“稳得住”人 “守得住”心——昭通市公安机关持续推进易地扶贫搬迁“稳得住”工作

民警向群众讲解交通安全知识。

为破解“一方水土养不好一方人、一方水土承载不了一方人”的困局，昭通市坚持把易地扶贫搬迁作为啃下脱贫攻坚最硬骨头的“铁齿铜牙”，坚决把不具备发展条件的贫困山区、生态脆弱地区群众搬出大山，真正“让人搬到人该待的地方、让树长到树该长的地方”。

目前，全市共有373个易地扶贫搬迁安置区（点），其中800人以下安置点339个，800～1500人安置点9个、1500～5000人安置点10个、5000～10000人安置点2个、万人以上安置区9个，全市累计搬迁8.26万户35.47万人，这在云南省绝无仅有，放眼全国也极其罕见。公安机关作为维护社会稳定的主力军，如何让易地扶贫搬迁群众“稳得住”，是昭通公安面临的一场前所未有的治安治理工作大考。

近年来，昭通市公安机关以创建新时代“枫桥式公安派出所”为载体，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，出台了《昭通市公安机关服务和保障易地扶贫搬迁“稳得住”20条措施》，不断加强易地扶贫搬迁安置区（点）治安管理服务工作，全力服务脱贫攻坚大局，接续乡村振兴，努力实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

抓党建 强基础 筑牢护“稳”根基

昭通市公安机关按照全市易地扶贫搬迁安置规模分类设置派出所、警务室，分类设置警务机构、优化配置警务资源。1万人以上易地扶贫搬迁安置点单独设立派出所，800人以上1万人以下安置点设立1个社区警务室，800人以下安置点依托辖区派出所负责管理，每周开展社区警务工作不少于1天，易地扶贫搬迁安置点派出所按照搬迁人口每3000人配置1名民警，警务室根据实际情况配置1—2名民警，并按照民警数与警务辅助人员数不低于1∶1的比例配备警务辅助人员。目前，9个万人以上易地扶贫搬迁安置区应设置的8个派出所中，已实体运行6个，共配备民警87名、辅警183名，组建交警中队3个、消防警组5个。30个800人以上安置点实体运行警务室21个、治保会44个，发展了网格员748人、楼栋长810人、义警队伍1312人，建立微信工作群158个。同时，安置点结合自身实际，认真落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》及《云南省公安厅党委关于进一步规范公安派出所党建工作的指导意见》，规范安置区（点）派出所、警务室党组织设置，大力推进派出所党支部标准化规范化建设和“五好党支部”创建，搭建“党建+警务+网格”新模式，充分发挥派出所党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动派出所党建、队建和警务工作相互促进。

民警在安置点开展调查走访。

建机制 强管理 抓实维“稳”举措

35.47万名群众从分散居住到集中居住转变，因民族风俗、生活习惯等产生分歧的可能性不断增大，给公安机关的实有人口管理及矛盾纠纷化解工作带来了不小的难题。为破解这一难题，昭通市公安局在前期充分调研的基础上，先后建立了警民联系机制、信息收集研判机制、矛盾纠纷排查化解机制、走访联系群众机制、强化法治宣传教育机制，在加强实有人口管理服务和行业场所监督管理的同时，坚持发扬“新时代枫桥经验”，深入实施社区警务，全面推进新“五小工程”，主动会同综治中心、管委会和社区等有关部门和基层组织，常态化开展矛盾纠纷摸底排查，定期组织民警围绕征地拆迁、劳资社保、邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷等重点领域进行滚动排查，同时借助走访慰问、警民恳谈、警营开放等多种形式，及时解答群众咨询、回应群众诉求，辖区群众对社区民警的知晓率达到了95%以上。截至目前，全市373个易地扶贫搬迁安置区（点）共受理警情2203起，排查各类矛盾纠纷1656起、化解1311起，查处、破获各类刑事治安案件756起，有效维护了易地扶贫搬迁安置区（点）的社会稳定和治安秩序。

促防控 实服务 夯实保“稳”屏障

35.47万易地扶贫搬迁群众“稳得住”的前提，是需要一个安定有序、平稳和谐的社会治安环境，为此，昭通市公安局提出了“坚持预防为主，深化平安建设”工作思路。在防控措施上，昭通各级公安机关针对各安置区（点）发案规律和特点，采取有针对性的措施预防和减少各类侵害群众切身利益违法犯罪活动的发生，依托“智慧小区”“智慧街区”“智慧网络”等微单元建设，深入创建平安细胞，推动科技信息化、大数据智能化建设应用的延伸拓展，从而达到有效预防违法犯罪、切实保障公共安全的目的。在服务举措上，昭通公安机关深化“放管服”改革，推行“网上办”“统一办”“现场办”“上门办”“错时办”“预约办”等便民服务措施，优化业务办理流程，以“一门一窗一次办结”为目标，实现了搬迁群众业务办理“最多跑一次”。截至目前，全市易地扶贫搬迁安置区（点）共为群众办理户口迁移手续4829户21037份，办理暂住登记1105人，送证上门3219人次，开展各类宣传1887场次，受众人数16.9万人。

目前，《昭通市公安机关服务和保障易地扶贫搬迁“稳得住”20条措施》已在全市373个易地扶贫搬迁安置点落地开花，市公安局也出台了“提示、通报、函告、约谈、问责”五个层面的递进式问效机制，确保全市易地扶贫搬迁后续社会治理工作稳步推进，为全市35.47万易地扶贫搬迁群众“能发展”奠定坚实的基础。

通讯员：罗 曼 陈礼辉 文/图