纾困解难惠民生——昭通市关心关爱残疾人工作纪实

中山市关爱大关县贫困残疾儿童，发放助残扶残金。

残疾人，是社会极为关注的一个群体，他们的生活水平如何，他们的创业环境好坏是关乎社会稳定的一件大事。近年来，昭通市各级各部门采取切实有效的措施，以关注残疾人群民生问题为重点，有效抓住东西部扶贫协作契机，努力为残疾人创业提供就业机遇与创业平台，尽可能地改善残疾人的生活条件及各种困难，全市残疾人工作取得明显成效。

找准关爱点

让残疾人生活有保障

“感谢共产党！感谢政府！感谢你们！若不是国家有这么好的政策，我也不知道这个冬天该怎样挨过去。”大关县翠华镇田园村砖房村民小组71岁残疾人杨秀志在残联部门“五项设施”改造提升项目验收时激动地说。原来，杨秀志属于肢体三级残疾，拄着双拐生活，两个儿子在煤矿山务工时发生意外离开了她，女儿与女婿离婚后又改嫁，留下年幼的外孙由其照管。多年前新建的房子一直无法完成门窗安装及室内外装修，婆孙俩就居住在无门窗的毛坯房中。大关县残疾人联合会利用东西部扶贫协作帮扶资金为她家新修了厨房及卫生间，安装了抽水马桶、热水器、化粪池、污水管、门、窗等，婆孙俩终于有了一个像样的家。据大关县残联理事长林仲会介绍，大关县针对残疾人家庭的五项设施改造项目，覆盖了翠华、木杆、悦乐等镇的安置点及部分残疾人家庭，主要改造厨台、门、窗、抽水马桶、护栏、扶手、热水器、院坝硬化等。近年来，共帮助76户贫困残疾人家庭改善了生活设施。

自“十三五”以来，昭通市残疾人联合会立足本职、抢抓机遇，结合昭通市情，积极探索残疾人帮扶工作新路子，找准每一个残疾人致贫原因，制定落实个体帮扶措施。针对有康复需求的残疾人，通过实施康复救助、辅助器具适配、肢体矫治、假肢安装等康复项目，改善他们的行动功能，提升生活质量、减轻家庭负担。先后共为5万余名残疾人提供了不同程度的康复服务。针对无力帮扶、无业可扶的一、二级重度残疾人及三、四级精神智力残疾人，通过协调民政部门落实兜底保障政策，解决其基本生活需求。截至目前，全市共有31200余名贫困残疾人纳入民政兜底保障。

找准帮扶点

让残疾人创业有平台

永善县溪洛渡街道干河村村民蔡大成，在未发生变故前，他家是一个幸福美满的家庭，却因他视网膜脱落致双目失明而走入生活困境，不堪重负的妻子只能离家外出务工补贴家用。永善县残联出资助其到华夏中专短期盲人保健按摩师培训班学习3个月后，又联系当地盲人按摩店吸纳其就业。由于蔡大成勤奋好学，很快就掌握了按摩技能。于是，他就萌发了自己也开一个店想法，在县残联的帮助下，协调了项目经费帮助其购买了按摩床及床上用品，并动员其兄妹帮助其解决门店租金问题；联系其妻子回家帮助打理店面。经过几年的打拼，目前，蔡大成已拥一间200余平方米的工作室，家庭净资产超过200万元，稳定吸纳8名盲人就业，早日步入了幸福的小康生活……为了让残疾人群有更多更好的创业平台及机遇，市残联协调各级各部门共同关爱残疾人群体，针对有劳动能力和就业意愿的残疾人，根据其残疾状况、文化程度、就业意愿等制订培训计划，落实培训项目，分别开展盲人按摩、电子商务、摩托车修理、手工编织、美容美发等近十项技能培训，共培训残疾人2000余名；针对有创业意愿和能力的残疾人，积极争取资金帮助其个体创业，激发内生动力，培养致富带头人；针对学业水平高、经过培训掌握了一定技能的残疾人，积极协调用人单位吸纳就业；鼓励农村集体经济组织和农民专业合作社积极发挥助残功能，吸纳残疾人家庭入股、帮助残疾人就业，让全市478个农民专业合作示范社都成为农村贫困残疾人实现稳定脱贫致富的主要依托，真正实现致富路上“一个也不能少”。

自“十三五”以来，全市培育、建设残疾人创业就业扶贫示范基地46个，辐射带动残疾人就业1600余人；发展助残产业扶贫基地86个，带动了4050户残疾人家庭增收致富，实现就业1876人；协调解决劳务输出389人；扶持残疾人个体创业就业示范户383户。全市就业年龄段有劳动能力和就业愿望的残疾人，95%享受到就业服务和残疾人就业扶持优惠政策，就业率达73%。积极提升残疾人的就业素养，全市共开展技能培训1104人、实用技术培训19740人。

找准突破口

让残疾人工作有成效

近年来，昭通市委、市政府进一步将残疾人帮扶工作纳入全市精准扶贫和乡村振兴战略的大框架中，建立了残疾人扶贫工作协作联动机制，全面落实残疾人康复服务、特殊教育、就业创业、基本医疗、社会保障、家庭无障碍改造等帮扶政策，制定帮扶措施，有效激发残疾人的内生动力，压实各部门助残责任，为全市残疾人帮扶工作提供了坚强的组织保障，为全市1337个村（社区）全部配备了残疾人联络员。

“十三五”以来，昭通市残疾人事业制度保障更加完善，市人民政府印发了《昭通市残联改革实施方案》《关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，相关部门联合印发了《昭通市贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度》，以实施惠残项目为载体，有效改善了残疾人民生。

在健康保障上，实现了符合条件的残疾人家庭医生签约服务全覆盖，残疾人康复治疗项目全部纳入医疗保险报销范围，全市共完成残疾人辅助器具适配29602件、残疾儿童康复救助1314人、残疾人基本康复服务103338人，全市医疗机构各类别残疾人康复定点机构已发展到15家；新建了昭通市残疾人康复中心，3个残疾人托养中心、3个康复中心。0～6岁残疾儿童康复救助全覆盖，康复救助从康复训练扩展到康复治疗；残疾人辅助器具适配率达96.53%、基本康复服务率达97.82%。市、县两级残疾人公共服务设施大力提升，完善教育救助体系，全市8所特殊教育学校共吸纳残疾学生2600名，全市有学习能力的适龄残疾儿童少年入学率达100%；对考取大专以上院校的残疾学生每名给予一次性2000～3000元救助金，“十三五”以来全市累计救助1521人。

昭通日报记者：毛利涛