优化营商环境三十六计⑥ | 信用为基强监管

近年来，杭州通过创新体制机制，市场主体的数量迎来一波明显增长。在各项“宽进”举措便利企业，激发了市场主体活力的同时，如何解决“严管”压力成了最大问题。

杭州全面开展并持续深化新型监管机制“一体化、数字管”改革，通过“红、黄、绿”监管事项清单管理，推进风险分级分类监管：

将涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、特种设备等重点领域的监管检查事项标记为“红码”，严格加强监管守好安全底线；除“红码”事项外，其他所有需要主动发起的日常监管检查事项标记为“黄码”，原则上均转为随机抽查方式开展；将没有设定日常主动检查，及3年监管秩序合规情况良好等监管检查事项标记为“绿码”，除举报投诉外一般不再主动发起日常检查。监管突出信用约束，全面运用数字化信用评价结果，以信用监管、风险评估数据为依据，决定“做什么、查什么、怎么查”。

“红黄绿”亮出数字改革新抓手，背后则是信用监管的大文章。

2021年，国家发展改革委召开全国优化营商环境经验交流现场会，杭州市作为标杆城市特别就“市场监管”指标在会上进行了交流、介绍改革经验和成效。作为标杆，杭州凭借的正是以阿里芝麻信用、市民卡公司钱江分、杭州公共信用信息平台为核心的三大信用载体，构建以信用为基础的新型监管机制。鼓励市场主体在“信用杭州”网站自主申报资质证照、市场经营等信用信息，并对信息真实性公开作出信用承诺，严格约束。在税收、消防、生态、医疗、进出口等重点领域，深入实施信用分级分类监管，根据监管对象信用状况实施精准监管，构建行业监管的信用闭环。全面推行信用承诺制，所有涉审的市级部门行政审批事项均实现了容缺受理，形成信用监管全链条闭环监管。

对市场主体的监管要既“无事不扰”又“无处不在”，简政越多，责任越重。信用为基，数字赋能，提高了事中事后监管的精准度和效率，更对失信违法者利剑高悬。