向总书记报告，云南这样干！

牢记嘱托，把总书记交办的事情办好

——奋力谱写好中国梦的云南篇章

南耀平

时序更替，华章日新。新春的脚步即将踏上云岭大地，所到之处，总有鲜亮的景象与之相映。

2021年12月22日，云南各族代表在宁洱哈尼族彝族自治县“民族团结誓词碑”前举行纪念大会，在这座“新中国民族团结第一碑”前新盟誓言，为民族团结进步示范区建设谱写新的篇章。

深冬时节，西双版纳国家级自然保护区，曾在2021年北移南归旅行1300多公里、轰动全世界的亚洲象大家庭其乐融融。这群大自然的使者，从容入局，信步庭园，使COP15第一阶段会议更加完美，让云南生物多样性之美惊艳世界，生动展示了云南践行习近平生态文明思想、全力推进生态文明建设排头兵建设取得的扎实成就。

2021年末通车的中老铁路，客运列车叫座叫好，跨国货运运行频次持续加密，云南开放优势打开了新空间，加快建设面向南亚东南亚辐射中心增添新动能跑出加速度。

这是一幅幅崭新的画卷，习近平总书记为云南擘画的蓝图正在七彩云南一一铺展。

这是一份份喜人的答卷，云南各族干部群众牢记嘱托、感恩奋进的足迹镌刻在云岭大地上。

党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，发表重要讲话、作出系列重要指示批示。2015年1月19日至21日，习近平总书记考察云南，对云南发展提出了“一个跨越”“三个定位”“五个着力”的要求。2020年1月19日至21日，习近平总书记再次亲临云南考察，殷切希望云南正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用，坚持新发展理念，不断增强边疆民族地区治理能力，保障和改善民生，践行初心使命，努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章。

时间见证前进的步伐，岁月铭刻奋斗的足迹。4700万云南各族儿女牢记嘱托、感恩奋进，坚决把总书记交办的事情办好，以艰苦卓绝的努力，奋楫笃行的定力，克服重重困难和严峻挑战，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹疫情防控和经济社会发展，镇守边关、视死如归，决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，实现“十四五”良好开局，奋力谱写新时代云南高质量发展新篇章。

光辉引领

把准方向明晰发展新定位

思想是实践的引领，理念是行动的先导，发展思想和理念是否正确，从根本上决定着发展的成效乃至成败。习近平总书记考察云南重要讲话精神，让云南在新的历史条件下，从历史、民族、生态、区位等方面对现阶段省情特征、发展阶段、目标任务、重点工作等进行全面、系统、准确地再认识再把握，对所处的环境和发展趋势作出正确判断，找准发展定位。

省委、省政府从“胸怀两个大局”的格局和高度，从对“国之大者”要心中有数的站位和视野，深刻理解、准确把握习近平总书记考察云南重要讲话精神，准确把握云南各项事业在全国发展大局中的坐标方位、前进方向，持续加快从全局和整体层面构建制度框架体系，进行制度创新、增强制度供给、完善制度配套，从“总规图”到“施工图”，从“时间表”到“作战计划”，确保各项事业始终沿着正确方向前进，把总书记交办的事情办好。

——2019年5月1日，《云南省民族团结进步示范区建设条例》施行。《条例》将经济发展、文化繁荣、生态文明、教育振兴、民生保障、法治建设、人才培养、工作创新、理论研究、民族关系和谐等方面纳入示范区建设重点内容，将城乡基础设施建设、特色经济和优势产业发展、推进基本公共服务均等化、生态文明建设、弘扬民族优秀文化等作为示范区建设的主要任务。为提高《条例》的针对性和执行力，进一步健全制度体系，推动示范区建设不断取得新进展，省政府以行政规范性文件方式制定施行《云南省民族团结进步示范区建设条例实施细则》，使示范区建设进入规范化、法治化轨道。

——全面深化生态文明体制改革总体实施方案、努力成为生态文明建设排头兵的实施意见、关于贯彻落实生态文明体制改革总体方案的实施意见、努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见……一大批事关生态文明建设的制度政策，为推动我省生态环境质量持续改善和创建生态文明建设排头兵提供了制度保障和发展动力。截至2021年，我省累计出台和完成140余项改革事项，基本构建了生态文明领域的建设、保护、治理、管控、执法、责任、产权、补偿8大类制度，不少制度在全国领先。

——抢抓机遇、开拓创新，主动服务和融入国家发展战略，强化组织领导，加强政策引领，云南成立了由省政府主要领导担任组长的建设面向南亚东南亚辐射中心领导小组，先后制定印发《关于加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的实施意见》《云南省建设我国面向南亚东南亚辐射中心规划（2016-2020年）》等系列规划和政策文件。7年来，云南主动服务和融入国家发展战略，与9个国家搭建12个多边双边合作机制；以中国（云南）自由贸易试验区为引领的开放平台体系，为发展提供有力支撑；市场准入优化、贸易便利改善，通关便利化水平位居全国前列，形成了高位推动、全方位开放的工作格局。

一项项政策制度的出台，搭建起我省实现高质量跨越式发展制度体系的“四梁八柱”，顶层设计、组织架构更加完善，发展路径更加明晰。

2021年2月，《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》正式印发，这一开启我省踏上建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的重要文件，以习近平总书记考察云南重要讲话精神为“纲”和“魂”，将习近平总书记重要讲话精神融入了云南发展的血液，化为具体的发展思路、制度机制和目标任务，吹响了云南迈向新征程的进军号。

筑牢根基

民族团结进步迈上新台阶

“从此我们一心一德，团结到底，在中国共产党领导下，誓为建设平等自由幸福的大家庭而奋斗。”

2021年12月22日，普洱民族团结誓词碑迎来70周年的时间年轮。

也是这一年，困扰各族群众千百年的绝对贫困问题得到历史性解决，云南与全国同步全面建成小康社会，11个“直过民族”和人口较少民族同全国人民一起迎来新生活。

“全面建成小康社会，一个民族都不能少。要加快少数民族和民族地区发展，让改革成果更多更公平惠及各族人民。”——2020年1月19日，习近平总书记在腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村，为云南建设“民族团结进步示范区”，留下了一份最有力的指引。

两次“一步跨千年”的时空交错，两个承诺的历史性交汇，正是云南各族人民牢记总书记殷殷嘱托，像石榴籽一样紧紧抱在一起，人心归聚，精神相依，创造人间奇迹，唱着“新歌”迈向幸福生活的生动写照。

按照总书记“要始终坚持党的领导，完善党的领导制度，纵向到底，横向要到边。要坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，全面深入持久开展民族团结创建”的要求，省委、省政府以铸牢中华民族共同体意识为核心要义，健全民族团结进步创建工作机制，推进民族地区高质量发展，构筑各族群众共同精神家园。

云南秉持“各民族都是一家人，一家人都要过上好日子”的信念，把发展作为解决民族地区各种问题的总钥匙，政策、资金和项目向民族、边境及贫困地区倾斜——

过去5年，云南民族自治地方生产总值平均增长8.4%，主要指标均高于全省平均水平，与全省经济社会发展的差距进一步缩小。

9个州（市）、70个单位成功创建为全国民族团结进步示范州（市）、单位。

各民族手足相亲、守望相助，爱党爱国爱社会主义大家庭的情感不断升华，合力守边固边的动力激情澎湃。

总书记的话言犹在耳，腾冲三家村的基层干部自发组成宣讲团，用“总书记情满司莫拉”的故事凝聚党群合力，推动发展，村里更美了，村民更富了，大伙精气神更足了，乡村振兴的“司莫拉实践”正在推进。

“更好的日子还在后头”！贡山独龙族怒族自治县独龙江乡的乡亲们铭记总书记的回信精神，把脱贫作为迈向更加幸福美好生活的第一步，齐心协力谋发展，家家有产业，户户能增收。2020年全乡农村经济总收入比2015年增长了155.32%，人均收入增长了190.22%。

守护美丽

生态文明建设展现新面貌

2021年8月13日，结束了110余天北上之旅的“断鼻家族”14头亚洲象，平安回到位于普洱墨江的栖息地。

这群调皮远足的“大可爱”，温暖了疫情中备受煎熬的世界，连一向苛刻的西方媒体，都对中国在野象迁徙过程中的精心呵护由衷“点赞”，更惊喜于亚洲象种群近年来在云南的增长速度。

万物各得其和以生，各得其养以成。

习近平总书记在《生物多样性公约》第15次缔约方大会领导人峰会上的主旨讲话中欣慰地首肯：“云南大象的北上及返回之旅，让我们看到了中国保护野生动物的成果。”

此前，为这次在美丽的昆明举办的国际盛会，总书记曾两次向世界发出“春城之邀”，倡导共同构建地球生命共同体。

2021年的最后一天，在二〇二二年新年贺词中，总书记再次回顾了“云南大象北上南归”的暖人情景。

为了总书记“人不负青山，青山定不负人”的嘱托，争当“生态文明建设排头兵”的鼓点更急。

全面开启中国最美丽省份建设，全面加强生物多样性保护，全面开展生态保护治理修复，全面深化污染防治攻坚战，全面推进绿色低碳发展，全面完善生态环境治理体系……驰而不息打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。全省州（市）政府所在地城市环境空气质量优良天数比例达98%以上，森林覆盖率65.04%，均居全国前列；滇池沿岸违规违建整治取得阶段性成果，九大高原湖泊实现从“一湖之治”向“流域之治”彻底转变，水质总体平稳向好；建成一批国家园林城市、森林城市和“美丽县城”、美丽乡村，城乡环境和面貌焕然一新；生物多样性保护走在全国前列；生态文明机制更加健全，国家西南生态安全屏障更加牢固。

总书记7年前在洱海边“立此存照”，指示让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间，云南“像保护眼睛一样保护洱海”，开启了一场保护与治理的攻坚战。洱海水质下滑趋势得到根本性遏制，全湖水质连续两年实现7个月II类。COP15召开前夕举办的推进全球生态文明建设论坛选址洱海，也正是对大理治山理水、显山露水成果的肯定。

这7年来，我们深深体会到了“绿水青山就是金山银山”的甜头，坚定了在保护中发展、在发展中保护的战略定力，学会了算大账、整体账、综合账，着力为子孙后代谋，建设天更蓝、山更绿、水更清的优美环境，全面提升“植物王国”“动物王国”“世界花园”的影响力，努力走出一条生态和经济协调发展、人与自然和谐共生之路。

拓展空间

辐射中心建设开创新局面

2021年12月3日，中老两国元首下达发车指令，作为高质量共建“一带一路”标志性工程的中老铁路正式开通运营。

这条具有重要象征意义的铁路，让“昆明到万象从此山不再高，路不再长”，让云南在“一带一路”、中国-东盟自贸区建设和大湄公河次区域经济合作中的地位更加凸显。

努力建设面向南亚东南亚辐射中心——7年前，习近平总书记从全局谋划云南一域，作出了战略指引。

胸怀“国之大者”，以大开放促大发展，云南服务与融入国家发展战略的纵横空间，随即迅速打开。

从中老铁路建成通车到中越、中老、中缅国际通道高速公路境内段全线贯通，从中缅新通道（仰光-临沧-成都）海公铁联运首运成功到基本实现南亚东南亚国家首都和重点旅游城市航线全覆盖……设施的硬联通背后，是政策的沟通、贸易的畅通、资金的融通和民心的相通，是各类开放平台的迭代升级。

以中国（云南）自由贸易试验区为引领，以滇中新区及各级各类开发区为重点和支撑，以南博会、商洽会等国际会展平台为纽带，以国家级口岸为窗口，高质量的开放合作新平台正在形成，开放合作机制正在加强……

全力落实总书记与周边国家领导人互访成果涉及云南事项，全面参与中老、中缅经济走廊建设，推进互联互通和通关便利化，搭建多边双边合作机制，支持周边国家抗击疫情，云南与南亚东南亚国家交往交流持续深化。

建设“辐射中心”的意义，更在于全面提升了云南在国家新发展格局中，特别是“大循环、双循环”中的嵌入度、贡献度和价值链地位。

内外兼修、双向开放，云南自觉担当起强大的国内市场与巨大的南亚东南亚市场之间的战略纽带。

云南与粤港澳大湾区、长三角、珠三角、成渝地区双城经济圈的对接，按下“快进键”。建立毗邻地区协同开放发展机制，跨区域共建产业园区，鼓励引导大型企业在云南布局资源供应和商品生产、流通产业链基地，“辐射中心”红利带来的生产要素集聚之势正在形成。

1月1日8时30分，昆明海关为玉溪恒丰万里花卉有限公司销往泰国的鲜切花开出了云南首份《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）原产地证书。1月5日，云南锡业股份有限公司签下云南首份RCEP经核准出口商声明。

这是RCEP机制运行的标志性事件，也寓意着，随着“辐射中心”建设的不断推进，发展的机遇接踵而至；沿着总书记指引的方向阔步前行，七彩云南步履更加坚定。

只争朝夕

高质量跨越式发展开启新征程

1月11日，云南省稀贵金属材料基因工程重大科技专项进展新闻发布会召开，惊艳亮相的稀贵金属材料基因工程领域取得的突破，大大提升了我省应对高性能新材料需求的快速响应和生产能力，产业集群实现全链条创新布局。

习近平总书记在云南考察期间，对云南加快建设现代化经济体系、推进基础设施建设、抓好农业生产、推动旅游业持续健康发展等作出了重要部署，为云南在更高平台上推动高质量跨越式发展提供了根本遵循、行动指引。

厚望如山，催人奋进。近年来，云南全力推进产业强省建设，新旧动能加速转化：“两型三化”现代产业体系加快构建，“三张牌”发展势头强劲，粮食生产连年丰收，高原特色现代农业得到质的提升，绿色能源成为第一大支柱产业，“数字云南”加快建设——

金沙江上，白鹤滩、乌东德等超级水电巨无霸陆续投产发电，云南 “两基地一枢纽”建设初显成效，绿色能源装机占比、绿色发电量占比、清洁能源交易占比、非化石能源占一次能源消费比重均达世界一流水平。

中国铝业、山东魏桥、隆基等一批龙头企业相继入滇，具有世界影响力的绿色铝、绿色硅产业集群正在形成，绿色能源与绿色制造加快融合发展。

全省有机产品认证数量居全国第3位，农产品远销全国150多个大中城市、110多个国家和地区，农产品出口连续多年位居西部省区第一、出口额长年居全国前列。随着绿色有机成为云南农业主旋律，一批云南农业金字招牌在国际国内市场熠熠生辉，云南高原特色现代农业综合实力再上台阶。

2021年，昆明国际互联网数据专用通道获国家批复同意设置，国际互联网数据专用通道实现零的突破，昆明成为全国第4个建成三大基础电信运营商国际通信局的城市；建成区块链服务网络16个州（市）城市节点，云南成为全国第一个将区块链服务网络城市节点在所有州（市）完成部署的省份。

经过持续发力，我省产业体系发生了深刻变化，不断提升的产业层次将云南经济结构和产业结构推入新境界——工业结构转变为烟草和能源两大支柱产业双驱动，电子信息产业从无到有，生物医药、先进装备制造、新材料等新兴产业潜力巨大、前景可期。

感恩奋进

强边固防创造美好新生活

去年8月20日，沧源佤族自治县班洪乡、班老乡9个边境村的10位老支书激动地收到了习近平总书记的回信。总书记希望老支书们，引领乡亲建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土，唱响新时代阿佤人民的幸福之歌。

总书记与老支书们的互动，让全国人民“围观”了阿佤山边境村的幸福生活，更体验到了云南边民富、边关美、边防固的美好场景。

建设好美丽家园，维护好民族团结，守护好神圣国土——这是总书记的深切牵挂和殷殷嘱托。

云南各族干部牢记嘱托，将答卷写在云岭大地上，写在4060公里国境线上，写在25个边境县（市）、110个沿边乡镇、374个沿边行政村中，写在无数“舍小家为大家”、为我们负重逆行的守边人的工作生活日常里。

政治安边、富民兴边、军事强边、外交睦边、科技控边，“五级书记抓边防”，党政军警民合力强边固防，人防物防技防相结合的边境立体化防控体系建设，国家禁毒大数据云南中心、云南反恐怖大数据中心、云南智慧边境大数据中心建设，现代化边境小康村建设……一套套组合拳稳健推进，牢牢筑起祖国西南安全稳定屏障。

突如其来的疫情，成为这道屏障面临的最大考验。“云南边境抗疫，究竟有多难”甚至成为了2021年的年度之问。

守边有责，守边尽责。省委、省政府将疫情防控作为压倒一切的工作，毫不动摇坚持“外防输入，内防反弹、严防输出”，以最严的要求压实各级党委、政府的政治责任。“关口前移，靠前指挥，分兵把守”成为常态；组建“强边固防突击队”，建立“党员干部+守边护边巡边员+卡口值守”云南特色联防联控机制；以最严措施打击跨境违法犯罪的决心意志，使各项防控措施得到果断落实，为实现“动态清零”防疫目标提供了有力保障。

把总书记交办的事情办好，只有坚定不移沿着总书记为我们指引的方向，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，才能谱写好中国梦的云南篇章。

这是历史的必然、现实的选择、人民的期盼，这是伟大时代赋予我们的必须作答的新问卷。

把总书记交办的事情办好，机遇、困难、风险、挑战，一个也不会少。答好这份答卷，取决于我们思想认识的高度、执行能力的强度和作风素质的深度。

“最难走的路是上坡路，登顶前的冲刺最艰辛。”大考面前，不断突破天花板，就是我们的使命和责任。

使命在肩，惟有奋进。

“坚持以钉钉子精神抓落实。坚持问题导向、目标导向，倡导项目工作法、一线工作法、典型引路法，实行任务项目化、项目清单化、清单具体化”“今天再晚也是早，明天再早也是晚”——省第十一次党代会报告中的铿锵话语，正激发起各级党员干部干事创业的精气神，汇聚成奋勇向前的实干行动。

“致广大而尽精微”。笃行致远，惟实励新。让我们万众一心、创先争优、奋力担当，把总书记交办的每一件事、每一个过程、每一个环节、每一个步骤都落实落细、做好做成，在新时代的新征程上交出更加绚丽的云南答卷。