从老旧小区到文明小区的嬗变

密如蛛网的私拉电线、网线不见了，车辆乱停乱放不见了，曾经脏乱差的小区悄然改变了，一幅文明、和谐、安全的画卷正在徐徐展开……谋事当谋百姓事，躬身社区亦不悔。珠泉社区珠泉小区——

从老旧小区到文明小区的嬗变

改造后的珠泉小区。

2019 年，宋仕平把家从某小区搬回到昭阳区龙泉街道办事处珠泉社区珠泉小区面积 78 平方米的房屋中。他为什么会把家从一个新建小区搬回到一个老旧小区呢？

“平安、和谐、温馨、有人情味。”宋仕平一语解答了记者的疑问。

珠泉小区原名昭通行署小区，位于昭阳区珠泉路71号，是1991年兴建的老旧小区。之前，由于年久失修，小区路面坑坑洼洼，再加上管理不善，小区内垃圾到处都是。车辆乱停乱放，停车难，有的因为停车造成邻里反目。自行车、摩托车经常被盗 ，“我家就被盗过5辆自行车。”一住户说道。因饮用水管道锈蚀 ，住户长期饮用铁锈水 、泥浆水 。 隔三岔五就停水停电 …… 这些问题让小区住户苦不堪言 ，10 余户居民先后搬了家 。

面对小区的状况，小区居民也曾多次到相关部门反映 。 2012年 ，相关部门建议居民选举业主委员会对小区实行自主管理 ，168 户业主在珠泉社区的指导下 ，成立了业主委员会，唐正良被大家推选为业主委员会主任。

改造后的珠泉小区。

2013 年 1 月 1 日，新一届业主委员会正式接管该小区，当时，“前任”给他们留下了 28000 元物管欠费单。有人还调侃道：“这个小区你们也敢管。” “再难，只要是为了大家，只要做到大公无私，就没有管理不好的。”5 名管理者掷地有声地说。

珠泉小区占地面积 19.29 亩，目前有住户 168 户 672 人。小区居住人口中，既有机关事业单位人员，也有外来经商人员和无业人员。

复杂的居住人群增加了小区的管理难度，但他们没有畏慎，一遇到矛盾、困难和问题时，就尽力出主意、想办法。

他们说，只要大家群策群力，就一定能把自己的“家园”管理好。

当时，群众意见最大的是饮水困难。长期以来，小区群众几乎都是饮用铁锈水、泥浆水，而住在高层的住户水管里连铁锈水、泥浆水都没有，只能去清官亭公园附近的公用水龙头提水。特别是一些准点上下班人员，他们回到家，打开水龙头准备做饭，却放不出水来，又累又饿的他们怨声载道。

1993 年就入住珠泉小区的孙成秀住在 6 楼，一提起饮用水，她感叹道： “饮用了这么多年的铁锈水、泥浆水，也不知道给自己的身体健康造成了什么样的影响。”

为了解决这一难题，在唐正良的动员下，他们自筹资金 9.8 万元，想方设法争取相关部门的支持和帮助，更换了小区供水主管道，彻底解决了小区住户长期饮用不卫生水以及高层住户用水难。

改造前的珠泉小区。

坑坑洼洼的地面、污水横流的环境也让小区住户感觉没有存在感，更谈不上幸福感。为此，唐正良和同事一起想方设法争取资金 200 余万元，平整了小区地面，并将一些私搭乱建的花台、炭房、厨房等进行拆除，小区变得宽敞、平坦了；争取资金 30 万元，更换了地下排水管道；争取资金 30 余万元，在小区里修建了一座宽敞、卫生的公厕，彻底改变了小区蚊蝇满天飞的状况 ；自筹资金 3.8 万元安装了 20余个摄像头，提升了小区的安全保障能力；自筹资金 3 万元安装了公用路灯、楼道路灯 ，既亮化了小区，又解决了晚归和早起群众摸黑进出家门的问题；自筹资金 5 万元在公共场所种植树木、花草，提高了小区的园林绿 化 率 ；自 筹 资 金 3 万余元更换了各幢楼房的落水管；自筹资金在公共场所放置垃圾桶，使小区大院变得更加整洁……

张贤龙家住在珠泉小区2栋3单元43号，他从 2020 年搬到该小区后心情舒畅 。而像宋仕平一样把家再次搬回珠泉小区的 10 余住户的另一个主要原因是：小区业主实行业主委员会自主管理，物业管理费用透明了，群众获得了实实在在的服务。

据统计，近 10 年来，该小区业主委员会免收 168 户业主应缴纳的物管费等 390 余万元。

免收这么多费用，小区的保安、保洁人员、车辆看管人员等 ，他们的工资从何而来？“开源节流，解决小区工作资金缺口问题。”唐正良说。经业主代表会议同意后，小区业主委员会把小区闲置的两间库房和几间临街门面进行出租，按照市场变化情况约定收取租金，用于小区管理等经费的开支；将闲置的一块 200 平方米的临街空地进行外租，租金收取后作为小区的不动产。

管理小区，还得有规章制度。珠泉小区业主委员会依据《物业管理条例实施细则》，结合小区实际，先后制定了《珠泉小区管理服务办法（试行）》《珠泉小区业主委员会服务管理范围》 《珠泉小区管理规定》《珠泉小区业主委员会工作职责》等规章制度，并全部落实到每家每户。

珠泉小区有门卫人员 3 人，他们每天轮流值班，保证全天 24 小时有人值勤；保洁人员每天清扫院坝、擦洗楼梯，及时清运垃圾到指定垃圾箱中，保障了小区的清洁卫生；车库值守人员坚守岗位，保障了小区近 10 年来没有丢失过一辆摩托车、自行车。

5名业主委员会成员还按照分工负责制，对门岗、保洁岗和车库值守人员履职情况进行抽查，对做得好的人员及时进行表扬 ，对工作做得差的及时进行整改，确保了各岗位工作落实到位。

业主委员会设立了会计、出纳岗位和档案管理员，工作人员由 5 名业主委员会成员分别兼任，管钱的不管账，管账的不收钱；每半年对所有收入和支出进行审核，年末公布在小区公示栏中，接受广大业主监督……

一桩桩、一件件好事、实事让小区群众的生活质量发生了翻天覆地的变化，在他们的无私奉献和坚守中，小区业主得到了实惠，5 名小区业主委员会成员也赢得了民心。

“有了群众的信任，我们干起工作来就更加有信心和力量了。”唐正良自豪地说。

俗话说，“人上一百，形形色色。”10 年来，为了管理好小区，他们也曾遇到过很多难题。再加上小区租房户比较多，一些驾驶员不听从管理，把车随意停放在自家门前；少数住户乱扔垃圾、纸屑和烟头；有人遛狗不牵绳、在小区树上晾晒衣物 …… 针对这些问题，他们多次向相关部门请教管理方法，并请珠泉社区领导进行指导，制作了大型宣传展板，宣传党和国家的有关政策法规，并公示小区《管理规定》，对不文明行为给予处罚，对文明行为进行奖励。

如今，走进小区，“富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法治、爱 国、敬业、诚信、友善”社会主义核心价值观 24 字内容展板和“小区是我家、人人爱护它”“文明结邻里、互敬伴如亲”“珠泉小区管理服务办法”等展板随处可见。他们还充分发动群众积极参与对小区环境卫生、公共设施、花草树木进行管理。如今，只要有人随地吐痰、乱扔垃圾，就会有人立即进行制止；只要有人进入小区乱贴小广告，就有人进行捡举揭发……小区常年保持了楼道干净卫生，10 年无安全事故、无犯罪案件发生。2017 年 ，珠泉小区被评为昭通市“平安小区”、昭通市老旧住宅小区改造提升“示范小区”，群众的获得感、幸福感、安全感日益得到提升。

珠泉小区 5 名业主委员会成员 10年来没有领过一分钱工资，也没有领过一分钱的补助，他们全部是义务管理和服务小区。“为了建设好自己的‘家园’，这是我们应尽的职责。”唐正良说。

改造中的珠泉小区。

为了依法为业主服务，当好业主的“公仆”，珠泉小区 5 名业主委员会成员定期或不定期召开会议，主动学习贯彻执行党的各项方针政策和指示、决定。健全小区服务管理机构，落实岗位人员职责，熟记并运用相关规章条款 ，切实做好日常监督检查工作。为了公平、公正进行管理，5 名业主委员会成员严格要求自己，不捞取任何“好处”；为住户办事做到公正透明，不厚此薄彼；坚持热心服务、理性管理，敢管善管。 

“不懂法、不守法，管理不好小区，有私心更管理不好小区。”唐正良说。经 过 10 年 的不懈努力，珠泉小区 终 于 旧 貌 换 新 颜 ：密 如 蛛 网 的 私拉电线、网线不见了，车辆乱停乱放不见了……

如今 ，进入小区大门，映入眼帘的是笔直的水泥通道，整齐划一的停车线；大门左侧 6 个圆形花台内，6 株高大的雪杉、翠柏伸向蓝天，小鸟在树上嬉戏跳跃；造型美观的花盆里、大门右侧绿化带内的牡丹、玫瑰和缅桂、茶花、黄杨争奇斗艳……

傍晚，满面笑容的老人围坐一起在聊着喜事、高兴事；“在讲究卫生、关爱一生”的展板前，两个男人坐在石凳上下棋；一块空地上，小区的妇女在跳着舞，还有几个小孩在旁边追逐嬉戏……一幅文明、和谐、安全、友善的画卷正在徐徐展开。

昭通日报记者：唐 玉 文/图