村级议事会激发基层治理新动能——镇雄村（居）民发展议事委员会工作综述

为切实解决好群众的揪心事、烦心事、糟心事，镇雄县坚持党建引领基层治理创新，2021年5月，镇雄在全县各村（社区）设立村（居）民发展议事委员会，推进基层治理网格化管理，实现基层党建与社会治理深度融合，全力打造出一支懂农业、爱农村、爱农民，想干事、会干事、能干事的工作队，为抓党建促乡村振兴、抓党建促基层治理筑牢坚强的组织基础。截至目前，全县共成立村（居）民发展议事委员会937个，共收集群众意见建议1540余条，解决群众诉求2220余件。

村级议事会成了拉近干群距离的“纽带”

“以前各个村民小组不管大事小事，村民都直接找村委会，我们要先到村民小组了解情况，再想办法解决问题，费时费力，还不一定有好效果。如今成立了村民发展议事委员会，各个村民小组都有了自己的议事妙招，不仅解决了难题，邻里之间关系也越来越亲密了。”赤水源镇螳螂村党总支书记成洪说。

村（居）民发展议事委员会在村（社区）党组织领导下组建，按照因地制宜、就近就便、便于活动的原则，以村（居）民小组党支部所覆盖的村（居）民小组为单元组建。议事委员会成员通过村（居）民民主推选产生。推选过程中村（社区）党组织严把人选的政治关和作风关，把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，又热心公益事业、甘心为民服务的优秀人员选为议事委员会成员。同时，将乡（镇、街道）挂村干部、驻村工作队员、村（社区）“两委”成员中的优秀干部选派为村（居）民发展议事委员会的指导员；将离退休干部、“两代表一委员”、党员、村（居）民小组长、致富带头人、复转军人、回乡大中专毕业生、返乡创业人员等推选为村（居）民发展议事委员会成员。

裕和社区位于镇雄县城南部新区的高山大地易地扶贫搬迁安置点，居住着搬迁群众883户4266人。为更好地服务搬迁群众，裕和社区党总支按照县委的统一部署，在“党支部+楼栋长+网格化服务管理”的基础上，将社区4个党支部覆盖的楼栋划分为两个单元，分别组建由党员同志担任主任的社区居民发展议事委员会，进一步延伸社区服务触角，提升基层治理效能。

针对社区劳动力外出务工导致的留守儿童问题，裕和社区居民发展议事委员会引导党员及群众代表成立义警巡逻队，常态化开展社区公共卫生检查，接送父母不在身边的初中生到家门口的九年一贯制学校上晚自习。截至目前，社区义警巡逻队已成功调解了15起邻里纠纷。

由于裕和社区日常服务管理不收物业费，裕和社区公共区域的水电费、垃圾清运费等存在资金缺口。经社区居民发展议事委员会与社区临街商户对接协商达成共识，各临街商户每月依据用电量，按照“消费1度电出资0.1元”的比例筹集资金，解决了每个月8000多元的社区公共区域水电费和垃圾清运费。

该县还结合“万名党员进党校”培训工作，抓好指导员和议事委员会成员的全员培训，充分发挥村（居）民发展议事委员会强化党建引领、服务乡村治理、促进产业发展、维护社会稳定等方面的作用，进而把党在村（社区）的基层组织建设成为坚强的战斗堡垒，不断激发群众自力更生的发展意志。

“以前村里的发展我们也想出一份力，但没有平台，现在成立了村民发展议事委员会给了我们机会，我们一定会尽心尽力……”中屯镇齐心村老党员邓声甫说。邓声甫积极参加村民议事委员会工作，现已成为大槽村民议事委员会主任。

村级议事会成了为民办实事的“平台”

“以前我们反映问题，村委会都要协调很久才能得到解决，现在有了村民发展议事委员会，不但主动找问题，而且解决的效率还很高。不仅拉近了党委政府与村民的距离，融洽了村民发展之间的关系，而且更加提升了村民的幸福感！”芒部镇庙河村村民朱德举为村民议事委员会竖起了大拇指。

各村（居）民发展议事委员会每月至少召开一次议事会，扎实开展议事活动。充分利用好“云岭先锋”“学习强国”等APP中的鲜活学习资料，采用群众喜闻乐见的看视频、听音频等方式开展教学，确保学习效果入心入脑。坚持教育引导群众听党话、感党恩、跟党走，把群众紧紧团结在党的周围，筑牢党的执政基础。

开展“大家的事情大家办”议事活动。由村（居）民议事委员会召集群众商议乡村振兴、新冠肺炎疫情防控、生态环保、产业发展、文体教育、医疗养老、社会保障、人居环境，以及改善公共基础设施和基本公共服务条件，提升群众生活质量等方面需要申报和落实的工作，进行商议后形成一致意见，需要申报的项目报送村（社区）党组织，需要落实的工作按要求抓好执行。

开展“远亲不如近邻”互助活动。议事委员会组织参会群众开展关爱留守人员的志愿服务活动，帮助留守老人和孩子打扫卫生，与家人视频通话等。同时组织群众开展环境卫生清扫活动，提升人居环境质量。用好新时代文明实践站，传承发展提升优秀传统文化，推进移风易俗，提高群众科学文化素质和社会文明程度。

开展“平安和谐靠大家”创建活动。依靠群众及时发现隐患问题，排查矛盾、化解纠纷，维护稳定、促进发展，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。

“自己的事自己办，大家的事商量着办，我们社区居民发展议事委员会主要任务是配合社区‘两委’服务好群众、管理好小区，不断增强大家的幸福感。”裕和社区居民发展议事委员会主任朱德松说。通过议事会宣传发动，该社区群众自发成立了110个居民互助小组，在接送孩子上学、就业信息统计、疫情防控宣传、创建文明社区等方面发挥了积极作用。

议事委员会成了考评干部“测评仪”

为扎实推进村（居）民发展议事委员会各项工作，镇雄县把村（居）民发展议事委员会工作作为乡（镇、街道）党委书记领航项目，把乡（镇、街道）挂村干部、驻村工作队员、村（社区）干部履行指导员的工作职责情况作为评先评优、召回追责和年度考核的重要依据；把村（居）民发展议事委员会委员的履职情况、带领致富情况等作为优先享受县级有关部门岗位补贴、产业扶持等优惠政策的重要依据；把乡（镇、街道）党委抓好、抓实村（居）民发展议事委员会的工作成效作为抓基层党建工作年度述职评议考核的重要内容，同时作为乡（镇、街道）党委领导班子和个人评先评优、年度考核和职级晋升的重要依据。县委每年对成绩突出的“村（居）民发展议事委员会”进行表扬，充分激励议事委员会成员干事创业和创先争优的积极性。

“村民发展议事委员会积极参加辖区内矛盾纠纷化解工作，确保小事不出组、大事不出村、矛盾不上交……”盐源镇铁炉村党总支书记马跃宽说：“以前没有议事会，群众私底下常常讽刺村干部，现在只要群众提出疑惑，就会有知晓情况的群众或者议事会成员主动站出来解疑释惑，让我们有更多的精力服务全村的发展。”

“早上检查卫生，晚上接送学生，平时调解纠纷，社区义警巡逻队的贴心服务让我们感到很温暖。”连日来，镇雄县旧府街道办事处裕和社区通过组建居民发展议事委员会，发动47名党员、楼栋长、群众代表组成义警巡逻队开展志愿服务，得到了社区群众的纷纷点赞。

据镇雄县委组织部常务副部长张松介绍，在村（社区）党组织的领导下，各村（居）民发展议事委员会定期开展“学习习近平总书记的重要讲话”“大家的事情大家办”“邻里的事情帮着干”等系列活动，党群干群关系更加和谐，乡里乡亲更加和睦，在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加强基层社会治理中起到了积极的推动作用。

昭通日报记者：张广玉 文/图