市文旅局聚焦症结提升法治化水平

近年来，昭通市文化和旅游局严格贯彻落实市委、市政府关于法治政府建设的一系列决策部署。结合部门职责，创新法治形式，用好用活“加减乘除”四法，将法治要求贯穿在文旅工作全过程，主动担当作为，有力有效提升了全市文旅系统法治化水平。

加强总体部署，做好“加”法。组建专班强领导。及时组建法治政府建设工作专班，进一步优化运行机制、明确工作职责、压实工作责任,不定期召开调度会,保证文旅系统法治政府建设工作有力有序开展。加强学习练“内功”。先后邀请了国家、省文旅法律法规专家赴昭开展执法及法律专题培训。充分利用“学习强国”“昭通普法”等平台开展普法学习。通过“线下”“线上”相结合的方式，文旅系统法治化水平得到有效提升。统筹谋划抓推进。坚持常态化将法治政府建设工作纳入每月召开的局党组议题，专题研究部署、分析存在问题、跟进工作进度、破解工作难题、解决重大问题。2021年以来，先后专题研究了文化市场综合执法改革、文化市场综合行政执法支队工作运行方案（试行）等重大问题。一些多年未解决的问题得到了有效解决。

聚焦症结痛点，做好“减”法。明确范围解症结。建立了规范性文件审查机制。清理了2020年以来制发的文件778份，2019年制发的文件397份，进一步明确了范围。同时，认真抓好市委巡察“回头看”整改，及时完善法律顾问工作机制和管理制度，2021年以来开展合法性审查16件次。明确目标破痛点。切实在解决好民之所需、民之所向、民之所盼这个目标上下功夫、解难题、破痛点。文旅26个事项全部进驻政务大厅“市民之家”，“一门”进驻率达100%。减繁提质问实效。认真开展减环节、减材料、减时限工作，将文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核等8项政务服务事项合并为5项，极大地简化了步骤、提高了效率。

立足行业特点，做好“乘”法。融入实景“讲”。在全市各景区景点、文物博物馆等解说中，创新将宪法及涉文旅法律法规融入实景“讲”，让游客和群众在养眼的美景中、在交错的时光中，润物细无声地接受了普法教育。主题节日“宣”。抓住中国旅游日、中国文化遗产日等主题节日，采取发放普法宣传册、现场解答、专题讲座等形式开展集中宣传。同时，开展“依法治旅”主题月等“一月一主题”法治宣传活动，全方位普及法律知识、强化法治信仰。舞台展示“演”。充分发挥行业优势，围绕法治主题，创作了法治宣传歌曲、快板、舞蹈等一批群众喜闻乐见的艺术作品，以“送文化百千万工程”为载体，开展普法宣传。2021年，开展了“百场演出进百乡”66场，“千场演出进千村”944场，“万场演出进万组”9099场，参与观众379.02万人次，较好地在人民群众中开展了普法宣传。

提升执法水平，做好“除”法。精确执法、避免多头检查。坚持立足精确执法，强化机制建设。2021年，联合市公安局、市场监督管理局等部门对全市重点项目、文物安全等工作开展联合检查。检查文旅经营单位8450家次，责令整改182家次，停业整顿15家次。执法更加精确、效果更加明显，行政成本得到了有效较低。精准监管，提升营商环境。常态化开展扫黑除恶，先后印发《昭通市文化和旅游行业黑名单管理制度》等多项工作制度，全面畅通落实联合审批联合监管机制常态化，扎实推动联席会议、联合检查、综合监管等顺利开展。严格开展“双随机、一公开”执法检查，不断优化提升营商环境。精细服务，文明执法树形象。实行“每周学一法”制度。组织举行宪法宣誓仪式，全体执法人员以行动彰显恪守宪法原则，把法治精神贯穿到实际工作之中，坚持文明执法为人民，精细服务树形象。

通讯员 郭银江