聚焦“六大战略”：描绘城乡新画卷——我市推动城乡融合发展纪实

新时代，城乡融合发展，乃大势所趋，民心所向。

何谓“城乡融合发展”？简单来说，就是城乡经济社会发展一体化。

2021年，我市紧扣省委、省政府和市委、市政府确定的各项目标任务，围绕市委、市政府中心工作和“六大战略”部署，以开放创新开局，用担当实干聚力，推动“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象，加快高质量跨越式发展。

描绘城乡新画卷——我市推动城乡融合发展纪实 

鲁甸县卯家湾易地扶贫搬迁安置区全景。 通讯员 柴峻峰 摄

2021年以来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，有序推进农村转移人口市民化，大力促进城乡基本公共服务均等化，全面推动城乡融合发展，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系加快形成，人民群众在城乡深度融合中有了更多的获得感与幸福感。

借东风——好风凭借力，协同求发展

改革春雷阵阵，政策东风劲吹。

2017年10月，党的十九大明确提出“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”的重大决策部署；2019年4月，中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》；2021年9月，昭通市第五次党代会指出，要坚持以人为核心的新型城镇化，紧扣“双百”大城市目标，建设引领区域发展的滇川黔省际中心城市，统筹县城、集镇、乡村互融共进、协调发展，形成城乡一体、产城融合、区域联动、优势互补的城乡融合发展新格局。

方向指引道路。路在脚下，更在前方。

当前，我市已进入全面推进社会主义现代化建设的新发展阶段，深入推进以人为核心、具有昭通特色的新型城镇化建设，着力推动城乡规划一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、产业发展一体化、生态环保一体化、社会治理一体化，是促进城乡融合发展、实现乡村振兴的根本途径，更是满足人民日益增长的美好生活需要、实现共同富裕的内在要求。

城乡融合发展“这盘棋”，该如何下好？

“始终坚持以人为本，深入实施‘城乡融合’战略。党的十九届六中全会要求，要推进以人为核心的新型城镇化，加强城市规划、建设、管理。‘十三五’以来，昭通始终坚持以人为核心推进新型城镇化，城乡面貌发生了深刻变化，但城市化率不高，城市功能不完善等问题仍然突出。汲取奋进力量，开创发展新局。昭通将深入贯彻党的十九届六中全会及省第十一次党代会关于城乡融合发展决策部署，统筹推进县城、集镇、乡村互融共进、协调发展。建设高质量的中心城市，促进昭阳城区、鲁甸片区、靖安新区‘三位一体’同城化发展。全面提升城市品质，以整体性创建全国文明城市、国家卫生城市、云南省‘美丽县城’‘三创’为抓手，建设更健康、更安全、更宜居的高品质城市。”市委书记郭大进在《坚定不移实施“六大战略”》里这样描述。

2022年2月，昭通市第五届人民代表大会第一次会议期间，市长朱家伟参加镇雄县代表团审议政府工作报告时强调，要走城乡融合发展道路，强化空间布局和规划引领，做美县城、做特集镇、做美村庄，着力构建布局合理、富有特色、充满活力、生态宜居的新型城镇化体系。

近年来，市委、市政府主要领导多次就城乡融合发展开展专题调研，积极探索我市城乡融合发展新路径。尤其是新“六大战略”的提出，在城乡融合发展之路上又迈出坚实一步。

城乡融合发展的关键在一个“融”字，重点体现在“以工促农、以城带乡、缩小城乡差距”方面。

随着制约城乡发展的种种壁垒和障碍的逐步消除，我市在推动高质量城乡一体化发展的道路上越走越坚实，城乡互补、全面融合、共同繁荣的新局面正加快形成。

亮成绩——城市建设快，乡村面貌新

徜徉昭通大地，城市与乡村宛如一枝并蒂莲，花开两处各芬芳：城区内，立体路网内通外联，公园绿地相映成趣，高楼林立设施齐全，城市品质功能正加速升级；乡村里，村容村貌整洁美观，大道四通八达，游人如织处处和谐，一个个美丽乡村正在崛起……

我市坚持以新型城镇化建设促进城乡发展一体化，持续推进全国文明城市创建、城市功能与品质提升项目建设、老旧小区改造、美丽乡村建设等，城乡面貌焕然一新。

美丽乡村建设亮点纷呈。棚户区改造基本建成3808套、新开工3742套，新分配保障房1632套，发放租赁补贴6681户1259万元。老旧小区改造任务232个全部进场施工，完成改造92个。国家卫生城市、全国文明城市创建工作有力推动，昭通、绥江入围全国文明城市提名城市，鲁甸、绥江、镇雄获评国家卫生县城，其他8个县（市、区）达到国家卫生城市（县城）标准。自然灾害综合风险普查有力推动，完成34.7万余栋5754.9万平方米房屋调查任务。

高水平规划推进城乡融合发展。稳步推进“双百”大城市提升能级，力争城镇化率每年提升两个百分点；力争到2025年全市工业总产值实现倍增，农业综合产值达到2000亿元以上，国家4A级景区达到5个以上；实施农民增收3年行动计划，完善企业、群众利益共享机制，完成3个“脱贫致富示范区先导工程”示范村庄、9个万人以上安置区脱贫致富示范样板建设，打造“脱贫致富示范区”。突出枢纽、宜居、文明３个重点，完善城际交通、市政配套、公共服务等基础设施体系，提高城市建设管理科学化、法治化、智能化、精细化水平，扎实推进全国文明城市创建，努力打造区域枢纽之城、生态宜居之城、文明幸福之城。到2025年，实现昭通中心城市常住人口达100万人，建成区面积达100平方公里，城镇化率达50%以上。

我市全力推进中央和省级环保督察反馈问题整改，完成生态环境保护督察反馈问题整改11个，完成赤水河流域生态环境保护专项督察反馈问题整改1个。累计建成城市（县城）生活垃圾处理设施18座，日处理规模达3230吨，实现生活垃圾处理设施全覆盖；累计建成城市（县城）生活污水处理厂（站）16座、日处理规模25.35万吨，实现生活污水处理设施全覆盖。昭通中心城市黑臭水体治理示范城市建设项目7大类16个子项目全部建设完成，秃尾河、利济河、东门小河3条黑臭水体水质连续12个月监测合格，群众满意度调查均达100%。全市131个乡（镇）建成生活垃圾处理设施86座，覆盖乡（镇）114个，设施覆盖率达87.02%；建成乡（镇）终端污水处理设施68座，覆盖乡镇64个，设施覆盖率达48.85%。强化全市“一盘棋”思想，统筹谋划布局城乡“两污”项目，《全市城乡“两污”项目建设工作方案》提交市政府常务会议审议，“两污”区域协调处置机制初步建立。

城市让生活更美好，乡村让城市更向往。城乡发展不是此消彼长、你强我弱，而是城市和乡村携手并进、融合发展，共享成果、互利共赢。放眼未来，我市城乡融合发展正一步步从蓝图变为现实。

昭通日报记者：杜恩亮