实录｜我市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第二场）

读新闻 2022-05-12 12:02 来源：昭通新闻网

发布会现场

5月11日下午，昭通市召开干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会（第二场），该场为昭通市优化企业开办暨落实市场准入负面清单专题发布会。

市政府新闻办专职副主任张正洪主持新闻发布会

市政府新闻办专职副主任张正洪：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

欢迎大家前来参加“昭通市优化企业开办暨落实市场准入负面清单”专题发布会，这是昭通市干部作风暨营商环境大提升系列新闻发布会第二场发布。

首先向大家介绍出席今天发布会的各位发布人：

市市场监督管理局党组书记、局长王剑竹；

市发改委一级调研员陈波；

市税务局党委书记、局长宋鸿志。

应邀参加今天新闻发布会的有云南日报、昭通日报、昭通广播电视台、昭通新闻网、北纬29度、昭通发布、微昭通、昭通市人民政府网的记者、编辑，欢迎你们！

本场发布会共有两项议程，一是各位发布人作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行，请市市场监督管理局党组书记、局长王剑竹作发布。

新闻发布

市市场监管局党组书记、局长王剑竹：

各位媒体朋友，各位嘉宾：

大家好！

感谢大家长期以来对市场监管工作的关心和支持。

下面，我就市市场监管局企业开办流程简化、市场主体培育及证照分离改革三个方面工作落实情况向大家作简要介绍。

自市委、市政府部署开展营商环境大提升专项行动以来，昭通市市场监管局以服务市场主体需求为导向，以企业和群众获得感、满意度为标准，以“放宽准入、优化审批、强化监管、规范执法”为重点，全面履行市场监管职能职责，狠抓各项改革政策落地，全面落实便民利企措施，在推动实现“准入更便捷、监管更有力、服务更高效，着力激发市场主体活力和社会创造力”方面作出了不懈努力，取得了显著成效。

一、紧扣规范化、便利化目标，持续优化企业开办流程

一是加大简政放权力度，实现“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”。登记注册方面：将原来的受理、审核、批准三权分离，调整为一人受理、全程通办。企业名称自主申报方面：由原来的受理审核制调整为市场主体网上自主申报，取消企业名称预先核准行政许可。经营范围方面：由原来的叙述式“自己填”转变为从《经营范围登记规范表述目录表》中概括式“选条目”，为市场主体自主选择经营范围提供便利。简易注销方面：依托云南市场监管网上办事大厅“企业注销服务专区”平台，为企业提供方便、快捷、高效的企业注销“一网”服务，将企业简易注销公告时间压缩至20个工作日，减少企业注销成本。“跨省通办”方面：按照省政府“跨省通办”事项目录清单，实现个体、农专、特种设备检验等部分项目跨省通办。

二是进一步压缩企业开办时间。依托云南省开办企业“一窗通”网上服务平台，推行企业开办全程网上办。在继企业登记、印章刻制、申领发票、银行开户纳入一窗办理的基础上，顺利完成了住房公积金事务接入“一窗通”事宜，不断提高企业开办的规范化、制度化、信息化水平，将企业开办时间压缩至0.5个工作日内。

三是提供免费刻制印章服务，减轻企业负担。经过各县（市、区）市场监管局积极开展工作请示、对接，联合印章公司对新开办企业提供免费印章服务，目前，11个县（市、区）登记机关均对新开办企业提供免费印章。

四是增加市场主体歇业登记。市场主体歇业登记制度是进一步深化“放管服”改革优化营商环境的又一有力举措。企业申请歇业后，其名称字号、知识产权等信息均可以继续保留，市场主体资格仍然有效，最大程度保证了企业经营的连续性，这给了市场主体休养生息的时间，助力企业发展。

五是在昭通市辖区正式启用营业执照自助打印。通过核准的市场主体，可自行进行营业执照自助打印，无需再到窗口排队打印营业执照，为申请节约了时间成本。

二、紧扣扩增量、提质量目标，不断强化市场主体培育

昭通市市场监管局积极履行昭通市市场主体倍增领导小组办公室职责，紧扣“让市场主体多起来、大起来、活起来、强起来”目标，制定出台《昭通市推动实施市场主体倍增计划工作方案》，全力推动市场主体倍增计划实施。今年以来，我们组织召开了市级各成员单位协调联络会议、全市市场监管系统市场主体倍增工作会议，提请市委、市政府召开全市市场主体培育工作会议，进一步明确了培育措施，逐一分解目标任务，全面压实县市区政府主体责任和行业牵头部门行业培育责任，推动8个市场主体培育计划落到实处，力争到“十四五”末实现全市市场主体总量倍增、规模扩大、质量提升。2022年初至今，我市新登记市场主体共21894户，截至2022年4月，全市市场主体总量已达291330户。

三、紧扣优审批、提效能目标，持续推动“证照分离”改革全覆盖

根据国务院、省政府统一部署和要求，自2021年7月1日起，我市与全国、全省同步推动实施“证照分离”改革全覆盖。在“先照后证”“多证合一”以及前期推开106项“证照分离”改革的基础上，对我市负责执行实施的132项涉企经营许可事项（均属全省实施的涉企经营许可事项），统一按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式分类推进改革，进一步明晰政府和企业责任，全面清理规范涉企经营许可事项，着力解决“准入不准营”问题，减少各类市场主体制度性交易成本，不断扩大市场主体生产经营自主权。市场监管部门对市场主体核准登记后，及时将涉及的相关行政许可信息推送到相关部门，涉及“证照分离”的相关部门可及时接收相关信息并反馈许可办理结果，打通信息通道，加强信息共享。

今后工作中，昭通市市场监管局将树牢以人民为中心的发展理念，坚持“政府围着企业转、企业有事马上办”，强化“云南效率”“云南服务”“云南诚信”的品牌意识，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，面向市场主体需求，聚焦重点、补齐短板，为昭通市推动实施“六大战略”奋力实现“三个定位”“四篇文章”目标要求打造一流营商环境。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

感谢剑竹局长。请市发改委一级调研员陈波作发布。

市发展和改革委员会一级调研员陈波：

新闻界的朋友们：

大家好！

首先，向大家长期以来对全市发展改革工作的关心支持，表示衷心感谢！借此机会，我向大家介绍市场准入负面清单、投资项目审批容缺后补、“四减”工作落实，审批服务流程优化再造等情况。

一、市场准入负面清单

第一、制度背景

党的十八届三中全会《决定》提出，“实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域”。2015年9月15日，中央全面深化改革领导小组第十六次会议审议通过《关于实行市场准入负面清单制度的意见》；实行市场准入负面清单制度是我国社会主义市场经济体制完善过程中的一项基础性制度，也是政府管理经济方式的一个重大转变。市场准入负面清单实行全国一张清单，清单之外无限制，市场主体均可平等进入。清单实行一年一修订，已颁布过4版，目前执行的是《市场准入负面清单（2022年版）》。

第二、《市场准入负面清单（2022年版）》有关情况

1、市场准入负面清单事项类型和准入要求。市场准入负面清单分为禁止和许可两类事项。对禁止准入事项，市场主体不得进入，行政机关不予审批、核准，不得办理有关手续；对许可准入事项，包括有关资格的要求和程序、技术标准和许可要求等，可以由市场主体提出申请，行政机关依法依规作出是否予以准入的决定，也可以由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入；对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入。《清单（2022 年版）》列有禁止准入事项 6 项，许可准入事项 111 项，共计 117 项，相比《市场准入负面清单（2020 年版）》减少 6 项。

2、市场准入负面清单综合监管制度。严格落实法律法规和“三定”规定明确的监管职责，对法律法规和“三定”规定未明确监管职责的，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，全面夯实监管责任，落实放管结合、放管并重要求，纠正“以批代管”“不批不管”等问题，防止出现监管真空。要健全监管规则，创新监管方式，实现事前事中事后全链条全领域监管，提高监管的精准性有效性。建立违背市场准入负面清单案例归集通报制度，开展市场准入效能评估，畅通市场主体意见反馈渠道，多方面归集违背清单要求案例，完善处理回应机制并定期通报，有关信息在国家发展改革委门户网站和“信用中国”网站上公示。

第三、市发改委贯彻落实市场准入负面清单开展的工作

市场准入负面清单制度一张清单管到底，一单尽列，单外无单，我们开展的工作主要是：

加强市场准入负面清单制度的宣传，制作宣传视频在市民之家、政府门户网站等场所播放；

市发展和改革委员会会同市商务局等部门建立了实施负面清单制度工作机制，连续两年开展市场准入效能试评估，去年，我市在全省试评估中名列全省前列，今年的试评估3月已完成，结果还未反馈，我们将做好反馈问题的整改。

建立了违背市场准入负面清单案例的投诉举报渠道，定期归集、通报案例。

二、投资项目审批容缺后补

投资项目审批容缺后补就是在企业办事时，如果符合条件，缺件也可先行受理，边补齐材料，边受理，做到少跑腿、不耽搁。为进一步优化投资环境，缩短项目审批落地时间，在遵循“依法行政、合法审批”的原则上，市发改委积极推行“容缺受理”审批服务工作机制，对市发改委的所有政务服务事项，申请人申请资料不齐或不符合相关法律法规的，实行一次性书面告知制度；对主件齐全、仅缺附件资料的，按照容缺后补相关规定，先行接件受理，在批复之前补齐所缺要件即可，进一步减少申了请人往返咨询或办理事项次数。

三、“四减”工作落实情况

市发改委通过进一步“减环节、减材料、减时限、减费用”，推进审批服务再优化、审批效率再提高。对于企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准事项均减一项材料（可研阶段减少环评审批文件报建）、减跑动次数一次；对于固定资产投资项目节能审查事项、政府出资的固定资产投资项目项目建议书、可行性研究报告、初步设计的审批事项均减跑动次数一次；对于粮食企业收购资格新申办、粮食企业收购资格变更、粮食企业收购资格延续事项权限均下放至县（市、区）；对所有行政许可事项，均主动压缩办理时限，承诺办结时限在法定办理时限的基础上，全部压缩60%、最多跑一次事项比例已达100%。

四、审批服务流程优化再造

市发改委全面落实“三集中三到位”（三集中：审批职能向行政审批科集中，行政审批科向政务中心集中，审批事项向网上集中，三到位：授权到位、人员到位、监管到位），制定了“一规定一机制”（昭通市发展和改革委员会关于行政审批工作管理规定、关于行政审批工作协调机制），真正做到了全权授权窗口首席代表签发审批文件，26项审批事项全部在窗口集中办理，杜绝了“体外循环”，实现了“进一扇门、事一站办”。

我们详细梳理了投资项目审批的26类办事指南，让企业和部门能更直观、更快速知悉企业投资和政府投资的水利、公路、电网、学校、医院、环境治理等项目的申办流程。我们大胆改革，悉心服务，构建“绿色通道”，积极协调相关部门，开展容缺后补，优先受理、优先审批，精简流程为受理、审核、决定三个环节，将原本法定20个工作日内的承诺办理时限压缩到8个工作日，形成了“事项进窗口、审批集中办、部门获减负、企业得红利”的新型审批服务模式。市发改委已经做到网上接件覆盖率100%，全程网办率100%。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

感谢陈波调研员。请市税务局党委书记、局长宋鸿志作发布。

市税务局党委书记、局长宋鸿志：

尊敬的纳税人、缴费人，各位记者：

大家下午好！非常高兴参加今天的新闻发布会，在此我瑾代表昭通市税务局向大家长期以来对全市税务系统税收工作的关心支持，表示衷心的感谢！

现在我向大家介绍市税务局关于落实减税降费政策、“四减”工作和优化纳税服务流程的四个方面的工作情况。第一方面是在昭通社会各界的关心支持下，在2021年全省营商环境评价中昭通市涉税指标名列第一位，在全市民营企业评议政府职能部门中昭通市税务局连续3年列第一名。第二方面是持续拓展线上服务：主要是两方面的内容，一个是推行“一部手机办税费”另一个推行是电子税务局。比如我们缴纳城乡两险就可以通过手机缴纳，涉税申报也可以通过电子税务局提交，企业退税也实现了网上申请、无纸审批，做到了操作辅导、事项办理、事项反馈全流程网上办理。同时，为了服务乡（镇）或者偏远地区群众对发票的需求，我们联合邮政部门推出了“邮寄发票服务”，大家可以通过电子税务局提交申请即可在家坐等发票邮寄到家，尽可能地为群众的税费服务需求提供更多更方便的渠道。第三方面是努力提升现场服务质效:我们推广在办税服务厅导税台设置“预处理服务”，安排类似大堂经理的导税员，提前帮助纳税人预审资料，积极引导纳税人办理业务，避免纳税人缴费人排队到窗口后才发现资料不全的问题。同时对需要补齐资料的纳税人实行一次告知并发放二次服务优先取号卡，做好办税服务加法和纳税负担减法,减少纳税人缴费人办理业务来回跑的问题。第四个方面是积极推动企业开办便利:全省企业开办“一窗通”平台运行以来，税务部门积极加强与市场监管、公安等部门的沟通协调，努力压缩办理的流程和时限。在市场监管部门的支持下，税务部门开发了“新办智能一网通”，无缝接入全省的企业开办“一窗通”平台，只要市场主体在市场监管部门注册了相关信息，税务部门就可以实时进行税务信息确认、税费种认定等事宜，如果纳税人有需要使用发票的，通过网上申请就可以即时办结，实现了市场主体开办企业的信息共享、网上流转、闭环管理。

接下来跟大家汇报介绍今后工作的目标方向。一是更大力度助力企业纾困解难。今年，党中央、国务院部署实施组合式、规模性减税降费政策，重点聚焦支持中小微企业、个体工商户、制造业发展，帮助困难企业渡过难关。昭通市税务部门聚焦重大项目建设，分级、分项目对接企业，实时了解企业生产经营状态，动态定制涉税服务清单，开展全过程、全环节的涉税事项服务，切实解决企业“急难愁盼”问题，精准帮助重大项目及早投产、平稳运行，第一时间保证退税“退得快、退得准、退得好”。目前，昭通退税工作正在稳步开展，根据推算，今年昭通地区退税规模将达到73亿元以上，这是党中央、国务院给地方企业的红利，也得到了昭通市、县两级政府的全力支持。二是持续优化税收营商环境。自昭通市干部作风和营商环境“双提升”专项行动开展以来，昭通税务部门以自我革命的勇气和决心，瞄准企业和群众遇到的堵点、痛点、难点，推动实行“前台+后台+税源”管理单位“三级联动”，严格履行首问责任制、一次性告知等服务制度，构建“线下服务无死角”的税费服务新体系，着力实现“建设规范、流程精简、办税便利、操作统一”的办税服务新模式，推动线下纳税服务全方位提升，让纳税人缴费人切实感受税务机关“业务一个口径、执法一把尺子、服务一个标准”。三是线下服务更便捷智能。全市目前共建成实体办税缴费场所23个：其中综合办税服务厅14个，非综合办税缴费场所9个，包括部分进驻政务大厅、乡（镇）征收点、车购税征收点等其他场所。基本上实现了全市城区群众在10分钟左右即可到达办税场所的目标。今年，我们正按标准化、示范化、达标化开展新一轮办税服务厅“三化”建设，从203项办税业务规范入手、从软硬两方面优化税费服务环境，线下服务将更便捷。同时，我们还进一步推进智能税费服务建设，截至目前，全市4个县级税务局建有24小时办税服务厅，投入48台自助办税服务终端，可为群众提供全天候发票领用等基本税费服务，未来要求全市所有县（市、区）局都建有24小时办税服务厅。在市委、市政府的领导支持下，目前税务部门正在昭阳区珠泉路投入建设全市首个智能办税服务厅，建成后，绝大多数税费服务都将可以通过我们的智能办税厅实现，办税缴费将更加智能。

未来，昭通税务将继续以不断优化的税收营商环境为地方社会经济发展赋能加力，也请大家监督。

介绍完毕！谢谢大家!

市政府新闻办专职副主任张正洪：

谢谢宋局长。下面进入记者提问环节，请各位记者就各自关心的问题进行提问。

回答记者提问

北纬29度编辑：企业审批难和部门难审批的原因是什么？市发改委是怎样解决这些问题的？

市发展和改革委员会一级调研员陈波：

“审批难”“难审批”是一个问题的两个方面，站在投资人的角度看，审批时间冗长，达不到投资人期望的效率；站在审批部门的角度看，投资人提交的报建达不到相关技术标准、行为规范的要求。产生的原因既有投资人对国家产业政策、环保政策、用地政策不熟悉的原因，也有部门服务不到位的原因。

针对这些问题，市发改委从以下三个方面来解决：

一是审批服务流程优化再造。压缩办理时间，将原本法定20个工作日内的承诺办理时限压缩到8个工作日，有关的工作情况之前已作了介绍。

二是建立项目推进工作制度。主动到产业园区、科技园区、工业园区、物流园区、农业产业化基地等一线听取企业意见，围绕企业关注的重点、企业的发展方向、国家的支持政策，针对性地指导企业用好国家、省、市的惠企政策。主动到项目单位，从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面，靠前指导项目单位做好项目立项工作。

三是建立项目协同工作机制。积极协调解决企业发展中遇到的用地、环保、节能、融资及配套基础设施建设、人才培养引进、科技创新等困难和问题，建立周报制度，能现场解决的，马上解决；不能现场解决的，采取“保姆式”帮办、代办等措施，梳理汇总后协调部门研究解决，需上级协调的，及时形成意见建议报市委、市政府。

通过以上三个方面，既能高效率做好审批服务，又能高频次帮助企业纾困解难，切实在一线转作风、在一线解难题、在一线促发展。今年初，市发改委在得知水电硅循环经济项目在能耗审批方面存在困难后，我们主动对接了云南合盛硅业有限公司，悉心指导企业做实能耗报批要件，并先行邀请化工、节能减排等省内知名专家对节能报告进行初审，主动帮助企业先后到省发改委汇报对接，最终，节能报告通过了省级审批，为下步项目推进奠定了基础。真正做到了盼企业之所盼，急企业之所急，解企业之所难。

昭通新闻网编辑：我从新闻报道中了解到，因受疫情影响，现在企业可以延期办理报税和延缓缴纳部分税费，请问是哪些企业可以享受，怎么享受呢？谢谢。

市税务局党委书记、局长宋鸿志：

谢谢这位记者的提问。这是当前大家比较关注的问题，按照相关政策符合条件的制造业中小微企业可以继续延缓缴纳2021年第四季度部分税费和延缓缴纳2022年第一季度、第二季度部分税费；符合条件的制造业中型企业，可以延缓缴纳《公告》规定的各项税费金额的50%；而符合条件的小微企业，则可以延缓缴纳《公告》规定的全部税费。延缓的期限为6个月，延缓期限满后，则需要依法缴纳相应的税费。

为了便利纳税人享受这个政策，我们税务机关对电子税务局进行了优化，开通了缓税提示功能，纳税人可以通过电子税务局进行操作。是否符合缓税条件由纳税人根据实际经营情况自行判断，纳税人登录电子税务局依法申报相关税费后，界面就会自动弹出是否延缓缴纳《公告》规定各项税费金额50%的提示。纳税人自行进行确认，确认不缓缴的，纳税人在该界面填写理由，并依法缴纳相关税费；确认缓缴的，界面跳转进入缴款界面并缴纳应缴税费金额的50%，剩余部分缴纳期限自动延长6个月。

谢谢大家！

云南日报昭通分社记者：昭通市市场监管系统为打造一流营商环境，持续深化压缩企业开办时间工作方面有哪些举措？工作成效有哪些？下步工作打算是什么？

市市场监管局党组书记、局长王剑竹：

近年来，为了让市场主体在企业开办上方便、快捷、高效，实现企业开办快审快批，让企业尽早合法运营，昭通市市场监管局积极牵头落实好“企业开办”各项便民举措，在持续压缩企业开办时间上取得新突破。一是依托云南省开办企业“一窗通”网上服务平台，提升企业设立登记、公章刻制、开户预约、发票申领、社保登记、住房公积金缴存登记等全流程“一网通办”效率。截至目前，共通过开办企业“一窗通”网上服务平台办理企业设立申请23202户、公章刻制申请2154户、涉税办理申请2024户、社保备案申请205户、银行开户申请618户。从近一年的登记数据看，通过开办企业“一窗通”网上服务平台提交的登记量占到81%。二是以“最多跑一次”甚至“一次不用跑”为目标，严格落实全程电子化、名称自主申报、经营范围规范登记、公章免费刻制、营业执照自助打印等便民措施，持续提升审批效率和服务水平。三是利用“区块链云签名”实现企业开办一站式在线办理、多股东异地手机签署认证，为企业登记注册提供便捷服务的同时解决网上登记身份认证难、电子签名烦琐等问题，提升了行政审批数字化、智能化水平，缩短了企业开办时间，降低了企业群众办事成本。四是进一步压缩企业开办时间。从去年营商环境评价情况看，昭通市企业开办环节耗时为“0.27工作日”，为历年最短耗时，居全省前列。五是加大“证照分离”改革全覆盖力度，推动“照后减证”，减少行政审批，着力解决“准入不准营”，减少企业制度性交易成本。全面依托“国家企业信用信息公示系统（协同监管平台-云南）”平台，将“证照分离”相关涉企信息反馈给各相关部门，去年全年，共办理证照分离事项共45779项，其中直接取消审批1559项，审批改为备案23231项，优化审批服务20989项。

今后工作中，昭通市市场监管局将以群众与企业满意度为准则，增强服务意识，落实落细各项创优营商环境保障措施，常态化推动市场监管领域创建一流营商环境工作再上新台阶。

昭通市政府网编辑：渔洞水库是昭鲁人民的“母亲库”，承担着昭鲁坝区60万人的饮水安全问题，其水质情况一直为广大市民所关心关注，请问在渔洞水库水质管理方面有些什么样的具体措施？

昭通市渔洞水库管理局局长袁江：

首先，感谢各位记者朋友们长期以来对渔洞水库水资源保护工作的关心和支持。

“十三五”以来，我们认真落实市委、市政府渔洞水库水资源保护各项要求，坚持以提高水质为核心，从“点、线、面”着手，强化水资源保护，渔洞水库水质保持在Ⅲ类标准以上，昭鲁坝区群众喝上了干净水、放心水。5年来，累计提供了1.83亿方城市生活用水和1.82亿方农业灌溉用水，为打造“苹果之城”提供了供水保障。

在“点”上：一抓水质监测。建立水质自动测报系统，建设水质监测点40个，健全定期、定点监测报告制度，每月对水库、河道、湿地水质进行全面监测。二抓增殖放流。累计投放916万尾滤食性鱼苗净化水质。三抓生态修复。在一级保护区加大退耕还林、人工造林力度，森林覆盖率提高了6.8个百分点。四抓执法查处。联合相关部门开展“百日综合整治”专项行动，依法打击一级保护区随水而耕、偷鱼捕鱼等违法行为。累计执法巡逻1028次，收缴渔网578幅、鱼竿465根、收缴偷鱼船只3艘，铲除消落区农作物150亩，行政拘留22人。

在“线”上：一是实施龙树河治理。整合资金2.06亿元对龙树河31公里主河道进行综合治理。二是实施湿地治理。投入资金3535万元建设标准化湿地3座280亩，简易湿地2座293亩，解决了污水直排入河进库的问题。三是实施环境综合治理。在保护区建成集中污水处理厂1座、分散式污水处理点19处、垃圾处理设施8座、卫生厕所21座、垃圾房24座，完成了53户养殖大户粪便污染治理，清理沙沟13公里，清除垃圾5000吨。

在“面”上：一是抓农业面源污染治理。开展控释肥示范1.24万亩，测土配方示范样板8155亩，示范带动10万亩。二是抓综合整治项目建设。相关部门实施了石漠化治理4770亩、退耕还林7.89万亩、小流域治理34.8平方公里。

在“十四五”期间，我们紧扣昭通中心城市“一城三区”总体布局，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的要求，更加重视水资源保护工作，在继续强化组织领导高位推动、上下联动协同推进的基础上，以《云南省昭通渔洞水库保护条例》修订执行为关键，以亚行项目实施为重点，以农业面源污染治理为突破，为实现昭通中心城市人口过百万目标提供更加有力的水资源支撑和保障。

昭通发布记者：在今年两会上，李克强总理在《政府工作报告》中提出，符合条件的一些纳税人今年可以不用缴税了，我们昭通的企业也可以享受到这样的政策福利吗？谢谢。

市税务局党委书记、局长宋鸿志：

谢谢“昭通发布”记者的提问。2022年3月5日，李克强总理在《政府工作报告》中明确提出“对小规模纳税人阶段性免征增值税”。3月24日，财政部、税务总局印发《财政部税务总局关于对增值税小规模纳税人免征增值税的公告》，2022年4月1日至12月31日，增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，免征增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，暂停预缴增值税。昭通符合上述条件的小微企业也是可以享受到这样的免税政策的。

也就是说，小规模纳税人应税销售收入是否适用这条免税政策，应根据纳税人取得应税销售收入的纳税义务发生时间进行判断，纳税人的纳税义务发生时间在2022年4月1日至12月31日的，并且是适用3%征收率的销售收入，才可适用这条免税政策，若纳税义务发生时间在2022年3月31日前的，则应按照此前相关政策规定执行。

如果适用5%征收率的应税收入那是不免的。另外，如果增值税小规模纳税人开具免税普通发票适用3%征收率应税销售的收入确实是免征增值税的，如果开具征收率为3%的增值税专用发票，就视为选择放弃免税,纳税人放弃免税无需提供书面声明材料，系统会记录纳税人未开具免税发票的原因。

谢谢大家！

昭通市渔洞水库管理局局长袁江：

首先，感谢各位记者朋友们长期以来对渔洞水库水资源保护工作的关心和支持。

昭通市人民政府网编辑：实施市场准入负面清单制度有何意义？

市发展和改革委员会一级调研员陈波：

市场准入负面清单制度的全面实施确立了我国在市场准入领域统一公平的规则体系。其意义重大、影响深远。

第一，有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，真正实现“非禁即入”。

第二，有利于激发市场主体活力，制度实施后，无论国企、民企，内资、外资，都一视同仁，享有同等的市场准入条件待遇。

第三，有利于政府加强事中事后监管，负面清单制度实施后，政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”，将监管关口后移。

第四，有利于推进其他相关方面的改革，推进国家治理体系和治理能力现代化。“放宽市场准入是深化放管服改革的重要一环，也是提升区域营商环境和区域经济活力的有效手段之一，其中，市场准入负面清单是放宽市场准入的主要渠道。通过每年优化和缩减负面清单，一方面，能够持续为实体经济释放新的投资领域，引入更具活力的资源和资本；另一方面，通过多次审慎地修改清单，能够同时兼顾资源高效配置和产业、国计民生安全。清单实施4年以来，按照信息公开和动态调整机制，清单确定的管理事项由试点时的328项缩减为目前的117项。

市政府新闻办专职副主任张正洪：

由于时间关系，提问环节就到这里。感谢各位记者朋友的踊跃提问，感谢各位发布人的专业解答。一直以来，投资人对哪些行业哪些领域允许进入，要进入负面清单之外的行业领域需要具备什么样的资质、需要履行什么样的程序，通过什么样的渠道来获知我们需要的信息，有什么样的措施来鼓励和优化企业的开办落地，我们三位发布人立足各自职能职责给出了具体的回答，也希望我们的媒体采取更丰富的报道形式、运用更丰富的手段做好宣传，让我们更多人、更多的投资者、更多的企业都能接收到这些信息，能对我们优化企业开办流程和市场准入负面清单有一个更清晰的了解，帮助我们的市场培育更添活力。

本场新闻发布会到此结束，谢谢大家！