昭通公安：“三五”工作法推动“河湖警长制”工作再上新台阶

近年来，云南省昭通市公安机关坚决扛实扛牢生态环境保护重大政治责任，聚焦公安机关主责主业，创新构建五级责任体系、建立五化工作模式、坚持五全工作标准“三五”工作法，加强公安机关生态环境保护和河湖水域保护治理工作，强势推动“河湖警长制”工作再上新台阶。

构建“五级”责任体系

昭通市公安局与市河长办联合印发《昭通市公安机关“河湖警长制”工作实施方案》，坚持领导带头、全警参与，构建市县公安局长总负责、分管局领导具体负责、环食药侦部门直接负责、相关部门警种挂联负责、派出所牵头负责的“五级责任体系”，目标任务明确细化，工作统一归口推进，形成事有人管、活有人干、责有人担的工作局面。2021年8月19日，市公安局环食药侦支队挂牌成立，11个县市区森警大队同步完成职能调整，“河湖警长制”全面启动，长江保护法、赤水河流域保护条例等法律法规学习宣传全面铺开，各项工作有力、有序、有效推进。

创新“五化”工作体系

立足河湖警长五大重点任务，昭通公安机关坚持以打击涉水领域违法犯罪为主线，积极探索构建工作制度化、任务清单化、标准规范化、数据图表化、操作手册化的“五化工作体系”，全面落实市、县（区）两级公安机关“周汇总、月通报、季督导、年考核”工作机制，全力推动工作落实。市局全面梳理了全市148条河流、215个水库的位置、长度、容量、片警长分布等情况，绘制赤水河（云南段）干流片警长管护示意图，准确标注河段距离、管段民辅警、联系电话等基础信息，实现一图呈现、挂图指挥，逐月对重点工作事项进行清单式、标准化管理，全程跟踪工作进度。此外，为切实解决“河湖警长制”执法问题，在充分调研、反复论证，加强与法检对接的基础上，先后制定了办理破坏生态环境违法犯罪案件取证指引、工作指引和法律手册等“口袋书”，加强执法培训，规范执法行为，提升履职能力。

落实“五全”工作标准

按照“策应河长、部门联动、属地管辖、逐级负责”的工作原则，突出严打整治、日常巡护、法制宣传、部门联动等工作重点，严格落实全时管控、全域覆盖、全链条打击、全环节监管、全方位宣传“五全工作标准”，全面加强河湖生态环境综合治理，所有河流和水库全部落实1名区警长、11名段警长和150名片警长，按照“区警长季巡、段警长月巡、片警长周巡”要求开展巡河1022次；与相关部门召开联席会议16次，建立工作机制9个，开展联合督查18次、联合整治行动94次；整合262名信息员、276名网格员、1141名巡河员以及538名护林员全面参与河湖警长联巡联护联防联控；张贴公告、发放宣传单7460份，开展环保宣传活动、法律咨询295场次，送法进村、警示教育187场次，接受群众举报案件线索3条。

同时昭通公安机关紧盯金沙江、赤水河重点水域，强力推进打击整治长江流域非法捕捞、非法采砂，赤水河流域生态环境犯罪等专项行动。2021年以来，全市公安机关共侦办长江流域非法捕捞刑事案件39起，移送起诉80人，收缴电捕机17台，电瓶7台，逆变器5部，网（竿/笼）108副，船只2艘，渔获物78.11千克。