【“彩云杯”网评大赛】发展村集体经济要有“招”

村级集体经济的发展，事关党的基层组织在农村的影响力与凝聚力，更事关民生福祉，不容懈怠。然而，在推进此项工作的过程中，一些村级组织负责人由于时间干长了、干滑了，出现多一事不如少一事的想法，又或一些年轻的村级组织负责人主观上想干事，但有力无处使，只能干着急。我们通过实地调研认为，要将壮大村级集体经济这项惠民工程抓好，需要亮新招、出实招、见真招、出大招。

亮新招，解决不想干的问题。“想干”是思想认识问题，“会干”是能力问题。对此，需要发挥党组织教育引领功能。上级党组织要针对性地组织村级党组织负责人学习理论知识、经济知识，并适时组织他们到村级集体经济发达的地方参观学习与先进典型面对面交流，以此破除“小富即安”、不求进取的思想障碍，放开手脚带领群众谋发展。

出实招，破除不敢干的陋习。壮大村级集体经济，若畏首畏尾、因循守旧必定举步维艰，需要大胆创新抱团取暖。在发展壮大村级集体经济中，县级应加强统筹，将一些适宜村级集体经济公司实施的工程项目，在强化指导，防控风险的前提下，试行由村集体公司承包实施，增加集体公司收益。大关县自2018年实施退耕还林项目以来，将16.03万亩退耕还林项目分别由58个村级集体公司实施，截至2019年底，村级集体经济公司收益98.75万元，占到总收益的10%左右。预计到2020年底项目工程结束，平均每亩能实现收益49元，集体经济总收入可达785.47万元。对于这种只赚不赔、稳盈不亏的经营项目，应该在加强县级统筹、部门监管、乡（镇）跟进的基础，给予倾斜支持。若在上级党组织的带动引领下，打破行政界限，将资金资源政策支持整合起来，参照现代企业运营模式管理，未来可期。

见真招，走出不会干的困局。村级集体经济项目的推进过程中，可能会出现行政村与村民小组利益分配的问题、抱团合作方与出地方利益分配问题或行政村村民小组、村民等各方意见相左问题，这都需要一个有超强协调沟通能力的人进行协调。这也是一些地方成功案例中不可或缺的重要一环。这就需要慧眼识才、不拘一格用才，赋予人才引领发展的权利，推动村级集体经济不断发展壮大。发展壮大村级集体经济是凝聚党心民心、巩固执政基础的重要抓手，是带领贫困群众致富增收、共享发展成果的重要路径。建立一套合理的利益联结机制，坚持把群众参与、群众受益作为发展壮大村级集体经济的出发点和落脚点。由村级党组织牵头进行清产核资、确权登记、量化评估，把村集体土地、荒山、房屋和搬迁户、集中供养户“三块地”承包经营权等，折价入股经营主体。通过股权收益壮大集体经济，带动农民脱贫致富, 增强广大群众致富增收的主动性、积极性，激发群众自力更生、奋发有为的内生动力。

出大招，解决主动干的问题。用好用活激励机制，将集体经济收入拿出一部分资金，作为村干部绩效奖励，按照绩效奖励分配办法，对为发展壮大村集体经济做出突出贡献的村干部进行合法合规、合情合理奖励。奖励对象为所有村干部，同时又不搞平均分配，不搞“大锅饭”，而是坚持实在实干实绩导向，突出村级带头人这个关键，村党组织书记、村委会主任一肩挑的村，村党组织书记与其他工作人员各占奖励的50%，切实解决“干多干少一个样、干与不干一个样”的问题，让大家从不想干、不敢干、不会干转换为积极干、主动干，充分调动和激发基层干部队伍的积极性、主动性、创造性，有效提高村干部收入，解决村干部岗位吸引力不够的问题，有利于进一步建强配优村级班子，不断提升基层党组织组织力，夯实基层战斗堡垒。

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作者：向德强