夯实工作根基见实效——威信县公安局做实“七篇文章”工作纪实

威信打击电信网络诈骗犯罪集中宣传活动。

威信县位于昭通市东北角，地处川、滇、黔三省接合部，素有“鸡鸣三省”之称。全县辖7个镇3个乡89个村（社区）1634个村（居）民小组，总人口45.73万人，国土面积1400平方公里。1935年2月，红军长征在此召开了著名的“扎西会议”，2020年1月，习近平总书记考察云南时指出，“‘扎西会议’改组党中央的领导特别是军事领导，推动中国革命走向胜利新阶段。”2019年以来，威信县公安局坚持“调助决策、正明导向、实干工作、变求发展、严管队伍、爱暖警心、好树形象”思路，做实做好“七篇文章”夯实工作根基，不断提升服务质量和人民群众满意度，取得显著成效。

坚持党建引领 抓实队伍建设

始终坚持“党建引领、队建保障”思路，以党史学习教育和队伍教育整顿为抓手，坚持落实“第一议题”“每周一学”制度，围绕“正风肃纪、育警铸魂”主题，实施能力重造、作风重建、规范重起、形象重塑、格局重构“五项工程”，打造忠诚服务、学习思考、实干效能、廉洁阳光、创新进取“五型警队”，创新推出“五学五化五教”学习提升（学党章党纪、学讲话指示、学历史经典、学先进典型、学所需知识；常态化理论学习、深入化学习研讨、系统化学习巩固、革命化学习锤炼、实战化学习教育；金色忠诚教育、红色革命教育、赤色典型教育、绿色廉政教育、橙色警示教育）、公安“夜校”教育培训、“红黑榜”激励奖惩、“四重督导”跟进监督、“三告知五提醒”警示教育、“两牌一旗”评估验收和局领导每月执行“5+5”制度（“五述”：述学、述职、述责、述廉、述德；“五日”：基层走访不低于5日）等经验做法，构建一把手抓统领和分级负责、分层担责、分岗履责抓落实的“一统三分”责任体系，探索建立完善正风肃纪、执法制约监督、民警素质提升、干部交流轮岗、人才培养和关心关爱等67个长效制度、机制。坚持严管与厚爱结合，竭力落实工会“7+1”、及时看望慰问生病住院和因公负伤民警、辅警以及开展两个职级晋升、辅警层级化管理等关爱措施，激发队伍生机活力，先后涌现出了部级警务实战标兵张晓龙、省级抗疫标兵李联昆、县级抓捕标兵何德敏等一大批先进典型。2019年至今，共获得各级表彰集体奖励22个次，其中，部级奖励1个次、省级奖励5个次、市级奖励14个次、县级奖励2个次；共获得各级表彰个人奖励58人次，其中，部级奖励1人次、省级奖励9人次、市级奖励35人次、县级奖励13人次。水田派出所被民政部授予“全国农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作先进集体”。

保持高压态势 严打违法犯罪

聚焦群众安全感和满意度两个核心指标，以扫黑除恶斗争为统领，常态化保持严打高压态势，深入开展“鹰眼”“净网”“打跨”“禁渔”等专项行动，始终将锋芒对准“黑拐枪”“盗抢骗”“黄赌毒”“环食药”等突出违法犯罪。推行“领导三包”（线索核查、专案侦办、督导检查）和“六长审签”（核查组长、法制大队长、刑侦大队长、分管法制局领导、分管刑侦局领导、局长）等机制严抓扫黑除恶斗争，办理涉恶犯罪案件6起（集团4起、团伙2起），侦破刑事案件77起，抓获82人，刑拘49人，批捕69人，移诉71人。深入开展跨境犯罪打击，采取“四防”（情报导防、宣传促防、预警助防、打击保防）和“四条线”（党政齐抓筑牢综治“起跑线”、上下齐心筑牢思想“警戒线”、内外齐力筑牢共治“流水线”、情指齐驱筑牢打击“高压线”）严打严防电信网络诈骗违法犯罪，破获跨境犯罪案件135起，抓获101人，查处行政案件9起9人，特别是电信诈骗打防破案125起，打掉团伙6个、跑分窝点5个，避免损失2348.76万元，累计241天零发案，在全市率先实现发案数和损失数下降、破案数和抓获数上升“两降两升”目标，工作经验做法在全市推广。采取目标管理一体推进、办案保障一以贯之、责任压实一抓到底“三个一”举措严打刑事犯罪。三年来，破获刑事案件1163起，刑事破案数连续三年同比上升，2021年破案率达71.91%；查处治安案件2968起，案件受理数连续三年同比下降；抓获网上逃犯205人，2019年追逃工作成绩位列全市第一，获得省公安厅嘉奖；连续三年实现命案全破，2021年仅发命案1起，发案数创近30年最低。特别是2021年，重点工作取得“一个全市第一”（赤水河流域保护治理破案6起打击8人）、“一个全市率先”（打击电信诈骗违法犯罪全市率先实现“两降两升”）、“三个全市走在前”（打防电信诈骗犯罪工作、打击“云端”集群战役案件和打击知识产权案件全市走在前）、“五个大幅下降”（刑事案件、治安案件、命案、“盗抢骗”刑事案件、“黄赌毒”治安案件同比大幅下降）、“五个明显上升”（破案打处数、群众安全感、扫黑除恶满意率、执法满意度、全省综合排名同比大幅上升）和“四个零发生”（一次死亡3人以上交通事故零发生、精神病人肇事肇祸零发生、涉警负面舆情零发生、吸毒人员肇事肇祸零发生）的成绩。

注重源头管控 持续治乱创安

围绕“什么隐患突出就整治什么”的思路，常态化开展“三查六告知一宣传一提示”、治安洼地整治、“霹雳”净土扫毒等专项行动，持续深入整治治安乱象，动态跟进管理行业安全，清除隐患源头，净化治安环境。采取发布一个公告、建立一个机制、召开一个会议、创新一个模式、组建一支力量“五个一”措施，治理扎西镇麒麟新区行业场所管理及黄赌毒问题；搭建机构、共享、互动、舆论、法治“五座桥梁”，排查化解重点工程领域矛盾纠纷；做好“党政+企业”同期介入、“宣传+排查”同步进行、“核查+打击”同时出击“三道加法”，治理旧城镇页岩气工程矛盾纠纷问题；采取出台一个方案、制发一个通告、制作一个联席函、签订一份承诺书、策划一系列宣传活动、建立一个交流群、召开一次联席会议、开展一次集中清查“八个一”举措，全力“缉枪治爆”；在全市率先推广“应急三堵、重点三治”，深入开展“减量控大”行动，采取抓宣传、抓源头、抓管制、抓警示、抓保障“五抓”措施，整治非公告电动三四轮车。三年来，打击交通违法行为27万余起，2021年“减量控大”工作成绩位居全市第一；采取高站位组织发动、高强度守卡查缉、高效率落地核查、高警惕遏制疫情、高密度管控治安、高标准协调联动、高要求执纪督责、高频次宣传发声“八高”举措，持续开展常态化疫情防控，累计出动警力1.5万余人次，查验车辆10万余辆次、人员21.2万余人次，核查涉疫重点人员2.3万余人。三年来，集中统一行动206次；检查场所7682家次、处罚26家次，下发整改通知书352份；查破涉黄案件15起；打击处理26人，涉赌案件65起、打击处理382人，毒品案件42起、打击处理48人，查处其他治安案件390起426人。

全力堵源截流 打好禁毒战争

为全面打好禁毒人民战争，始终坚持情、侦、堵有机融合，健全禁毒职能职责体系、毒品预防教育体系、打击办案体系、禁吸管控体系、保障体系、禁种铲毒体系和毒品禁制体系“七大体系”，推出全方位禁、无死角铲、守好卡查、拉起网收、铆足劲打、不间断清、下苦功管、板起脸督、大嗓门宣、想办法合“十条措施”，打出堵源截流、缉毒破案、禁毒预防、禁吸戒毒、禁种铲毒、禁毒脱贫“六套组合拳”，形成“责任到人、分级管理、人人有责”工作格局，取得了“五个没有发生”（没有发生制造毒品案件、大规模非法种植毒品原植物案件、吸毒人员肇事肇祸案事件、脱失管控吸毒人员引起的重大违法犯罪案件和在校中小学生吸毒案件）和“五升五降”（群众禁毒知晓率、社区戒毒社区康复执行率、戒断三年未复吸人员增幅、群众对禁毒工作满意率和缴毒数同比上升，新滋生吸毒人员增幅、未成年人员占涉毒人员数量比例、外地抓获本地籍贩毒人员、吸毒人员引发刑事和治安案件、种植毒品原植物案件和株数同比下降）的成效。三年来，建成县级毒品预防教育示范基地1个，毒品预防教育示范学校省级4个、县级1个，全覆盖建成17所中学禁毒图书角，全覆盖滚动化巡回宣传，受教育群众40万余人次；抓获犯罪嫌疑人124人，缴毒70公斤，吸毒贫困人员全面脱贫，社区戒毒和社区康复执行率分别达95%、98%以上。

担当使命责任 筑牢生态屏障

积极争取在全市率先成立环食药侦大队，顺利完成机构设置、职能转隶合并和实体化运作，理清完善河道必巡、例会必研、法律必宣、问题必改、目标必达“五必”思路，采取聚焦一项任务举旗定向明责任、组建一支队伍聚焦航向扛责任、搭设一个平台校准方向尽责任、完善一套机制实战导向严责任、制作一部手册紧盯靶向负责任、汇编一本台账建档引向验责任“六个一”举措，扎实开展赤水河流域生态环境保护治理，按照“1+1+1+N”模式，按照“局领导+内设部门+派出所+义警+治安积极分子+志愿者+群众”模式，整合力量落实分段切割包保责任，坚持巡河、巡路、巡屋“三巡”结合，建立局领导每月5次、部门警种每周1次、派出所每周3次“513”巡查机制，配备一个单肩包、一个笔记本、一个警务通、一个红臂章“四件套”，常态化开展巡河护河，形成“领导干部带动巡、部门警种联动巡、派出所滚动巡、社会力量主动巡”的共治共护格局，全力保护赤水河流域生态环境。截至目前，入户宣传300余户次，张贴画报500余幅，书写标语50余条，悬挂横幅50余幅，设立标示标牌36块；开展巡河1200余人次，巡查整改问题40余个；清查相关场所103家次，取缔涉及“河鱼”菜单餐馆11家；破获刑事案件25起，协查行政案件12起，打击处理67人。

聚焦公信权威 加强规范建设

聚焦公安执法“生命线”，坚持目标、问题、结果“三个导向”，全面构建学教提升、从严监审、刚性问责“三大体系”，集中整治执法突出问题，全面加强执法规范化建设，不断提升执法质量和公信权威。采取绷紧一根弦、看好一道门、守好一道闸、上好一把锁“四个一”举措，力促执法办案规范；建立重大警情部门负责人、值班局领导、分管局领导、业务局领导、局长“五长响应”，全警情录入前置审核法制大队长、刑侦大队长、值班局领导、分管局领导、局长“五推送”，接处警“实战+训练”推动警种“捆绑式”联动、“预案+调度”推动处置“层级式”响应、“核查+推送”推动审核“合议式”定性、“巡查+研判”推动治安“系统式”防控、“考核+应用”推动目标“承载式”考评“五+”工作模式等机制，严把执法办案关口；建立重大疑难案件公检法“三机关”联席会商和公检“两机关”刑事案件补查提纲“三推送”（一推办案部门、二推法制部门、三推公安局长）等会商执法办案难题，配套建立“日巡查、周评审、月通报”制度，从源头堵塞执法漏洞，助力工作规范高效运转。三年来，投资300余万元建成执法办案管理中心1个、完成7个派出所和1个部门警种办案区智能化升级改造；制定执法管理制度13个；举办法治培训15期、法律知识竞赛2期；审核案件2339起，巡查警情22043条、整改652条，巡查案件8365起、整改2508起；2020年以来，连续两年实现行政案件“零撤销、零败诉”和刑事案件“零无罪、零赔偿、零绝对不诉”目标。

主动服务民生 和谐警民关系

始终坚持“以人民为中心”和“江山就是人民、人民就是江山”的理念，注重改革添动力、机制激活力、服务聚民力，聚焦户籍、出入境、车驾管等“微小细”民本警务，找准“小切口”推动，运用“小杠杆”撬动，深入开展便民“擂台赛”、办实事“拉力赛”、服务“先锋岗”和“每月一星”“服务标兵”创建活动，深化打击犯罪护民行动、治安防控卫民行动、公安信访化解行动、公安服务优化行动、走访解困暖民行动等“五大行动”，服务群众办实事，依托互联网“钉钉”软件开通民爆物品远程审批服务，推出预约“遥控”服务、延时“加餐”服务、错时“调频”服务、特急“绿色”服务、福利“四免”服务、自助“点单”服务等“威信公安便民服务六项承诺”，推动实施“一站办、一门办、一次办”“一次性告知”和“委托、异地、一网办理”等服务，切实为群众办实事，不断和谐警民关系。三年来，接待群众报警40303起，受理群众求助5545起，答复群众咨询22003起，找回走失人员456人，挽救失足人员13人，接处警工作群众满意率达100%；服务群众45000余人次，办实事1200余件次，节省群众开支300余万元。

通讯员：肖世君 彭 鹏 罗富香 文/图