2025年技能人才总量达到500万人以上！云南出台《规划》提出新目标→

《规划》全文共1.3万余字，分为3大部分，整体形成了1个总体目标、5大主要举措、4项保障措施的框架。

明确了产业工人队伍建设改革的指导思想、基本原则、目标任务。提出到2025 年，全省技能人才总量达到500万人以上，其中高技能人才总量达到155万人以上等指标。

紧紧围绕习近平总书记指示的5项重点任务，立足云南实际，提出18项具体措施，制定5个任务专栏、34项主要量化指标。

一是不断加强产业工人思想政治引领。提出产业工人党员新增不低于2万名，在产业工人中推荐表彰全国劳模不少于50名，评选表彰省劳模不少于300名，选树100名“云岭工匠”等指标。

二是深入开展产业工人建功立业活动。明确以国家和省重大战略、重大工程、重大项目、重点产业和重大活动为主阵地，广泛深入推进“建功‘十四五’、奋进新征程”主题劳动和技能竞赛，每年省级劳动竞赛不少于10项，组织不少于50个职业（工种）的职工职业技能大赛。

资料图  图源：视觉中国

三是全面推进产业工人素质提升。强调要健全完善产业工人技能形成体系、技能培训体系、强化企业技能人才培养主体地位，大力加强网络学习提升平台建设，大力提升产业工人素质。到2025年，高职在校学生人数增加 28.4 万人以上，技工院校新增招生 25 万人以上，开展职业培训500万人次以上。

四是切实推动产业工人地位。指出要健全完善产业工人政治权益保障制度和民主权益保障制度、产业工人经济权益保障制度、党政主导的维权服务机制，推动企业建立职工工资共决、正常增长、支付保障等机制，健全技能人才培养、考核、使用、待遇相统一的激励机制，并推进各相关领域改革。

资料图 图源：视觉中国

五是持续推进产业工人队伍发展壮大。提出要健全全方位公共就业服务体系，每年公共就业服务机构职业介绍达100万人次以上，打造云南省“数字工会”服务职工平台，有针对性开发服务项目。

该部分从形成合力、完善机制、先行先试、分类指导、营造氛围等方面着手，落实企业培养产业工人的主体责任，促进各方积极为产改献计出力，形成齐抓共推的局面。

总体上看，《规划》既贯彻落实了中央的有关要求，又紧密结合云南的实际，具有三个方面的鲜明特色。

在《规划》制定过程中，始终坚持系统性思维、前瞻性思考、全局性谋划。

在工作主线上，紧紧围绕培育一支符合云南经济社会高质量发展要求，覆盖广泛、梯次合理、素质专精、规模宏大的产业工人队伍进行谋篇布局。

在任务安排上，对思想引领、建功立业、素质提升、地位提高、队伍壮大5大任务都设置了专栏，细化了指标任务，分解了项目，构建了定性和定量相结合，时限明确、任务清晰、责任落实的任务体系。

资料图  摄影：张雁群 李伟

在实施路径上，多要素、多层次、多角度进行统合，既注重完善党委统一领导，政府有关部门各司其职，工会、行业协会充分发挥作用的工作格局；注重沟通会商、调研指导、协调推进、培训交流、评估督查各项机制的建立；也注重发挥企业主体作用，针对不同区域、不同行业、不同规模、不同所有制企业的特点进行分类指导。

特别值得一提的是，强化了典型引路，不断健全完善改革示范体系，集中力量打造一批可学、可推广的样板，辐射带动改革全面提升。通过一系列的“组合拳”，进一步增强了推进改革的系统性。

资料图  杨峥 摄

紧扣云南省产业强省建设的重点和需要设计改革。在产业人才供给方面，既加强高端人才的培育，紧紧围绕云南省产业发展和产业布局，重点培育一批云岭工匠、劳动模范、首席技师；也注重人才的广泛性，提出高标准打造公共实训基地和产业集群公共实训基地，全面提升产业工人职业技能水平和就业创新能力。

在发挥主力军作用方面，提出以推动经济高质量发展为主线，团结产业工人立足岗位建功立业。

云南锗业产业基地 杨峥 摄

在推动创新创效方面，提出鼓励产业工人在重点工程、重大科研项目的核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料和产业技术基础中，积极开展群众性创新活动。支持产业工人参与绿色铝硅材料、新能源、生物医药、先进制造、新材料、数字云南、绿色食品等领域技术创新中心、制造业创新中心建设。

力求通过这些方面的努力，为云南省产业发展提供人才支撑和保障。

产业工人队伍的权益能否保障，是决定这支队伍能不能壮大，能不能发挥作用的关键。把促进产业工人队伍全面发展放在了重要位置。

在政治待遇上，优先发展生产一线工人、技术能手特别是优秀青年工人入党，增加产业工人在劳动模范（先进工作者）、五一劳动奖、兴滇人才奖、道德模范等各类先进评选中的名额比例，切实推动产业工人地位提高。

在做好服务上，提出打造高便利性、高亲民性、高知名度、高利用率的职工服务阵地，全面提升面向产业工人的服务水平，进一步增强产业工人的获得感、幸福感。健全公共就业服务体系，健全就业指导、职业培训、就业见习、统筹城乡就业政策，不断引导农民向农民工转变，促进农民工向现代产业工人转型。

资料图

在技能提升上，提出构建政府、院校、社会、企业、工人同心合力推动产业工人技能素质提升大格局，打造终身学习制度，完善服务全省数字化终身教育学习平台，大力提升产业工人素质，帮助产业工人成长成才，实现人生理想。

答

一是开展“十个一批”培训计划，多层次培养技能人才。一方面持续实施“职业技能提升行动”、马兰花创业培训计划、高校毕业生技能提升计划、企业新型学徒制培养计划、高技能人才队伍培养壮大计划、高技能领军人才培养计划；另一方面，结合云南省情特点，抓好乡村振兴技能人才计划、康养云师傅计划、生态卫士计划、云品工匠计划。

二是实施“六个一万”培养工程，培养专项技能人才。着力培养乡村振兴人才、文化旅游人才、经营管理人才、电商人才、数字化人才、对外交流合作人才等六类人才。

到2025年，全省职业培训累计500万人次以上，技工院校新增招生25万人以上，全省技能人才总量达到500万人以上，其中高技能人才总量达到155 万人以上。

三是推动“四个载体”建设，搭建技能人才培养平台。从技能人才基础能力、职业培训数字化、优质技工院校、技工院校优质师资队伍等4个方面发力，建设5个左右州市级公共实训基地和一批县级公共实训基地、15个国家级高技能人才培训基地、25个国家级技能大师工作室；完善“云南省职业技能培训网络培训平台”，推进“互联网+职业技能培训”；建成10所左右优质技工院校和30个左右优质专业，新建升格4-6所技师学院，培训师资2000人次以上，认定“教学名师”500名以上。

四是健全“四个机制”，加强技能人才评价激励。围绕技能人才评价、职业发展贯通、技能人才成长、技能人才激励等4个方面，推动建立以市场为导向、以企业等用人单位为主体、以职业技能等级认定为主要方式的技能人才评价制度，健全高技能人才与专业技术人才职业发展贯通机制，拓宽技能人才职业发展空间，提高技能人才待遇，抓好高技能人才评选表彰等工作，进一步激发广大劳动者从事技能工作的积极性。

五是发挥“四个引领”，营造鼓励技能人才发展浓厚氛围。围绕竞赛体系建设、“技能兴滇”岗位练兵、职业技能竞赛季、激励保障等4个方面，制定职业技能竞赛管理办法，实施“技能兴滇”职业技能大赛，每年集中组织“职业技能竞赛季”活动，每2年举办1届云南省职业技能大赛，加大获奖选手奖励力度，在全社会营造大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神的浓厚氛围。

答

一是强化学习宣传，凝聚上下“一条心”。聚焦聚力抓好《规划》学习宣传，凝聚起全省上下开拓奋进的强大合力。

二是完善机制体系，健全推进“一盘棋”

健全3个“1+N”制度机制体系，一是以我省产改实施方案为核心，梳理汇编现已出台的配套政策，形成“1+N”制度体系。二是以《关于进一步建立健全产业工人队伍建设改革工作机制的意见》为牵引，健全完善培训交流、落实企业主体责任等6项机制，形成“1+N”工作机制体系。三是以产改“十四五”规划为总领，推动制造、交通等重点行业分别出台改革实施方案，形成“1+N”分类指导体系。

三是持续典型引路，打造改革“示范田”

建强以曲靖市麒麟职教集团全国改革试点为标杆、省级示范点为带动、各级示范点为支撑的改革示范体系，辐射带动全省改革全面提升。一是加大对示范点的指导支持。继续实施省协调领导小组成员单位挂钩联系工作制度。省产改办将给予全国改革试点和省级两批28个改革示范点共计420万工作经费支持，鼓励各地各单位也安排经费支持试点工作。二是注重示范创建推广。将曲靖市麒麟职业教育集团、云南交通运输职业学院建成产业工人技能技术培训基地，将普洱学院建成产业工人实训基地。通过召开现场交流会、观摩会以及综合运用全媒体矩阵等形式，搭建全省改革经验交流平台。三是构建多层次示范体系。推动州（市）、省属和中央驻滇企业、县（市、区）根据产业布局、行业特点，积极创建方向明确、类型齐全的多层级示范体系，鼓励开发区（工业园区）、非公企业、民办职业教育先行先试。

四是实施考核评价，用好考核“指挥棒”

建立实施改革工作考核评价机制，切实发挥考核“指挥棒”作用，推动改革取得扎实成效。一是建立考核评价指标体系。按照州（市）、省属和中央驻滇企业两类，分别建立考核评价机制。二是加强考核评价成果运用。将年度考核评价成绩排名在全省进行通报，考核结果较好的，在劳模、五一奖等推优评先上予以倾斜；考核结果较差的，进行约谈，限期整改。三是分类推动建立考核体系。积极争取将改革纳入对各州（市）、相关省级单位、省属国有企业的年度综合目标考评内容。推动县级以上人民政府及有关部门落实改革惠企政策，促进非公有制企业主动参与改革。

五是加强各方协同，绘制改革“路线图”

省总工会（省产改办）将切实提高政治站位、增强法治思维、履行牵头责任。一是加大组织领导力度。二是推动建立《规划》实施机制。三是加强改革工作督查。