大关紧密锣鼓备战脱贫攻坚

昭通新闻网讯（通讯员 杨秀国 叶贤）笔者7月8日到大关县上高桥乡龙堡村看到，龙堡村至打堡村硬化公路正在实施中，运输水泥砂浆的车辆及挖机正在卸载水泥砂浆，一群工人正用铁秋、振动棒铺设路面。余家沟易地扶贫搬迁安置点农户顶着烈日，有的在铺设钢筋，有的在挑水泥砂浆，有的在砌墙，他们正热火朝天地建设自己的美丽家园。

全县高位推动脱贫攻坚工作的深入开展，县委县政府成立脱贫攻坚指挥部，在部门、乡镇抽调27名干部与扶贫办15名干部合署办公，抽调干部与原单位工作脱钩，实现县联席办、农业产业办、扶贫办、驻村扶贫工作队办四办合一，下设综合协调组、项目规划组、资金保障组，指挥部实行挂图作战，动态管理。县委常委会每月听取一次脱贫攻坚工作汇报，县处级领导任乡镇脱贫攻坚督导组组长，每名县级领导挂包1个贫困乡镇、1—2个贫困村、1个易地扶贫搬迁安置点。全县规定县处级领导每月走访10至20户农户，每月至少主持召开一次挂钩乡镇的镇村干部会议，安排部署脱贫攻坚工作。乡镇党委书记、乡镇长、副书记和人大主席每月走访20至30户农户，每月至少主持召开一次挂钩村的村组干部会议，研究解决群众反映的问题。乡镇挂村干部每季度至少主持召开一次自然村或村民小组群众大会，研究产业发展、基础设施建设等问题。

全县严格按照“五查五看”、“三评四定”、“一公示”的要求开展建档立卡贫困户“回头看”，层层落实主要领导责任制，采取明察暗访和30%的比列进行交叉抽查核实，对扶贫对象精准情况进行跟踪审计，对之前纳入的贫困户不符合条件的一律进行了剔除，对符合条件未纳入的贫困户，通过“回头看”纳入建档立卡贫困户。今年4月以来，全县举办建档立卡识别培训27次，培训干部1255人，组织工作队80个，各级干部957人对25399户农户进行了识别，保留原建档立卡贫困户16969户64027人，退出5875户23225人，其中2015年脱贫3567户14044人，剔除贫困对象2308户9180人，新进贫困对象2555户9010人。目前，全县核准贫困对象19524户73037人。

各级干部积极创新工作的方式方法，充分发挥群众在脱贫攻坚中的主体性作用。今年6月16日，寿山镇元坪村建立了由群众“自我管理、自我教育、自我服务、自我建设、自我监督”的新农村建设理事会和监事会。理事会和监事会是一个农民组织，是农民当家自主、自己的事情自己办的一个平台，主要是在脱贫攻坚、建设家园中充分发挥农民的聪明才智，在村庄整治、基础设施建设、产业发展、环境绿化等方面有人管事，有人理事，让理事会成为党委政府联系农民的桥梁和纽带，把党委政府的号召变成农民的自觉行动，使农民成为脱贫攻坚的主力军。

加强宣传教育引导，营造比学赶超的良好氛围。县四套班子领导采取明察暗访、到村组及农户家中调研等方式，向群众讲政策、讲致富经验、讲发展思路，与群众共谋发展，引导群众转变思想观念。全县68个驻村扶贫工作队371名队员利用走访群众、党员会议、村民小组长会议等宣传扶贫政策，鼓舞群众的干劲。县级媒体及时宣传报道各级会议精神，及时传递县委、县政府的安排部署，宣传脱贫攻坚的先进典型，鼓舞群众的士气。镇村干部结合“挂包帮”“转走访”回访、“回头看”及村“两委”换届及检查洪灾等工作，宣传建房贷款偿还、易地扶贫搬迁安置等政策，充分调动群众的积极性，转变群众靠、靠、要的思想，激发群众自力更生的奋斗精神。目前，全县已印制发放《大关县扶贫开发工作手册》、《大关县脱贫攻坚工作手册》等宣传册7000余册，“一部报告文学、一部专题片、一本画册、一台文艺演出、一本政策汇编、一本扶贫日记”的六个一宣传正在实施中。

全县紧扣2020年全面建成小康社会的目标，已编制了《大关县“十三五”易地扶贫规划》、《大关县易地扶贫三年行动计划》、2016年实施的30个易地搬迁安置点规划，聘请中介机构对今年和2017年实施的51个安置点进行规划设计；编制了大关县脱贫攻坚规划、寿山镇、吉利镇整乡推进规划和76个村脱贫需求规划，制定、审定、批复30个村、19个深度贫困村、23个产业项目等财政专项扶贫项目规划。精准编制了大关县脱贫攻坚作战图，汇聚了交通建设、电网改造、产业发展、易地安置点建设等10余张规划图，一目了然掌握全县的实施进度。

易地扶贫搬迁安置点建设热火朝天，群众欢天喜地建设自己的家园。全县根据搬迁对象、安置方式、家庭人口，制定差异化补助政策，提出“干部上山、群众下山”的工作方法，今年实施易地扶贫搬迁安置点建设30个，宣传、动员易地扶贫搬迁农户2815户。目前，全县30个易地扶贫搬迁安置点已全部开工建设。吉利镇龙坪村、营底村2个易地扶贫搬迁安置点已完成投资379万元，将安置群众116户393人。高桥镇核桃村龙洞湾安置点今年5月28日启动以来，准备搬迁至高桥集镇的农户有1户，搬迁至大关县城的农户有2户，搬迁至县外的农户有12户，其余的农户都在建设房屋之中。

全县农村危房改造、整乡推进项目、专项扶贫项目如火如荼地开展，“畜牧、竹子、果蔬、中药材、核桃”五大产业的培育扎实推进。市级下达全县农村危房改造户是2500户，现已开工2500户，开工率100%，竣工户数已达半数。专项扶贫项目已启动实施43个，玉碗镇整乡推进项目进展顺利，寿山、吉利整乡推进项目已启动。

全县整合资金加大投入力度，为脱贫攻坚添砖加瓦。县级财政从今年起每年安排1000万元作为扶贫专项资金，县级统筹整合专项扶贫项目资金 4000万元以上、部门项目资金2亿元以上，向农发行贷款7.95亿元投入到脱贫攻坚工作之中，为脱贫攻坚注入活力。县委县政府与农发行签订战略合作协议，“十三五”期间再向农发行贷款10亿元。目前，农发行已为部分搬迁农户开了卡，发放了部分农户的贷款，划拨了一些基础贷款资金，发放了农危改专项贷款2473万元。积极开展乌蒙扶贫先锋行动，全县发放基层党员带领群众创业致富贷款2000万元，在今年脱贫摘帽出列的15个村大力发展集体经济，推动农村经济的发展。

全县制定出台了《大关县财政扶贫资金管理办法》、《大关县易地扶贫搬迁项目资金管理暂行办法》，加强财政专项扶贫资金和贷款资金的管理，严格审批程序、支付流程和兑付办法，提高资金的使用效益。制定出台了《大关县易地扶贫搬迁项目实施细则》，执行项目公告公示制度，主动接受监督，对200万元以下的建设项目按照“一事一议”办法管理，组织群众投工投劳参与建设，部分整村推进项目以“滚雪球”的模式发展；制定了《大关县易地扶贫搬迁工程技术管理方案》，组织中介机构开展易地扶贫搬迁集中安置点规划设计和灾评等工作，确保群众按照标准建房。全县对2016年出列的村和易地扶贫搬迁安置点，每月检查项目建设进度、安排下月工作任务、开展工作成效考核、兑现奖惩，乡镇主要领导分别挂钩出列村和易地扶贫搬迁安置点，对工作不力的村实行黄牌警告、召回学习等措施，确保按时按质完成建设任务。