做服务群众的贴心人 ——昭通市人力资源和社会保障局争创省级文明单位纪实

市民张先生10多年前从单位离职“下海”经商，现在张先生快到退休年龄，缴纳了多年的社保，退休金如何领取？带着疑问，张先生来到市人力资源和社会保障局，在工作人员的耐心解答下，张先生满意离去。每天，市人社局都要接待像张先生这样前来咨询业务和办事的群众。该局把就业创业、人事人才、和谐劳动关系等事关群众切身利益的事办好，不折不扣地贯彻执行国家、省、市人社政策、法律、法规，把党和政府的政策精准落实到每一个办事群众。

向社会提供高效优质人力资源服务，为人民群众提供记录一生、服务一生、保障一生的服务，是市人社局的主要工作内容。作为昭通市政府民生部门和窗口服务单位，市人社局担负着把党和国家的温暖送到人民群众心坎上的重任。把服务放在首位，树立为民服务的政治意识，深植为民服务情怀抓好各项工作是市人社局创建省级文明单位的核心。

文明创建与服务民生一路并行

在服务民生工作中，市人社局坚持“党建引领，服务中心”这条主线，以政治过硬为基础点、贴心服务为着力点、为民办事为落脚点、清正廉洁为保障点“四点一线”党建模式，建设红心、暖心、民心、清心“四心”人社工作，抓学习、锻铁军、强堡垒，用高标准的党建工作全面丰富文明单位创建内涵。

市人社局把精神文明创建纳入人社事业发展总体规划，与中心工作同部署、同考核。成立创建工作领导小组，制定《精神文明建设实施方案》《全国文明城市、国家卫生城市创建工作任务分解方案》，自上而下一体推进文明单位创建。

当好劳动者就业“主心骨”。坚持党建引领，将全市划分为27014个网格，以1948名就业扶贫信息员为抓手，通过“点对点”信息发送、微信推送、入户动员等措施，实现政策宣传、岗位推送、意愿锁定、组织输出、动态管理5个100%全覆盖。

打造劳动者外出“安全舱”。2020年，新冠肺炎疫情暴发后，全市人社系统坚决扛牢推动复工复产政治责任，昭通发出新冠肺炎疫情期间全省第一辆返岗班车、第一列返岗专列，通过3905辆专车、43列专列、4架次包机“点对点”输出20.09万人，在整个有组织的转移过程中实现了“零感染”“零伤亡”“零投诉”“零退工”的辉煌成果。

建强劳动者技能提升“充电站”。以市场需求为引导，以促进就业为主导，分层次、分类别大力开展各类职业技能培训143.71万人次。

筑牢劳动者养老“保障线”。为贫困农民工构筑坚实的养老保障线，符合参加城乡居民养老保险的贫困人口实现100%参保，符合财政代缴养老保险费条件实现100%代缴。

丰富创建活动聚人心激活力

丰富活动浓氛围。紧扣提素质、激活力、聚人心、强体魄，常态化针对性开展各类文明创建活动，持续挖深度、增亮度、保热度，持续营造浓厚的文明创建氛围。

抓实学习提素质。严格落实各类理论学习制度，将“四史”“四德”教育纳入新时代文明教育核心内容，开展理论学习中心组集中学习23次，举办“周五小课堂”18期，组织开展各类业务培训32场次、专题辅导12场次，“学习强国”平均积分15761分、最高积分44602分，常态化开展业务技能“日日学、周周练、月月比”线上学习，建设书屋7个、图书角10个、购置图书2.13万册，荣获2021年度云南省人社系统窗口单位业务技能练兵比武一等奖。

争先创优激活力。按照“业务一口清、服务一条龙、干群一家亲”“优服务、促文明、作表率、展形象”“简事项、简流程、压材料、压时间”要求，以服务评价为基础，广泛开展人社系统“优质服务窗口”“优质服务先进个人”评选活动，定期开展“党员先锋岗”“文明示范岗”评比活动，着力打造“人社服务快办”品牌，昭通市创业场景“打包办”经验被国家人社部推广。

关心关爱聚人心。常态化抓实思想引领，不断完善权益保障机制，畅通利益诉求渠道，注重优秀干部选拔培养，扎实开展困难职工帮扶关怀活动，灵活落实带薪休假和调休补休制度，大力支持职工脱产学习培训、疗养，切实增强干部职工获得感、归属感。

文体活动强体魄。积极开展丰富多彩的文体活动，不断丰富职工业余生活，增强身体素质。常态化开展工间操活动，定期组织篮球、气排球、乒乓球、羽毛球、拔河比赛和开展趣味运动会、摄影展、健步走、游泳、自行车骑行等活动。

汇聚创建力量

2016年，市人社局成功创建市级文明单位。以创建市级文明单位为起点，市人社局一直努力向省级文明单位靠拢。以省级文明单位创建为契机，市人社局各项业务工作取得了优异成绩。

紧紧围绕“两个百年”奋斗目标，认真贯彻落实省委、省政府对昭通提出的“三个定位”“四篇文章”要求，特别是书写人力资源开发大文章要求，坚决扛实巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴政治责任。常态化全面落实城乡居民养老保险“3个100%”政策，农村劳动力技能提升培训每年完成率均为120%以上。2020年，全市农村劳动力转移就业率、省外转移就业率、贫困劳动力转移就业率、新增易地扶贫搬迁劳动力转移就业率、疫情期间“点对点、一站式”输出人数5项指标位列全省第一，务工收入占农村4项收入的比例上升至78.43%；2021年，实现全市农村劳动力、脱贫劳动力、易地扶贫搬迁劳动力转移就业率不低于2020年的目标，荣获云南省脱贫攻坚奖先进集体称号和云南省易地扶贫搬迁安置工作“五一”劳动奖状。

主动作为，擅做“贴心人”。不折不扣地落实援企减负稳岗各项政策措施，援企稳岗与参保扩面同步实施，待遇发放与基金监管同频共振，竭尽全力为400余万参保群众管好养老钱、救命钱，做好各类参保市场主体的“知心人”、保障民生的“贴心人”。截至2021年10月底，全市城乡居民养老保险、城镇职工养老保险、工伤保险、失业保险参保人数均已超额完成年度任务。

助力和谐稳定当好劳动执法主力军。持续加强劳动争议纠纷源头治理，不断提高劳动执法规范化水平，扎实开展“利剑护薪”行动，创新开展欠薪联合接访，努力提升调解仲裁质量，切实维护劳动者合法权益。2021年来，全市累计受理劳动人事争议案件4368件，办理拖欠农民工工资案件1490件，为49391名劳动者追发工资8.17亿元，举报投诉结案率每年均保持在96%以上。劳动人事争议仲裁结案率为97%，调解成功率为79.52%。荣获“全国农民工工作先进单位”和“全国清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动取得突出成绩单位”称号。

认真履行社会责任，切实彰显为民情怀。2020年，新冠肺炎疫情期间开展“抗疫情、稳就业”劳动力“点对点”输出志愿服务100余次，捐助抗“疫”物资价值2万元，组织128名干部职工无偿献血36000毫升，组织参与禁毒、环保、疫苗接种宣传志愿服务活动200余次，爱心送考2000余人次，向昭阳区福利院、特殊教育学校的特殊群体捐赠爱心物资价值6万元；紧盯脱贫攻坚、乡村振兴工作大局，向脱贫攻坚挂钩帮扶村捐赠图书1500册、文具200套，援建彝良县奎香苗族彝族乡村级小学爱心书屋4个，年均选派20名干部职工驻村扶贫，组织231名干部职工结对帮扶1953户建档立卡贫困户，为易地扶贫搬迁群众捐赠电器、衣物等物资价值1万余元。市人社局荣获“云南省第二批民族团结进步示范单位”称号。党建工作连续4年考核为优秀，市就业局党支部被评为“省级规范化建设示范党支部”和“省级先进基层党组织”，市社保局党支部被命名为“昭通市市直机关基层党建示范点”，3名党员荣获省级表彰，7名党员荣获市级表彰，市人社局志愿服务队被评选为“抗疫最美志愿服务组织（团队）”，1人被评为“优秀志愿者”。

市人社局服务民生，用心用情为人民群众服务，在创建省级文明单位的路上迈出坚实的步伐，为昭通经济社会发展提供了高效优质的人力资源和社会保障服务。

（记者 范 波 通讯员 郑荣楷 陈 敏 文/图）