坚定不移实施人才强县战略 着力强化巧家经济社会高质量跨越式发展智力支撑

习近平总书记在中央人才工作会议上提出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，鼓励引导人才向边远贫困地区、边疆民族地区、革命老区和基层一线流动，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。

站在向第二个百年奋斗目标迈进的新起点上，我们要坚持以习近平总书记在中央人才工作会议上的重要讲话精神为指引，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，坚定不移实施人才强县战略，充分发挥人才资源的引领和支撑作用，培育和造就一支能征善战的人才队伍，为巧家经济社会高质量跨越式发展提供坚实人才支撑和智力支撑。

——实施人才强县战略是推动乡村振兴的重要内容。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》明确提出，要科学有序推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，实施人才强县战略推动人才的振兴，就是要通过留住一部分农村优秀人才，吸引一部分外出人才回乡和一部分社会优秀人才下乡，特别是造就一大批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”人才，以人才汇聚推动和保障乡村振兴，增强农业、农村内生发展动力。

——实施人才强县战略是打造“两区一地”的重要基础。今年6月，昭通市委、市政府鲁甸巧家现场办公会对巧家提出建成“脱贫致富示范区、金沙江下游生态保护修复重点区、湖滨旅游康养目的地”的发展定位。这是市委、市政府全方位审视巧家作出的重大决策部署，是全面贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的具体体现，是我们统一思想、凝心聚力、再创辉煌的指标航向。要实现这一目标定位，只有紧紧牵住人才这个“牛鼻子”，将人才战略资源作为实现高水平谋划湖滨旅游产业、促进水电移民安置有机融合、夯实交通等基础设施的重要支撑。

——实施人才强县战略是破解经济发展难题的必由之路。人才是经济社会发展的第一资源，人才的众寡优劣在经济社会发展的战略结构中扮演着至关重要的角色。“十三五”时期巧家经济社会发展虽取得显著成效，但全面建成小康社会仍处于较低水平，全面建设社会主义现代化还处于较低起点，全面开创高质量跨越式发展新局面仍处于较低层次。要有效应对这些挑战，破解一批制约基层发展的关键性难题，只有加快实施人才强县战略，充分发挥各级各类人才的作用，才能实现县域经济高质量发展。

近年来，巧家县始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省、市的坚强领导下，坚定不移实施人才强县战略，为脱贫攻坚取得全面胜利、移民搬迁安置交出精彩答卷、经济社会发展取得明显成效提供了坚实的人才保障。但在实施人才强县过程中还存在服务环境不优、创新活力不足、引才育才机制不畅、人才分布结构不合理等亟须解决的问题。面对以上问题，要坚持党管人才、筑巢引凤、引育并重，以高素质人才赋能高质量发展。

第一，坚持党管人才总原则，涵养容才的雅量，树立第一资源的人才意识。

一是坚持党管人才总原则。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，将人才凝聚起来，统一管理，按需调配，按缺补位，把重点人才用到刀刃上，解决重大难题上，做好人才工作顶层设计。大力推进各级“一把手”抓“第一资源”工程，加强对人才的政治引领和政治吸纳，激发人才特色优势，将人才用活、用精、用好；二是涵养容才的雅量。领导干部对人才的态度和评价，关乎广大人才干事创业的状态，关乎经济社会发展大局。要坚持辩证、发展的眼光，善于用人所长，对人才要多包容、勤关怀，尊重个性、支持创新，既要看显绩，又要看潜力，既要委以重任，又要予以信任，既要压担子，又要卸包袱，最大限度地释放人才的价值与能量；三是树立人才意识。当前发展的竞争说到底就是人才资源的竞争。要推动经济社会高质量跨越式发展，我们必须牢固树立人才资源是第一资源的观念，把培养人才放在突出位置，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投入优先保证，统筹抓好人才的引进、培养和使用，实现各种人才兼容并包、兼收并蓄。

第二，坚持筑巢引凤强机制，彰显爱才的诚意，打造独具特色的引才环境。

一是健全引才机制，打好“地基”，构建网络。巧家作为欠发达地区，大规模刚性引才难度较大，探索建立“柔性引才基地”才是破解我县引才难、留才难的有效模式。巧家具有较好的资源优势、环境优势、后发优势，依托这些优势构建起湖滨旅游人才综合性服务平台，再以基地为中心，以休假活动为载体构建网络，加大柔性招才引智力度；二是辅以绿色通道，搭好“砖瓦”，彰显诚意。俗话说，安居才能乐业，要解决人才的住房、户口、就医、配偶随迁、子女读书等琐事，要畅通绿色通道，丰富服务内容，对工商、税务、金融、社保、职称评定等提供预约服务、咨询服务等个性化服务，解决人才后顾之忧，增进人才发展的推动力，彰显对人才的满满诚意和浓浓情意；三是尊重知识技术，优化“收益”，相互成全。要用好用活各类人才，对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，让有真才实学的人才英雄有用武之地，要尊重知识技术，为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。

第三，坚持管育并重求实效，探索用才的良方，锤炼能征善战的人才队伍。

一是坚持党管人才，营造干事创业氛围。各级党委部门要把人才工作摆在更加突出的位置，压紧压实“一把手”责任，坚持“一把手”抓“第一资源”，要像抓经济发展那样抓人才发展，像抓生态环境那样抓人才环境，以推动党的各项人才方针政策落地生根、取得实效；二是坚持巧搭平台，加大人才培育力度。致治之要，以育才为先。要按照因材施教、术业专攻的培养思路，搭建好各种培育平台，创造各种机遇，以服务发展为导向，制定培养规划，让人才强起来，发挥人才最大效力。同时，要通过创立“理想湾”、搭建“避风港”等锻炼平台，造就规模宏大的青年科技人才队伍，把培育本地人才力量的政策重心放在青年科技人才上，支持青年人才挑大梁、当主角；三是坚持以用为主，优化人才使用方向。引才是为了更好地用才，要积极为人才松绑，完善人才管理制度，要深化科研经费管理改革，优化整合人才计划，让人才静心做学问、搞研究，多出成果，出好成果，着力为县域经济社会发展提供坚实的人才资源基础。

中共巧家县委书记 陆 颖