实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第五场）

读新闻 2022-05-13 16:27 来源：昭通新闻网

发布会现场

5月13日上午，昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第五场，该场为昭通市优化不动产登记专题发布会。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家上午好！

欢迎参加昭通市优化不动产登记专题发布会，这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第五场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的发布人，他们是：

市自然资源和规划局副总督查罗雪飞；

市税务局副局长李明洪；

人行昭通中心支行副行长唐涛；

市住建局行政审批科科长黄太勇。

应邀参加本场新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网记者、编辑，欢迎你们！

本场新闻发布会共有两项议程，一是主发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行，首先有请市自然资源和规划局副总督查罗雪飞作发布。

新闻发布

市自然资源副总督查罗雪飞:

各位领导、各位来宾，记者朋友们：

大家上午好！

首先，我代表市自规局全体同事，向长期以来关心、关注和支持我市自然资源事业和不动产登记工作的各位领导和媒体朋友表示衷心的感谢!下面，我向大家简要汇报我市不动产登记系统改造、流程再造、程序创新等方面的情况，也希望通过这次汇报，能够通过媒体朋友向企业和群众作一个通报，把企业和群众对我们工作的意见建议反馈上来，并指导我们进一步强化服务意识，优化营商环境，为昭通经济社会高质量发展保驾护航。

不动产登记事关产权保护、市场主体、经济体制改革和营商环境优化等方方面面，涉及千家万户，影响各行各业，一直是社会各界关注的热点，也是政府流程再造的重点领域之一。从党中央、国务院到省委、省政府和市委、市政府都对不动产登记工作高度重视，我市从2016年9月开展不动产统一登记以来，将分散于国土部门的土地登记、住建部门的房屋登记、林草部门的林权登记等登记类型整合到一个部门统一开展登记工作。权利人依法取得的集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，地役权，抵押权等法律规定需要登记的不动产权利均可到属地不动产登记机构申请办理；登记范围覆盖首次登记、转移登记、变更登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等登记类型，已实现了登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革目标和“互联网+不动产登记”与省级系统联调对接。截至目前，全市累计颁发不动产权证书24.2万本，不动产登记证明12.5万份，登簿总量38.5万件，有效维护了不动产权人的合法权益。

几年来，经过全市上下共同努力，主要做了以下几方面工作。

第一，推行“一窗受理、并行办理”。大力推进服务窗口优化整合，按照“统一窗口受理、后台并行办理”的要求，变分散办理为集中办理，切实解决企业和群众办理不动产登记往返跑路和重复提交资料等问题。目前全市基本实现了住建、税务和自然资源3个部门进驻同一个服务大厅集中办公，实现一个窗口统一受理办理事项，一次性收取办理所需材料、一次性录入、各部门并行办理。这样做既为不动产登记申请人减轻负担，节省了时间，又提高了工作效率。同时，积极探索网上不动产申请、审核、缴税，将不动产登记涉及的交易、税收以及后续的水电气网电信均纳入不动产登记服务体系，推进交易、税收及水、电、气等关联业务联动办理。

第二，压缩不动产登记时限。根据《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记办理时限为30个工作日内办结，为贯彻落实《国务院办公厅关于压缩不动产登记办理时间的通知》精神，我市进一步优化办事流程，压缩办理时间，将不动产一般登记、抵押登记业务办理时间分别压缩至5个、1个工作日，交易、合同网签审核压缩至2个工作日，查询、异议、注销等登记即时办结。

第三，推进“互联网+不动产登记”平台建设。按照自然资源部《“互联网+不动产登记”建设指南》要求和省自然资源厅召开的“互联网+不动产登记”平台文山现场会精神，市自规局印发了《关于加快推进“云南省互联网+不动产登记”联调对接工作的紧急通知》，督促各县（市、区）加快与云南省“互联网+不动产登记”平台系统对接，积极配合系统开发单位广州城信所完成内网业务系统对接。目前，市本级已落实平台建设资金，正在推进平台建设；威信、绥江、盐津3县已完成系统升级改造，其他县（市、区）正在有序推进。平台建成后，将实现全市不动产登记网上办事统一门户，提供“我要办”、“我要查”、“我要问”、“我要缴”功能服务，满足企业群众随时随地进行业务申请、信息查询、业务咨询等不动产办事需求，真正实现从群众“跑腿”到数据“跑路”的转变，从而更好地深化“放管服”改革和优化营商环境。

第四，创新服务模式，延伸服务范围。加强与金融服务机构的业务合作，推进“不动产登记+金融服务”联办，打破“坐等上门”的传统服务方式，把不动产抵押登记延伸到金融服务网点，让企业和群众在办理抵押贷款申请业务的同时，一并办理不动产抵押登记业务，实现抵押登记“只跑一次银行、只交一次材料、全流程网上审批”服务模式，提升不动产登记服务惠民便民水平和金融风险防范能力。同时，推行预约服务、延时服务、证书邮寄服务等多项便民服务，进一步拓展服务空间和时间，最大限度方便群众办事。

第五，加强窗口作风建设，提升便民服务水平。以优化营商环境为抓手，进一步优化登记服务质量、提升登记效能、防范廉政风险，重点围绕为民服务意识淡薄等作风问题、为民服务水平不足等业务问题、收取好处费等违反廉政纪律问题等3个方面，针对群众反复跑路、服务态度生硬、违法违规收费、分散登记历史遗留问题久拖不决等11类问题、31种具体表现和62项要求进行了督查，对发现问题和薄弱环节及时进行督促整改，提升窗口服务质量和服务水平。

下一步，我局将以干部作风和营商环境“双提升”两个专项行动为契机，进一步加快“互联网+不动产登记”平台建设，让不动产登记系统更智慧、程序更简化、办事更高效、服务更温馨、环境更优化，群众感受更加省时、省心、省力。

谢谢大家！

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢罗副总督查。下面进入记者提问环节，请各位记者就各自关心的问题提问。

回答记者提问

昭通发布编辑：为进一步优化营商环境，请问自然资源部门在不动产登记系统升级改造及“一窗受理、并行办理”改革中，做了哪些工作，取得哪些成效？

市自然资源副总督查罗雪飞:

近年来，市自规局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境工作部署，充分发挥职能部门作用，推进不动产登记系统省级改造及“一窗受理、并行办理”改革，持续助推全市经济高质量发展。主要做了以下几方面工作。

一是建立健全工作机制。自然资源与住建、税务部门联合印发《昭通市进一步优化营商环境深入开展不动产登记与房屋交易缴税一窗受理集成办理专项行动工作方案》，强化沟通协调，建立健全工作会商机制，形成工作制度，定期研究解决不动产登记与房屋交易缴税过程中的堵点难点，破解部门间衔接不足等问题。

二是设置综合受理窗口。落实“放管服”改革要求，各县（市、区）不动产登记、住建、税务进驻同一服务大厅，涉及不动产登记的房产交易、缴税、登记在一个窗口受理，所需材料编制形成统一的申请材料目录，整合编制三部门集成并行办理的统一流程，向社会公布，实现“一次取号、一套资料、一窗受理、并行办理、集成服务”。

三是全面实现集成办理。综合受理窗口收件后，不能实现信息互通共享的，相关申请材料和信息由人工分送三部门后台并行办理，严格限制办理环节，控制办理时限。部门间能够实现信息互通共享的，综合受理窗口收件后，扫描后通过信息平台集成并行办理。档案资料（含登记资料和原始资料）由不动产登记机构存档管理。

四是加快信息共享建设。督促各县（市、区）自然资源、住建、税务等部门建立完善部门间信息共享集成机制，积极向当地党委政府汇报请示，争取建设经费。逐步实现自然资源部门与公安（户籍、身份信息）、住建（房产测绘成果备案、房屋预售合同备案信息）、税务（完税）、市场监管（营业执照）、编办（机关群团事业单位统一社会信用代码信息）、民政（婚姻登记、社会组织统一社会信用代码、地名地址门牌号信息）、银保监局（金融许可信息）、卫生健康（出生证明、死亡医学证明）、法院（司法判决结果）等部门的信息共享，提高不动产登记工作效率。

云南日报昭通分社记者：随着昭通市干部队伍暨营商环境大提升专项行动的持续开展，市税务局在不动产登记办税方面有没有什么新的举措，可以让不动产登记更加方便的吗？谢谢。

市税务局副局长李明洪：

谢谢记者朋友的提问。近年来，我们税务机关始终积极配合自然资源、住建等部门，认真落实有关不动产登记便利化工作的各项决策部署和要求，不断提升不动产登记工作的质效。特别是今年以来，为了认真落实市委、市政府“双提升”工作的各项要求，全市税务机关对当地政务中心、不动产登记大厅增派了办税人员，增设了办税窗口，加强了办税力量；同时，在办税服务厅开辟了新的契税申报缴纳通道，配置了专门的资料预审岗，增加了新的契税征收窗口，适时开展预约服务、延时服务，最大努力方便广大纳税人办理不动产交易涉税事项。同时，我们还依托信息技术支撑，积极探索“互联网+”办税模式，目前，部分税收业务已可线上办理。比如，在解决不动产登记历史遗留问题这项工作中，我们积极配合住建、自然资源等部门，在坚持税收法定原则的前提下，广泛开展政策宣传，优化办税流程，减并办税资料，提高办税时效，努力推进历史遗留问题解决。

谢谢！

昭通新闻网记者：请问人行昭通市中心支行，我市在推进“不动产登记+金融服务”方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

人行昭通中心支行副行长唐涛：

谢谢这位记者朋友的提问。

为进一步深化“放管服改革”和优化营商环境，昭通市各银行业金融机构加强与自然资源部门的协作，推行“不动产登记+金融服务”新型服务模式，实现银行机构与不动产登记机构双向、实时信息共享和“一站式”服务，推动不动产抵押类贷款申请、审批、抵押登记和发放有机联动，缩短办理时限，变“群众跑腿”为“信息跑路”，“群众来回跑”为“部门协同办”，减轻群众负担，提升服务市场主体的效能。

一是加快推进系统接入进度。云南省“互联网+不动产登记”平台上线运行后，全市各银行业金融机构持续推进系统对接，切实提升服务质效。目前，全市11家金融机构中，已有7家接入云南省“互联网+不动产登记”平台。通过银行端口与不动产互联网登记系统对接，实现线上房产抵押登记办理，进一步方便群众办理信贷业务。

二是优化拓展业务功能。全市各银行业金融机构正积极与不动产登记中心对接，拓展“不动产登记+金融服务”的融资、转贷、续贷和展期等功能。如，农业发展银行昭通分行等银行机构推动新系统建设，正式上线后将实现不动产抵押类业务网上受理、不动产信息联网查询，以及不动产登记证明电子证照生成、下载、查询等服务。

下一步，人民银行昭通市中心支行将深入落实市委市政府关于干部作风和营商环境“双提升”两个专项行动要求，强化要素保障，推动“不动产登记+金融服务”各项工作落实落细，实现银行业金融机构不动产抵押登记延伸服务“无盲区”，最大程度方便群众办事。

介绍完毕，谢谢。

昭通日报社记者：针对存量房交易，请问住建部门在交易过程中涉及哪些程序，需要多长时间？

市住建局行政审批科科长黄太勇：

谢谢媒体朋友的提问。针对存量房交易，从办事群众交件开始，有交件-网签-纳税-资料审核-资料复审-资料终审-打证7个步骤。住建部门按照“一次叫号、一窗受理、一份资料、一单告知、一次缴费”要求，住建与自然资源、税务部门密切配合，在现行一窗受理不动产交易的基础上，进一步简化办事流程、提高办事效率、主动上门服务。

办理存量房交易或转让、抵押、继承等业务，需要通过住建部门存量房网上签约备案管理系统或房屋交易产权管理系统，进行外网或内网的一个备案（其中针对存量房交易，是通过存量房网上签约备案管理系统进行网上签约的一个过程，签约完打印出纸质合同进行签章备案；针对存量房转让、抵押、继承等业务，是通过住建部门的内网房屋交易产权管理系统对原有的房产信息进行一个信息的变更，然后打印出备案表签章确认）。办理流程先是由不动产登记中心综合窗口接收买卖双方的资料，资料齐备后受理窗口将相关资料分送房管部门进行存量房网签备案或存量房转让、抵押、继承等备案，此阶段买卖双方需要进行面签（或委托书），资料齐全后工作人员半小时内即可完成网签备案或存量房转让、抵押、继承等备案；备案完成后，到税务窗口缴纳完成相关税费，等待打证整个过程就全部完毕，涉及住建部门的备案程序都是即时办理，同时我们也在优化存量房交易系统，争取实现App掌上办理、不见面办理等更为便民的办事方式。

谢谢大家！

微昭通记者：

不动产登记关系到每个人的切身利益，而缴纳契税是办理不动产权证书的前提。假如我买了一套新房子，我要怎么缴纳契税呢？谢谢。

市税务局副局长李明洪：

谢谢记者朋友的提问。依法纳税是每个公民的基本义务，《中华人民共和国契税法》规定：在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依法缴纳契税。假如您购买了新房，就应当在签订购房合同、办理产权证书之前，依法到税务机关申报缴纳契税。

为方便纳税人申报缴纳税款，我们税务机关提供了多元化的缴税渠道，既可以到房产所在地的办税服务厅、不动产登记大厅缴纳，也可以到当地政务中心缴纳，另外，还可以通过云南省电子税务局微信公众号，用手机办理比较方便。

在这里，还想提醒广大朋友，根据税法规定，契税应由税务机关直接征收。如果委托房产商或者房产中介等其他单位或个人代办契税事项，法律上应认定为民事代理行为，不能免除本人应当承担的纳税义务。为确保购房者的资金安全，维护购房者的合法权益，我们还是建议向税务机关自行申报缴纳契税。

谢谢！

昭通广播电视台记者：针对群众购买的新建商品房，请问一下整个过程住建部门是如何配合不动产登记中心，方便购房业主办理不动产证书的？这个过程需要多长时间？

市住建局行政审批科科长黄太勇：

按照《昭通市自然资源和规划局昭通市住房和城乡建设局国家税务总局昭通市税务局关于印发昭通市进一步优化营商环境深入开展不动产登记与房屋交易缴税一窗受理集成办理专项行动工作方案的通知》（昭自然资﹝2022﹞16号）要求，进一步优化营商环境，全市11个县（市、区）住建部门已先后进驻政务服务大厅，与不动产登记、房屋交易缴税基本实现一窗式办理。针对群众购买的新建商品房，新建商品房售房之前必须办理预售许可证，所有办理了预售许可证的新建商品房房源全部录入新建商品房网上签约备案管理系统，开发企业与购房人全面实行商品房买卖合同网上签约备案，整个签约过程能够做到当日即时办结，即完成签约；购房人签订了合同后，各县市区住建部门确认了信息及购房款存入资金监管账户后30分钟内完成审核并备案。备案以后到住建这一环节基本结束，接下来就是转不动产登记中心进行首次登记，涉及住建的签约备案整个过程基本都是即时办理。

谢谢大家！

昭通市人民政府网编辑：土地是发展之基，用地保障一直以来是企业关心关注的问题，请问企业取得用地的方式有哪些？自然资源部门在用地保障方面做了哪些工作？

市自然资源和规划局副总督查罗雪飞：

感谢记者的提问。企业用地可以通过三种方式取得：一是以出让方式取得。如商业、旅游、娱乐、工业用地和商品住宅等各类经营性用地应以出让方式取得，企业（个人）可以到各县（市、区）自然资源部门咨询，或通过政府门户网站查阅国有建设用地供应计划，了解区域内土地信息，同时关注中国土地市场网、云南省自然资源厅网站及相关网站发布的出让公告信息，了解出让宗地的具体信息（包括面积、坐落、土地用途、容积率、绿地率、建筑密度等），有意向者可下载出让文件报名参与竞买。二是以划拨方式取得。国家颁布了《划拨用地目录》，由县级以上人民政府批准，在土地使用者交纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者。三是以转让方式取得。转让方式包括出售、交换和赠与等，指土地使用者将土地使用权再转移，即土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人。

此外，为保障企业发展用地、降低用地成本、提升服务效率，我们主要开展了以下几项工作：一是按照“要素跟着项目走”的要求，成立了项目土地报批工作专班，建立了用地保障办，加强与发改、交通、水利等部门沟通对接，实行“日跟踪、周研判、月调度”工作机制，研究解决项目推进中存在的难点、痛点和堵点。2021年以来，全市共报批用地66宗11.91万亩，供应各类建设用地1197宗3.98万亩，有效保障白鹤滩水电站、高速公路、区域医疗中心、传染病医院、水电硅、光伏发电等各类重点项目用地。二是积极探索工业项目“标准地”改革，将动工开发所需基本条件的拟出让建设用地有关指标（固定资产投资强度、亩均税收、规划利用指标、安全生产和环保质量标准等）予以明确，在土地招拍挂出让时带指标一同公开出让，做到企业拿地后第一时间开工建设。三是积极推行工业用地出让弹性年期制。根据产业类型特点和产业生命周期合理确定工业用地出让年期，按10年、20年、30年等不同年期出让工业用地，并评估执行相应年期工业用地出让价格；对工业用地采取出让和租赁两种有偿方式供应。同时针对全市工业项目实行“先租后让、租让结合”的弹性供地制度，有效降低企业用地成本。

谢谢大家！

办专职副主任张正由于时间关系，提问环节就到这里。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。不动产登记是《中华人民共和国物权法》确立的一项物权制度，关系到千家万户的利益。通过今天的发布会，让社会各界对相关政策、流程、注意事项有了更清晰的了解，我们专门召开“优化不动产登记”这样一个专题发布会的初衷得到了充分的体现。

感谢各位记者朋友的踊跃提问，感谢各位发布人的详细解答。今天的发布会到此结束，谢谢大家！