敞开大门迎客商——二论学习贯彻市委五届二次全会精神

“政府动动嘴，企业跑断腿。”在实际办事时，我们常常会遇到具体的办事人员上推下滑，要么总是叫你“改天来”，要么一次指出一个问题，让你反复跑。企业办事同样如此，要么门槛太高，难以进入；要么效率太低，一项审批手续一年半载办不下来，严重贻误商机。长此以往，既影响政府形象，又耽搁地方发展。

致力于打造滇东北开发开放新高地，就要把开发的步子越迈越大，把开放的大门越打越开。在严格遵守国家法律法规及相关规定的前提下，要大胆放宽市场准入。切实执行统一的市场准入负面清单制度，推广实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，对未纳入外商投资准入特别管理措施的行业、领域， 按照内外资一致性原则实施管理，使政府部门“法无授权不可为，法定职责必须为”，让市场主体“法无禁止即可为”。全面清理违反市场准入管理规定的政策文件和地方自行设立的不合理准入限制，重点聚焦教育、医疗、建设工程等领域，及时清理对企业资质、资金、股比等设置的不合理条件。约束政府部门“乱摸的手”，放开企业主体“前进的脚”。

化繁为简，简化企业开办流程，别把时间和精力浪费在烦琐的“程序”上。应大力推行 “一窗通”“一表报”，落实“马上办”“网上办”；推进电子营业执照、电子印章、电子发票运用。让数据多跑路，让客商少跑腿。探索推进“一业一证”“一企一证”“证照联办”“一照多址”等改革，推行企业住所承诺制、企业名称自主申报，释放企业名称资源。实现开办企业零跑动、零成本， 1天办完。同时，要坚持入市自愿，退市自由的原则，推行企业简易注销制度，精简申请材料，压减办理时间， 降低注销成本。

长期以来，政府部门审批事项过多、审批流程过繁、审批时限过长，把简单问题复杂化，把政府的诸多人力、物力，把市场主体的大量精力、财力浪费在了审批的漫漫长路上。当下和今后，必须把复杂问题简单化，避免不必要的浪费，让市场主体快捷入市，轻装上阵，快速发展。