昭通市多措并举保障流动人口选举权和被选举权

在当前开展的县、乡两级人大换届选举中，昭通市采取宣传发动、实地调研、建立台账，对外出同一居住地流动人口集体开具选民资格证明参加选举，对外出居住分散的务工人员则通过信函、传真、委托其他选民代为投票等方式，多措并举保障流动人口的选举权和被选举权。

昭通是全省外出流动人口大市，2021年，全市常年外出务工群众超过320万人，在脱贫攻坚战中，全市跨县、跨乡（镇）易地扶贫搬迁群众35万多人。如何保障350多万流动人口的选举权和被选举权，成为摆在昭通市县、乡两级人大换届选举工作中必须面对的问题。按照有关法律规定，昭通市要求流动人口原则上在户口所在地参加选举，针对选民实际上已经迁居外地但未转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，可以在现居住地参加选举；对已经在现居住地参加过上一届选举的选民，经核对选民资格后，可继续在现居住地参加选举；对昭阳区靖安新区、鲁甸县卯家湾等易地扶贫搬迁安置区流动人口比较集中的地方，视情况分配适当数量的流动人口代表名额。为方便流动人口参选，昭通市明确凡是流动人口在户籍所在地参加选举的，经选举委员会同意，可以通过信函、传真或其他方式委托其他选民代为投票，户籍所在地的选举委员会可以为本地外出在同一居住地的流动人口集体开具选民资格证明参加选举。

昭阳区在易地扶贫搬迁安置中接收区内外搬迁群众7.5万多人。针对这7万多人来自昭通市6个县（区）的实际，区人大常委会主要负责人带队多次到靖安新区、北闸街道红路安置区实地走访调研，真实了解掌握群众参加换届选举的想法、意愿和建议。

鲁甸县卯家湾易地扶贫搬迁安置区承接着来自鲁甸、巧家、彝良、永善、盐津5个县偏远山区群众3.5万多人，在选举工作中，该县通过广播、电视、微信群、微信公众号等媒体广泛宣传流动人口参选方式，让有选举权的流动选民行使选举权和被选举权。各选区还通过与公安、人社等部门联系核实流动人口情况，摸清每名流入流出的选民情况并建立起流动选民登记台账。

镇雄县是我省外出流动人口最多的县，全县171万人口中，常年外出务工人数超过50万人。为做好流动人口投票工作，该县在投票选举日10日前，由县选举领导小组采取发布工作提醒、召开会议等方式，组织动员选民参加投票。积极发动乡、村、组干部，对外出务工不能参加投票的选民，全面开展摸底排查，逐村逐户摸清外出务工选民的底数。对这部分选民，采取书面委托或委托家庭成员、近亲属投票等方式参加投票，切实保障外出务工人员选举权利。

（云南日报记者 蔡侯友）