群众“增”收 政府“减”负 彝良4年啃下10个亿“硬骨头”

自2017年城乡建设用地增减挂项目实施以来，彝良县勇于担当，抢占先机，攻坚克难，用4年时间啃下了10.1730亿增减挂项目“硬骨头”，已经到账资金8.3439亿元，实施项目23个，总投资9848.82万元，用心用力用情打好了这场攻坚战，得到省、市高度认可，赢得群众好评。

“两难”之择 抢占先机

彝良曾属于国家级贫困县，要如期实现整体脱贫摘帽，城乡建设用地增减挂钩项目既是机遇，又是挑战。实施得好，就造福一方百姓，带动地方经济发展，助力全县脱贫摘帽、助推脱贫成果巩固和后续扶持建设。实施不好，部分群众对旧房拆除后复垦不予理解和支持，影响干群关系。因此，一些县（区）争取项目的积极性不高，不愿接单、不敢接招。

关键时刻，彝良县勇于担当，果断决策、知难而上、主动出击、抢占先机，毅然决然接下跨省域调剂增减挂项目3272亩这笔大单，获得项目指标主动权。

“四重”压力 攻坚克难

这份沉甸甸的大单凝聚着省、市的关心，也是对彝良人民的考验。对彝良人民来说，他们肩上扛的是责任和担当。结合县情研判，面临四重压力。一是项目十分庞大繁杂，涉及项目达23个，总投资9848.82万元，涵盖危旧房拆除复垦、闲置危旧学校拆除复垦、废弃矿山生态修复等建设项目，覆盖全县16个乡（镇、街道）121个行政村，涉及全县2000多户危旧房拆除复垦复绿、10所闲置危旧学校的拆除复垦、200多个废弃矿山的生态修复，合计实施项目总面积8313亩。二是实施的增减挂项目，中标价格普遍偏低、风险大、质量要求高、成本高、利润少，很多施工队不愿干。三是县级财政资金匮乏，地形复杂、山高坡陡、地块多、区域散，机械化程度低，施工难度大，提速推进难。四是尽管县委、政府采取了系列措施，乡（镇）和部门使出浑身解数，但工作进展和效果始终不尽人意， 尤其在2021年省自然资源厅5月全省情况通报中，彝良县连续3个月排名倒数，工作局面被动。

“六项”举措 冲出困境

没有等出来的辉煌，只有拼出来的精彩。彝良县委、县政府不为困难找借口，只为困难想办法，采取了超常规举措，背水一战，临门一脚，绝境逆行，冲出困境。

强化统筹，筑牢堡垒。县委、县政府坚决扛起增减挂项目工作的政治责任，统筹谋划，一盘棋强势推进；主要领导干部亲自挂帅，多次一线调研，现场办公解决疑难杂症；挂钩乡（镇）的县处级领导，蹲点一线指挥督战；县直部门协作联运，上下一心，全力配合乡（镇），筑牢全县增减挂项目实施“战斗堡垒”。

提振信心，鼓足干劲。县委、县政府召开誓师大会，庄严承诺，用宁愿站着生也不坐着死的精气神和铁齿铜牙“啃下”最后这块“硬骨头”，吹响冲锋号，向增减挂项目工作发起最后总攻，绝不拖全省、全市的后腿。

讲究方法，追求效率。彝良县始终坚持人民至上，穷尽一切办法做通群众思想工作，讲清政策，让广大群众支持配合、并主动参与进来，先期完成较简单的工程；难度较大的，挂图作战，倒排工期，组织施工队，由乡（镇）主要负责人统筹，科级干部分片到各村指挥旧房拆除，按照“五应”（地块应纳尽纳、旧房应拆尽拆、石埂应垒尽垒、石块应清尽清、地块应平尽平、覆土应瘦下肥上）工作要求，实践出一套行之有效“八地”（筛地、找地、勘地、定地、报地、交地、垦地、验地）工作法在全县上下全面铺开，保证效率和质量的同时，实现多点开花、齐头并进。

健全机制，强化管理。执行严格落实、严阵以待、严肃执行、严明纪律的“四严”要求；采取“一日一通报、一日一调度、一月一约谈”的措施，鼓励先进，鞭策后进，强势推进工作提质提速；对工作推进有力的乡（镇）给予一定奖补，对工作滞后的乡（镇），由挂乡（镇）县处级干部进行严肃约谈，特别突出的由媒体曝光；对违规违纪的，由纪检部门追责问责；对违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

蹲点指导，推动落实。抽调30名科级干部和精干力量，对15个乡（镇）分片负责，蹲点开展拆旧复垦复绿督导，特别是在上报市级验收的最后三天，县自然资源和规划局干部职工全员出动，分派到旧房拆除相对滞后、群众工作较难做通的村，按照项目地块清单分工、具体责任到人，最后攻坚72小时，顺利通过市级验收。

落实整改，确保达标。针对省、市反馈问题，彝良县树牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的政治思维，抽派50余名业务骨干深入每一个地块、每一个点位督促整改到位，得到省、市高度认可，在2021年6月以后的全省工作情况通报中，彝良排名从原来的倒数跃居第6名，扭转了被动局面。

彝良县用4年时间，攻克增减挂钩项目近10亿元，真正实现了群众“增”收入、政府“减”负担，为巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础，取得了一举多赢、深入人心的良好效果。

       昭通日报记者：韩兴国 通讯员：王声勇 文/图

校对：彭晓雨