党建引领促“四合”

社区，是最基层的行政组织，如何让群众紧跟党委、政府的步伐实现乡村振兴，是考核一个社区组织能力的一个重要标尺。大关县悦乐镇四合社区自成立以来，社区党总支始终坚持把党的声音传入百姓心，让群众充分感受到党领导的优势，在发展中不断增强获得感、幸福感、安全感，从而探索出一条符合社区实际的发展之路——

党建引领促“四合”

四合社区党总支人员与驻社区工作队队员入户开展工作。

近日，昭通日报记者沿银昆高速公路从悦乐立交驶出，就进入了大关县悦乐镇四合社区地界，星之乐易地扶贫搬迁安置点一幢幢砖混结构的安置房整齐排列在社区旁边，四合社区门前的五星红旗迎风招展，社区干部值守在便民服务窗口，认真热情地为群众办理着各项事务……

大关县悦乐镇四合社区成立于2016年，国土面积5.2平方公里，辖10个居民小组，现有居民611户2728人。社区党总支下设5个党支部，有党员76名。近年来，四合社区党总支认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持围绕中心抓党建，积极发挥了基层党组织的战斗堡垒作用，找准问题抓整改，尤其针对集镇功能不全、环境“脏乱差”、管理松散等问题，探索创新心合、人合、物合、事合“四合模式”，有效推动了四合社区工作全面进步、全面发展。

坚守初心促“心合”

6年来，四合社区党总支以学促做抓落实，从严务实助发展。推行网格化管理服务方式，解决管理松散的问题，引导和激励全体党员干部职工主动担当、积极作为、勇于创新，做到一名党员“一块地”，让每名党员都有自己的“责任田”，广大党员坚守初心、担当使命，社区党员和群众心气合一，始终保持干事创业的激情，争做致富能手、增收明星。

自星之乐易地扶贫搬迁安置点搬迁群众入住后，由于群众来自不同的村民小组，生活习惯都不相同，导致各种矛盾较为突出，社区党总支书记陈凡仲主动担任安置点片区联络负责人，采取不定期入户的方式，走访各户的生产、生活情况，有针对性地梳理群众关心的问题，坚持特事特办、急事急办的原则，分步骤地解决了一系列群众关心的问题，在群众及社区“两委”中树立“领头羊”示范作用。同时，陈凡仲带头组织社区总支委员对老党员采取送教上门的方式，促进老党员的政治理论学习，让全体党员积极为社区发展建言献策。

2016年以来，在各级各部门的帮助支持和社区党总支的努力下，投资390万元新建水厂，投资450万元硬化集镇街道、过境线和4条中心连接线，投资120万元新建农贸市场，投资110万元新建文化广场；投资4847.42万元新建星之乐易地扶贫搬迁安置点，新增人口162户661人。四合社区实现了文化广场、农贸市场、停车场、垃圾处理场和道路硬化、集镇绿化“两化四场”零的突破，基础设施得到有效改善，群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

组织引领促“人合”

在四合社区，党员的先锋模范作用得到了充分发挥。老街村民小组的党员罗洪菊，结合自己的优势，尽可能地为困难群众提供帮助。她开药店3年来，对于“三类对象”免收或者只收取药品成本，还积极向群众宣传新冠肺炎疫情防控的相关知识，村民张林才家有7口人，由于老人生病卧床（已于2021年底去世），女儿患胆结石，时常复发。社区“两委”、驻社区工作队得知情况后，经常上门了解他们一家的生活情况，并及时研判，从社区集体经济中划拨了500元资金补助他们家，同时帮助申请民政临时救助金3000元，并协调解决两人就业问题。

同时，四合社区党总支发挥核心引领作用，把政治站位高、能力素质强、群众公认的居民推选到社区工作，使社区干部始终成为带领群众脱贫致富的“主心骨”。把群众认可的优秀党员选到党支部书记岗位上，充实基层干部队伍，促进各级干部心往一处想、劲往一处使，汇聚成实现乡村振兴的强大合力。此外，明确党支部服务职责和宣传作用，以党支部规范化建设达标创建为契机，将落实“三会一课”“主题党日”等纳入社区干部绩效管理，把工作和活动开展成效作为社区党员干部年终评优评先的重要依据。为确保“不忘初心、牢记使命”主题教育走深走实，采取自学通关“百分之百”、谈心谈话“心贴心”、主题党日“实打实”、检视整改“硬碰硬”、实行项目化管理、实体化运行、多样化激励机制等多种方式，让党支部充分发挥与群众的组织、宣传、凝聚、服务作用，让社区群众听党话、跟党走、感党恩，做到人心思定谋发展、人心思治求幸福，让每个党支部都成为服务群众的战斗堡垒，每名党员都能担当引领群众的先锋模范。

产业带动促“物合”

在四合小组、桥沟小组，数十亩枇杷通过县、镇林业技术人员的指导，进行了修枝、施肥等技术管理，枝头上挂满了即将成熟的枇杷。村民正在枇杷林内修建施工产业路、蓄水池。这是社区以全县打造百里水果长廊为契机，积极争取项目，以两个小组为中心打造了50亩枇杷观光采摘园，示范带动社区发展300亩枇杷种植。

2022年，全社区正在实施大小项目20余个，投资300万余元，涉及蔬菜和水果种植、配套抗旱池建设等方面，并对32户房屋进行亮化，提升社区发展内涵。

群众要致富，产业发展是支柱。四合社区党总支始终秉承“扶上马送一程”的要求，结合实际积极谋划，采用“党支部+集体经济+贫困户”的模式发展集体经济，由社区党支部带头，组织党员、群众栽培香菇，带领群众发家致富，促进社区经济发展。按照“近抓就业，远抓产业”发展思路，依托地处集镇的区位优势，建成社区集体经济公司，盘活各方资源，培育产业，引领群众走向致富路。2018年以来，社区党总支通过盘活资源，引进企业生产食用菌，带动周边群众实现就业38人。近两年，四合社区抢抓机遇建农贸市场，与天合公司建设加工车间和10亩大棚食用菌生产基地，不仅为30个家庭解决就业难题，而且带动社区集体经济年收入达到20万元以上，切实发挥了集体经济公司的龙头作用。同时，以合作社为载体，带领群众发展水果、茶叶、蔬菜等产业，为群众开辟稳定增收的渠道。依托产业发展扶贫车间组织劳动力就近务工，组织富余劳动力到广东省中山市和浙江省等地务工，实现社区就业率达92.5%。另外对完全丧失劳动能力或者部分丧失劳动能力的贫困群众实施兜底保障，确保社区贫困群众稳定脱贫不返贫，巩固了脱贫攻坚成果。

乡村治理促“事合”

在昭通日报记者采访过程中，陈凡仲的微信上收到了村民马某某发给他的短信说：“你们村干部为什么擅自取缔了我家的低保！”陈凡仲心想：这怎么可能，低保的取缔与纳入都得经过社区“两委”及村民代表集体研判，怎么可能擅自取消呢？于是，他立即通过系统核对，再通过镇民政所工作人员核实，结果都是没有取缔。于是，他与工作队人员一道上门去解释清楚。原来，马某某因长期酗酒，对领取低保的银行卡记不清了，拿错了银行卡去取钱，发现没钱，从而导致了马某某以为社区把他的低保取缔了。

陈凡仲说：“社区的事就是这样，遇到一件就得马上解决一件，才能把群众的工作做好！”

在创建全国文明城市与国家卫生城市过程中，为了规范社区集镇的街道治理，社区“两委”在镇党委、政府的领导下，研究制定了集镇规范化管理方案，按照“有院坝的可以划线经营，没院坝的不准摆出门外”的原则，对临街铺面进行规范化管理，但长期以来商户有摆摊“抢地盘”的习惯，在做工作中，党员干部都是走在前面，遇到一户做一户的思想工作。通过一段时间的治理，街道变整洁了，以前赶集天堵车的现象缓解了，商户们也逐渐配合管理了。

乡风文明，治理有效是乡村治理的根本所在，事务合一抓治理是四合社区规范乡村治理的根本手段。通过民主方式制定并推行“四合社区居民公约”，对集镇管理、教育、人居环境、操办红白喜事、用水用电进行统一管理，做到各项管理规范有序；成立用水协会、安全巡逻队、易地扶贫搬迁服务队，推动业务代办制，简化办事流程，实施“一站式”服务，打通服务群众“最后一公里”，解决服务群众“中梗阻”问题，组织党员开展“零距离服务”，让所有易地扶贫搬迁群众搬进新居有家的温暖。同时，在搬入地开展就业帮扶和社区服务，确保让搬迁群众“搬得出、稳得住、能致富”。

由于四合社区的党建工作引领经济社会发展成效明显，四合社区党总支被云南省委组织部命名为2019年度省级“规范化建设示范党支部”；2021年，被云南省委表彰为“云南省先进基层党组织”。

昭通日报记者：毛利涛 文\图