以改革“关键一招”破难题增动能

省委、省政府深入贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和考察云南重要讲话精神，对标对表中央改革决策部署，聚焦影响高质量发展的突出问题、群众反映强烈的难点问题，持续推进重点领域和关键环节改革，将改革成效转化为实实在在的发展动能，为全省经济社会高质量发展提供有力支撑。

面对艰巨的改革任务，我省坚持“一把手”主抓、“一盘棋”推进、“一条线”贯穿，实行重大改革事项省级领导领衔责任制，压实各地各部门改革主体责任，坚持项目工作法、一线工作法、典型引路法，以钉钉子精神落实各项改革决策部署。2021年，制定“十四五”时期重大改革举措分工方案，明确九大领域145项改革任务，省级层面出台340多项改革方案，年度改革台账任务完成率达98.13%。完善改革落实工作机制，对年度改革任务实行季度盘点通报、年底对账销号、清单式晾晒成绩，以考核评价、督察评估倒逼改革落地见效，发挥改革典型示范效应，50余个改革经验入选国家级优秀案例。

聚焦“三个定位”，制定出台一系列发展规划、改革方案，民族团结进步示范区建设推深走实，生态文明建设排头兵能力进一步提升，面向南亚东南亚的开放活力不断迸发。新创建两个全国民族团结进步示范州（市）、10个示范县（市、区），374个现代化边境小康村建设全面启动。新增两个国家生态文明建设示范县和1个“两山”实践创新基地，九大高原湖泊保护和监管机制不断加强，率先在全国建立完整的森林资源调查试编方法制度体系。中老铁路建成通车，昆明至万象实现朝发夕至，中缅新通道海公铁联运首运成功。自由贸易试验区形成39项全国首创经验案例，澜沧江-湄公河合作机制不断深化。跨境电商综合试验区建设加快，跨境电商交易额增长317.4%，全省货物贸易进出口额同比增长18.9%。

以深化供给侧结构性改革为主线，经济体制改革不断走深走实，产业转型升级取得突破。做强“绿色能源牌”，绿色能源装机突破9500万千瓦，绿色发电量3309.85亿千瓦时，绿色铝硅成长为新的千亿级产业。做特“绿色食品牌”，高质量创建20个“一县一业”示范县，新增国家级农业产业化重点龙头企业19户，新认证登记绿色食品、有机农产品和农产品地理标志1528个。做优“健康生活目的地牌”，建立智慧旅游标准体系和统计体系，新认定10个4A级旅游景区，建成50个半山酒店。“数字云南”建设步伐加快，“一部手机”系列不断迭代升级，公安大数据建设走在全国前列，4G网络实现行政村全覆盖，5G商用试点和新基建全面推进。“放管服”改革为政府“瘦身”、为企业松绑，全省政务服务事项网上可办率提升至96.02%，全程网办率提升至65.38%，全省新登记市场主体75.38万户。国资国企改革不断深入，云投与戎合、昆钢与宝武等企业完成结构调整和重组，贵金属、云天化等公司整体上市步伐加快。实施174个重点科技项目，区域科技创新能力全国排名提升4位。

推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，农业农村改革不断深化。精准帮扶51.2万人消除返贫致贫风险，产业覆盖168万户脱贫户，脱贫劳动力转移就业322.18万人。启动实施乡村振兴“百千万”工程和“万企兴万村”行动，确定57个国家和省级乡村振兴重点帮扶县，电子商务进农村综合示范县数量居全国第一。接续推进农村人居环境整治提升，全面完成农村集体产权制度改革试点任务。

民主法制领域改革有序推进，政治文明建设基础不断夯实。健全完善人大常委会与人大代表联系制度，加强国有资产监督管理和地方政府债务审查监督，全省乡（镇、街道）实现“协商在基层”全覆盖，与四川、贵州共同制定出台赤水河流域保护条例和共同决定，完成我国首个地方流域共同立法。

以改革惠民生，群众获得感、幸福感显著增强。持续推进现代医院管理制度和紧密型县域医共体建设，推进3个国家区域医疗中心建设，县级公立医疗机构达标比例和“五大中心”建设比例位居全国前列，县域内就诊率提升至91.39%，医疗保险实现跨省住院、普通门诊费用直接结算。全面落实义务教育“双减”政策，新建、改扩建230所幼儿园，解决高中阶段21.64万个学位缺口。化解130.95万户不动产登记历史遗留问题，解决14.66万城镇困难群众住房问题，兜底保障313.82万城乡困难群众基本生活。实现失能照护机构县级全覆盖，退役军人事务和双拥工作取得新进展。在全国首创建设少数民族传统体育基地，129个县（市、区）均达到国家卫生县城（城市）标准。

以改革强治理，社会治理体系进一步健全，边疆治理能力持续提升。历史性建成边境立体化防控设施，10万军民驻守边境一线，欲经我省边境偷渡的现象得到遏制。国家禁毒大数据云南中心、云南反恐大数据中心、云南公安大数据中心“三位一体”建设步伐加快，实现100余类社会行业数据的融合。全面推进一站式多元纠纷和诉讼服务体系建设，建成云南智慧公共法律服务云平台，全省实现省州（市）县乡村五级规范化公共法律服务中心（站）全覆盖，群众安全感综合满意度、法治建设满意度分别达95.86%、97.6%。

全面从严治党，党建纪检领域改革取得实效。持续推进“智慧党建”与“智慧城市”“一部手机办事通”“找政府”App融合发展，探索运用“揭榜挂帅”等方式引进人才，完善巡视巡察上下联动等工作机制，推动中央巡视反馈意见整改落实，不断完善行贿行为惩戒机制，提升腐败治理效能，干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的“清廉云南”正在形成。