，统筹、协调推动全市数字经济和新型基础设施建设工作。同时，市委专题召开全市新型基础设施建设会议，部署了相关工作。市政府办、市委农办、市委网信办、市教体局、市文旅局先后印发了信息通信基础设施建设三年行动方案以及加快推进数字乡村建设、智慧教育三年行动计划、深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展等实施方案，市发展改革委已完成“十四五”新型基础设施建设规划初稿编制，计划6月报审后印发，指导全市新型基础设施建设工作。

二是信息基础设施建设不断完善。截至目前，全市铺设光缆总长度达16.5万皮长公里，市级出口带宽达1.6T，有线互联网宽带实现11个县（市、区）城区、乡（镇）和行政村全覆盖，宽带用户达215万户。4G网络实现行政村覆盖率100%、20户以上自然村覆盖率97%。建成5G基站3226个，基本实现11个县（市、区）主城区、乡（镇）、重点行政村5G网络全覆盖，在网5G用户达175万户。

三是融合基础设施建设有序推进，传统基础设施数字化转型、信息化赋能产业发展和社会治理成效初显。

传统基础设施数字化转型方面，智慧交通正在积极推广工程监测、安全预警、隐蔽工程数据采集等信息化技术在高速公路施工管理中的应用，开展了西环智慧高速试点建设，完成昭通高速智慧平台研发并进入试运行阶段。数字水利建成水文自动监测、水土保持信息化监管服务平台等信息系统。智慧能源正在推进配电网自动化改造、智能用电系统以及煤矿“机械化、自动化、信息化、智能化、标准化”建设。智慧物流基本建成“市县乡村”四级电商物流服务网络，快递物流覆盖全部乡（镇）。

信息化赋能产业发展和社会治理中，农业方面正在加快推进农产品追溯体系平台应用以及数字农业基地建设，绿健果蔬商贸有限公司打造的昭通苹果现代数字农业平台、昭通超越农业有限公司建设的物联网生产应用示范基地分别获评云南省农业农村厅2021年度“10大数字农业优秀应用平台（系统）”、“2021年云南省数字农业示范基地”。工业方面启动了“数字烟草”、昭通高速绿色建筑产业园智慧园区平台、云天化智能制造智慧园区等项目。旅游业方面完成全市14家景区智慧化建设，实现在线预订、智能导航、刷脸入园、语音讲解、在线购物等多项智能服务。数字政府方面，“互联网+政务”实现11个县（市、区）146个乡（镇）电子政务网络全覆盖，实施“一网通办”政务服务事项14717项、网上可办率达98.9%；“办事通”注册用户92万人，实现877万件业务办理；“办税费”累计办理业务724.8万笔，缴纳税费款20.27亿元。数字社会方面，数字医疗搭建“互联网+医疗健康”服务平台，开展线上预约、智能导医分诊、就诊提醒、移动支付、检验检查结果查询等服务；智慧教育实现义务教育阶段所有学校“宽带网络校校通”，网络带宽达到“万兆主干、千兆到校、百兆进班”，义务教育阶段学校班级计算机教室拥有率达到82%；智慧社保建成全市人力资源和社会保障业务专网，实现了部省市县乡五级联通，覆盖全市所有社保经办机构和700多家药店、医院；数字环保建设1个生态环境数据中心和19个运用系统，采集890家企业“一源一档”信息，监测26个水质断面、监控39家重点污染源企业。数字城市方面开展了智慧城市河道管理平台、智慧城管平台建设，启动了昭阳、威信、水富智慧停车场建设和智慧城市相关前期工作。

下一步工作中，昭通市发展和改革委员会将继续加大向上汇报协调和横向沟通对接力度，统筹、协调市直有关部门加快推进全市新型基础设施建设，助推全市经济社会高质量跨越式发展。最后，我谨代表昭通市发展和改革委员会，向一直以来关心、支持发展改革工作的社会各界表示衷心的感谢，谢谢大家！

市科技局党组书记、局长巫运松：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！感谢新闻媒体对全市科技创新工作的关注和支持。借此机会，向长期以来在我市科技战线潜心研究、勤勉工作、默默奉献的广大科研人员、科技工作者和企业家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！近年来，昭通市始终把创新作为发展的第一动力，聚焦企业创新发展需求，推动科技创新资源向企业集聚，增强企业创新能力，着力打造一批能带动产业发展的创新型企业。

一是摸清家底，精准培育。组建工作专班到企业及市直有关行业主管部门调研，筛选出了1771户潜力企业纳入科技型企业名录库，通过现场走访辅导、专题培训会等方式指导其加大研发投入提升自主创新能力。

二是建设平台，夯实基础。鼓励和支持企业建立创新平台，2021年培育建设了省级众创空间1个、星创天地2个、市级院士专家工作站12个。截至目前全市累计培育建设了省级创新平台13个，市级创新平台达64个，创新资源集聚优势逐步形成，企业创新基础进一步夯实。

三是优化环境，激发活力。建设了1个服务企业的科技创新展示中心，创办了1个政务新媒体“昭通科技”微信公众号、优化了一批科技领域政务服务事项，有效激发了企业创新活力。2021年，我市3项科技成果获得云南省科学技术奖励，研发经费投入达到5.3亿元，技术合同成交额达2.09亿元，在全省科技创新大赛中首次获得一等奖项。

四是优化投入，激励创新。结合国家、省级科技计划申报指南，积极研究支持政策，采取项目申报倒逼企业加大研发投入的机制，认真开展项目调研、筛选、储备、申报工作，2021年争取国家、省级科技项目经费和奖补资金3000余万元，大大激发了企业加大研发投入的积极性。

通过努力，目前，全市省级科技型中小企业达133户，高新技术企业达20户，创新主体稳步增长。下一步，我们将进一步转作风、转方式，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识和“政府围着企业转、企业有事马上办”的服务意识，全力服务和支持企业开展科技创新，当好暖心“店小二”。

一是强化政策支持。积极争取市委、市政府制定出台支持企业创新的系列政策措施，进一步落实好研发费用加计扣除等系列税收优惠政策，积极协调和指导企业向上争取国家和省级科技计划项目经费支持。

二是推动企业创新发展。深入实施高新技术企业“三倍增”行动计划，着力推进“小升高”、重点推动“规进高”、大力开展“招引高”、积极引导“国入高”，全面提升我市高新技术企业的数量和质量。

三是进一完善服务体系。组织全市科技管理干部、选派科技特派员服务市级科技型名录库、高新技术企业培育库内企业，指导企业设立研发机构，加强知识产权培育，不断提升自主创新能力。鼓励和支持有条件的企事业单位创办双创孵化载体，开展科技型培育服务工作，指导企业补齐创新短板，推动企业逐步成为省级科技型企业，到国家级科技型企业，再到国家高新技术企业。

谢谢各位。

市交通运输局副局长李建梅：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

“早具舟车，行之久远”。交通运输是人类社会发展进步的重要标志，古代的秦朝驰道、丝绸之路、京杭大运河、郑和下西洋等通道极大地促进了区域经济文化交流；近现代交通运输更是国民经济中基础性、先导性、战略性的产业。全力做好交通运输工作，补齐交通基础设施短板，建成“交通强市”是夯实社会发展环境的有力举措，是助推全市经济腾飞的必由之路，是贯彻落实中央、省、市关于服务民生的重要体现。

下面，我简要介绍全市交通网建设情况和规划情况。

首先介绍全市交通网建设情况。

过去五年，全市综合交通完成投资1849亿元，平均每天超过1亿元；高速公路通车里程增至近900公里，平均每天建成400米，实现除永善外县县通高速；改造国省道1050公里，改建农村公路2.26万公里，实施安防工程1.1万公里。“四好农村路”建设成效显著，昭通市成为全省示范市，镇雄县成为全国示范县。成贵铁路建成通车，昭通迈入高铁时代，渝昆高铁开工建设；水富港扩能一期建成投运，跃升为千万吨级枢纽港口；昭通机场开通北、上、广、深等12个城市航线，机场迁建项目开工建设；建成水富港物流园一期，启动昭通扶贫综合物流产业园建设。全市综合交通实现从“瓶颈制约”到“基本适应”转变。

下面，我介绍全市交通网规划情况。

根据市委、市政府的部署，未来我们将立志于建设“交通强市”，按照2025年、2035年、2050年三个时间节点分阶段推进。到2025年，基本建成滇川黔渝区域综合交通枢纽，高速公路通车里程达1600公里，铁路运营里程达540公里，金沙江航道通航里程达600公里，投运昭通新机场，民航通航航线达20条。到2035年，全面建成滇川黔渝区域综合交通枢纽，建成“两高一广”3张综合立体交通网（即：高品质的快速交通网、高效率的普通干线网、广覆盖的基础服务网），实现县县通高铁、县县有机场。到2050年，全面高质量建成人民满意、保障有力、全省前列的交通强市。  

建设“交通强市”，未来五年我们重在打牢发展基础，奋力构建“一沿两纵两横”对外大通道、“一核两极四中心”大枢纽、“公铁水航管”融合发展的大物流、新基建引领的智慧交通、“交通+Ⅹ”融合发展的现代综合交通。围绕完成2100亿元投资，我们计划实施六大工程。一是“811”公路工程。即再建800公里高速公路，实现县县双高速，硬化1万公里农村公路，实施1万公里安防工程。二是“235”铁路工程。即建成叙毕铁路和渝昆高铁，启动攀昭毕、昭六、宜西攀3条铁路建设，做实沿金沙江等5条铁路前期工作。三是“331”水运工程。即完成向家坝、溪洛渡、白鹤滩3个电站库区高等级航道和3个翻坝转运设施建设，推动横江复航。四是“127”民航工程。即建成投运昭通新机场，推进镇雄、永善2个机场建设，扎实开展巧家、盐津等7个通用机场前期工作。五是“339”物流体系工程。建成昭阳陆港型、水富港口型、镇雄商贸服务型3个物流枢纽，昭阳北闸铁路物流园、鲁甸茨院商贸物流园、镇雄以勒陆港型物流园3个物流园区，巧家、盐津等9县物流中心。形成市为枢纽、县为中心、乡为节(jié)点、村为网点的四级物流体系。六是1个枢纽工程。建设1个高铁、航空、公交、长途客运、出租无缝换乘的中心城市交通枢纽。

奋斗者追风赶月，贵在笃行不怠。习近平总书记深刻指出：“时间不等人！历史不等人！时间属于奋进者！历史属于奋进者！”我们将坚决扛起责任，牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，争做不负春光、不负韶华的奋斗者，全力推进滇川黔渝区域综合交通枢纽建设，建成“交通强市”，助推昭通高质量跨越式发展。

谢谢大家！

市能源局副局长高涛：

各位媒体朋友们：大家好！

非常感谢大家长期以来对昭通能源工作的关注、关心和支持！

昭通水能、风能、太阳能、页岩气、煤炭等资源都十分丰富，是全国12大能源基地之一，尤其是水能和页岩气资源排全省前列。近年来，在省委、省政府的坚强领导下，我市深入贯彻落实习近平总书记能源安全新战略，紧紧抓住全省打造世界一流“绿色能源牌”战略机遇，着力打造千亿级绿色能源产业集群。2021年，全市能源产值突破350亿元，比“十二五”末增长77%，增加值达到183亿元，占全市GDP的12.6%，为昭通经济实现高质量跨越发展提供了重要支撑和保障。

——能源基础设施有效改善，发展短板不断补齐。一是电网基础不断夯实。截至目前，全市共建成变电站176座（500千伏4座、220千伏9座），（35千伏及以上）输电线路6989千米，配电变压器34120台，供电保障能力显著提升；二是油气管网基本成型。川气入昭管道建成投运，中缅油气管道昭通支线全线贯通，威信页岩气液化厂竣工投产，全市天然气年输送能力达到9亿立方米、储气能力突破450万方；“县县通”管道天然气工程有序推进，昭阳、水富、绥江实现管网供气，管道总里程达249公里，为推进“气化云南、燃气下乡”工程奠定了坚实基础。三是电动汽车充电基础设施建设持续加强。截至目前，全市累计建成充电桩834个，1311枪，车枪比达到3.39:1。

——能源供应体系更加多元，保障能力显著提升。一是电力发展迅速。全市现已建成水电站252座、火电厂2个、风电场7个、光伏电站7个，电力装机容量达到1886万千瓦，形成了以水电为主，火、风、光等多能互补、品种齐全的电力生产供应体系。二是页岩气勘探开发稳步推进。威信建成7个平台24口井，累计产气4.15亿立方米。另外，大关-永善片区，经前期资源调查，有望成为新的页岩气开发基地，目前正在开展矿权配置工作。三是煤炭产能逐步释放。2021年共生产原煤1076万吨，其中供应电煤355万吨、占全省的12.7%，火力发电占全省的15.5%。四是绿色能源与绿色制造融合发展。全力做好70万吨绿色铝项目电力供应保障工作，截至目前，云铝海鑫铝业累计消纳电量132.26亿度，实现工业总产值142.83亿元，上缴税费2.83亿元，为全市经济发展作出了重要贡献。目前，正在全力推进合盛硅业80万有机硅及深加工项目和旗滨集团年产300万吨光伏玻璃等重大项目能源保障工程建设。

下一步工作中，我们将进一步加快推进金沙江下游“风光水储”一体化基地，和昭通国家级页岩气示范区，以及煤炭产业高质量发展区建设，力争到“十四五”末全市电力产值突破 380 亿元；页岩气产值突破60亿元；原煤产产值突破150亿元，为昭通经济社会发展贡献力量。

介绍完毕，谢谢。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

市商务局副局长郭衍发：

各位记者、各位嘉宾、朋友们：

衷心感谢各位朋友对商务工作的关注和支持。下面我就现代物流产业发展作如下介绍。

现代物流产业发展在市委市人民政府的高度重视下，昭通市抢抓物流发展机遇，加快物流基础设施建设，积极培育物流企业，持续提升物流服务水平，物流聚集效应逐渐体现，物流成本不断下降，为全市经济社会发展提供了有力保障。主要体现在以下4个方面。

一是物流通道不断改善优化。全市着力实施“交通先行”战略，全力推动“能通全通”“五网”基础设施网络建设，打通出滇、入川、进黔高速通道，基本形成了公路、铁路、水运、航空等通道相融合的综合交通运输体系，连接东西、沟通南北的交通枢纽优势逐步确立，从根本上改善了物流基础设施落后现状，对现代物流业发展提供了有效支撑。

二是物流服务设施逐步改善。全市规划建设物流节点27个，规划总占地面积约2.3万亩，已建成物流节点2个，在建物流节点8个，其余正在开展前期规划和选址工作。“市、县、乡、村”四级电商物流服务网络体系基本建成，有1个市级电商物流分拣中心、11个县级电商物流分拨中心、145个乡镇电商物流中转站和784个村级电商物流配送站点，乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达50%以上。初步形成了具有一定专业分工、层次分明的物流服务网络。

三是物流产业已初具规模。全市现有物流企业1344家，其中，主营业务收入超过2000万的规上物流企业6家，A级物流企业3家（包括4A级物流企业2家，3A级物流企业1家），2021年实现物流业产值253亿元，同比增长24.4%。

四是物流网络基本形成。2020年以来，紧紧立足全省物流产业发展战略布局定位，以打通国内物流通道、布局区域骨干物流节点为目标，扩大融资渠道，积极争取各类项目政策资金支持，以项目带动产业发展 。目前，昭通市现代物流产业已步入培育龙头、转型升级、结构优化、提质增效发展的新阶段，现代物流业已成为推动昭通市经济高质量发展的重要力量。

最后，再次感谢大家长期以来对商务工作的关心和支持，谢谢！

昭通日报记者：单娟   实习记者：谭泽涛   文/图

校对：彭晓雨