聚焦“六大战略”：擦亮乡村振兴底色

行走在昭通广袤乡村，但见民居安全、产业兴旺、出行方便，村民们美好的生活场景成为了乡村最亮丽的风景线，乡村振兴迈出了坚实的步伐。

前瞻性规划 “多规合一”绘制新愿景

“山不在高，有仙则明；水不在深，有龙则灵。”世界因水而活，因水而有灵气。

在绥江县中城镇铜厂村，站在213国道上就可以看到，一条瀑布从数百米高的山崖上飞流直下，跌落于山崖脚的深潭中溅起巨大的水花，站在百米外远眺，都会感受到夹在风中的水雾扑面而来，途经此地的驾驶员及游客都会驻足欣赏，被它的壮观所折服。

从海拔600余米的213国道分路后沿着盘山公路而上，到海拔1500余米的大团岩村民小组，淡淡的薄雾萦绕着白墙青瓦的村落，数条各不相同的瀑布沿山势而生，潺潺的水流穿村而过。

绥江县委、县政府坚持立足区域特色，因势而为，依托其丰富的水资源禀赋，以乡村振兴为切入点，整合项目资金打造大团岩乡村旅游景点，形成村在水中、水在村中的乡村旅游新景观，成为绥江市民旅游的新去处。村民们也积极开办农家乐，让游客喝农家酒，品农家菜，赏乡村风景，为乡村振兴擦亮了底色。

2021年，昭通坚持“乡村振兴为农而兴、乡村建设为农而建”，推动乡村全面发展、特色发展、错位发展，持续增强乡村振兴内生动力。大力推动扶贫产业和乡村特色产业有机衔接、提质增效，新型经营主体对农村有产业发展条件的低收入家庭覆盖率达95%以上。持续推进农村“厕所革命”，启动实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，营造生态宜居的生产生活环境。深化法治乡村、平安乡村、文明乡村建设，加强乡村精神文明建设，培育形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。

面对承前启后的发展阶段，继承创新战略路径，充分发挥社会力量的参与度，充分彰显接续奋斗的战略定力。坚持以规划为引领，以“干部规划家乡”行动为契机，整合各级各部门干部和驻村工作队力量，对城市开发边界外的1116个行政村开展大调研、大走访活动，聚焦乡村生产、生活、生态相融合和宜居、宜业、宜游的乡村功能，分层分类、做深做实“多规合一”实用性村庄规划编制。按照2021年完成30%、2022年完成40%、2023年完成30%的计划，利用3年时间全面完成村庄规划编制。截至2021年11月30日，计划2021年完成的527个实用性村庄规划编制任务已全部启动，并完成初稿编制。

坚持示范引领，对标全省“百千万”示范工程，以昭阳区农村产业融合发展示范园为引领，高标准创建6个乡村振兴田园综合体，高质量打造农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的示范乡（镇）、精品示范村、美丽村庄，以点带面、辐射带动，统筹推进乡村振兴。全市规划到2025年创建乡村振兴示范园3个、示范乡（镇）30个、精品示范村300个、美丽村庄3000个。其中，2021年计划创建示范工程803个，目前已整合项目资金先行启动建设示范乡（镇）3个、精品示范村24个、美丽村庄219个。

整合社会力量 凝聚建设强大合力

2021年，昭通紧扣乡村振兴“二十字”总要求和“五个振兴”目标任务，立足各地实际，制定乡村振兴建设标准、工作标准、评价标准，建立完善年度考核机制，严格督查问效，强化成果运用，推动乡村振兴标准落实、责任落实、工作落实。制定印发《建设脱贫致富示范区的实施意见》，成立由市委主要领导任组长、市政府主要领导任第一副组长的工作组，下设6个专项行动小组，细化分解14项重点任务，以严密的组织体系和责任体系确保各项任务落到实处。制定出台“一决定三意见”、形成“三个责任清单”，对标对表推进各项工作落实。市委、市政府分片区召开11个县（市、区）现场办公会，充分考虑地理区位、发展基础、资源禀赋等不同条件，明确各县（市、区）目标定位、发展路径和重点任务，实现系统谋划、科学布局、重点突破。召开市委四届九次全会、市第五次党代会，对市情特征进行重新审视，科学谋划今后五年发展的蓝图愿景、战略路径和主要任务，与时俱进作出接续实施新一轮“六大战略”的科学抉择，有力推动战略思路契合新发展阶段、战略谋划符合新发展理念、战略路径融入新发展格局。

深入推进脱贫致富示范区先导工程。昭通市与中国农业大学国家乡村振兴研究院签订战略合作框架协议，确定在昭阳区、鲁甸县、彝良县建设3个“中国农业大学—昭通市脱贫致富示范区先导工程”示范村庄和15个推广扩散村，并制定《昭通市“脱贫致富示范区先导工程”实施方案》，围绕“乡村价值再造”理念，重点在乡村产业拓展、产业增值收益留村哺农机制、乡村人才能力建设与培育、公共服务体系和治理有效机制4个方面开展实践实验，打造可借鉴、可复制、可推广的示范村，同时为乡村振兴战略实施提供典型样板。3个先导工程已完成政校合作平台搭建、基础调研、方案拟制、规划设计、数据统计、推进路径、核心打造等工作，工程建设各项工作稳步有序推进。

扎实开展东西部协作。与广东省东莞市、中山市缔结友好城市，打通长期合作通道，巩固协作成果。上海市松江区、普陀区、闵行区对口帮扶昭通市10个县（区），共投入财政帮扶资金6.41亿元，协调社会捐赠资金和物资折价2310.69万元，实施产业帮扶、劳务协作、教育帮扶、乡村建设等项目163个，目前已全部开工，已完工114个，总体完成工程量的90%。上海市选派援昭干部40人，选派教师、医生等专业技术人才47人驻昭开展帮扶工作。昭通市选派的党政干部20人赴上海挂职，专业技术人才300人赴上海市三区对口单位跟班培训。邀请上海21名专家、教授到昭通授课，共培训相关行业领域干部430余人次，昭通选派154名干部和致富带头人，赴上海开展专题培训。完成劳动力转移就业38815人。完成消费帮扶1.2亿元，占计划的120%。

扎实开展定点帮扶和集团帮扶。中共中央党校（国家行政学院校）、五矿集团、中国建材集团、东华大学、保利集团、中南财经政法大学6家单位定点帮扶昭通，累计派出挂职干部21人。计划投资1.11亿元助力我市巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴，目前已到位1亿元，协调引进各类资金1309.49万元。47家省级定点帮扶单位持续帮扶昭通，2021年以来投入帮扶资金1854.96万元，协调引进项目20个，投入资金703.67万元。招商局集团、三峡集团、省烟草专卖局（公司）共计投入14亿元帮扶资金，启动实施了一批产业培育、基础设施改善、教育卫生等项目，助力昭通巩固脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴。

统筹推进农房抗震与危房改造提升、人饮设施维护和“四好农村路”建设，提升51万农村人口供水保障水平，硬化自然村公路1900公里，实施农村公路安防工程1400公里。全力改善农村基础设施，持续推进农村供水工程巩固提升，投入资金5006万元，完成人饮工程维修养护1038件，覆盖人口146.92万人；加快农村住房加固改造进度，全年省级下达农村危房改造指标6874户，锁定对象5159户，新增符合对象486户，目前，竣工5235户，竣工率达92.74%。

昭通日报全媒体记者 毛利涛 通讯员 何少文 文/图