盐津发展壮大村集体经济助推脱贫攻坚

盐津县因地制宜、找准路子，充分利用当地资源优势，通过“公司+基地+贫困户”“合作社+支部+农户”等“抱团共赢”、“捆绑式发展”模式，大力发展脱贫致富产业，不断发展壮大村级集体经济。

今年以来，盐津县高位推进村级集体强村工程，全面实施“一改三化五统一”，全县94个村（社区）均组建了集体公司，集体经济发展潜能得到挖掘。今年，盐津县被列为全省集体经济发展试点县，省财政划拨1000万元发展扶持资金。该县创新思路、大胆尝试，改变直接将资金分配给村级发展产业“分蛋糕式”的传统做法，采取通过与县农行、县信用联社合作，建立完善集体经济发展金融信贷扶持机制的办法，采用“政府风险补偿基金+贷款对象”模式，利用省财政划拨的1000万元，建立了盐津县集体经济组织贷款风险补偿基金，同时整合各类涉农资金2000万元，建立盐津县产业扶持风险补偿基金，按1:10比例放贷，撬动信贷资金3亿元。村集体公司和专业合作社根据发展需求，通过项目评审等程序后申请贷款扶持。

在深入调研的基础上，盐津县结合自身实际，提出了“一改三化五统一”的集体经济发展模式，制定了《盐津县开展“一改三化五统一” 进一步壮大村级集体经济实施方案》等文件，激发集体经济内在潜能。

“一改”增活力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，赋予农民集体资产股份权能，推进村集体产权制度改革；“三化”（公司化运营、股份化改造、多元化发展）出效益。坚持集体所有不动摇、集体资产不流失、农民权益不受损，妥善处理各种利益关系，让农民真正成为改革的参与者、发展的受益者；“五统”（统一注册、统一章程、统一架构、统一挂牌、统一培训）促规范。树立一盘棋思维，精心谋划、周密部署，规范村集体经济组织管理，增强发展的协调性、系统性和整体性。

盐津县集体经济强村工程启动实施以来，各乡镇积极引导各村集体公司结合实际，创新合作模式，打捆包装项目，推进多元化发展，为全县村集体经济发展探索了新的实践路径、注入了新的发展活力。由普洱镇小河社区集体公司牵头，其余14家村集体公司参与入股，将集镇公交、集镇供水、集镇公共服务、种养产业、劳务服务、基础设施建设及维护等纳入集体公司经营管理，实现按股分红、抱团共赢。集体公司在用工方面，优先考虑建档立卡贫困户，帮助贫困群众脱贫增收；牛寨乡龙茶村采取“茶方庄园+龙茶村集体公司+农户”的“捆绑式发展”模式，三方签订合作协议，茶方庄园负责管护技术、收购加工和包装销售，龙茶村集体公司负责组织群众、服务保障和提供茶苗、加工厂房，农户负责出土地、管护和采摘，在短短一个月时间内，群众利用自家土地连片种植优质茶园3000多亩，预计3年可实现丰产。茶方庄园每加工1斤干茶，龙茶村集体公司按照协议提取2元服务费，茶山丰产后，以3000亩茶园、100斤/亩干茶计算，每年可实现集体公司纯收入60万元，同时，农户通过茶叶种植和采摘，可实现长期稳定的收入。（云南日报记者 谢毅）