数字解读昭通市第五次党代会精神

2021年9月26日至28日，中国共产党昭通市第五次代表大会胜利召开。会上，市委书记郭大进作了《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜全面落实省委、省政府昭通现场办公会精神奋力开创昭通高质量跨越式发展新局面》的报告（以下简称《报告》）。通过对《报告》的学习，笔者觉得可用一个类似电话号码的数字来记住全会的主要精神，即“18332611565”。

“1”即一个主题

大会高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话特别是考察昭通重要指示精神，全面落实省委、省政府昭通现场办公会决策部署，聚焦“三个定位”目标和“四篇文章”要求，深入实施“六大战略”，奋力开创昭通高质量跨越式发展新局面。

“8”即全会总结了四届市委带领全市干部群众砥砺奋进取得的八个方面成绩

取得了脱贫攻坚全面胜利，千年梦想成为现实；产业培育步伐加快，经济实力大幅提升；交通建设跨越赶超，基础设施显著改善；城镇发展协调推进，城乡面貌焕然一新；生态屏障更加牢固，绿色理念深入人心；民生福祉持续增进，保障体系更加健全；改革创新深入推进，发展合力不断聚积；党的领导全面加强，党的建设不断深化。

“3”即“三个转变”

当前，昭通实现了从摆脱千年绝对贫困到全面建成小康社会的历史性跨越，正由集中优势兵力打赢脱贫攻坚战，向巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴转变；由主要依靠上级资源打基础补短板强弱项，向发挥自身优势抓改革谋发展促跨越转变；由聚焦城乡面貌改造升级，向推进城乡融合高质量发展转变。当前，昭通发展已经形成“三期叠加”的强劲态势。昭通正处在奋起直追、缩小差距的关键期。全市主要经济指标与全国全省平均水平差距很大，面临既要“追”又要“赶”、既要“好”又要“快”的双重任务，必须两步并作一步走、两年事情一年干，努力保持高质量的中高速发展。

“3”即“三期叠加”

目前，昭通正处在大有可为、大有作为的机遇期。脱贫地区设立五年过渡期、乡村振兴重点县扶持、新时代西部大开发、新一轮东西部协作等重大政策机遇，为昭通内挖潜力补短板强弱项、对外开放增活力促发展，创造了良好条件，开辟了广阔空间，搭建了有利平台。昭通正处在厚积薄发、赶超跨越的黄金期。资源禀赋、区位条件、综合交通等优势和潜力加快积蓄、不断释放，特别是随着全省打造世界一流“三张牌”持续发力，昭通加快发展绿色能源、绿色食品和建设健康生活目的地的后发优势更加突出、比较优势正在凸显，必将快速转化为经济优势和发展胜势。

“2”即“两个并重”“两个并列”“两个并存”

在精准研判发展阶段和发展态势的同时，我们必须深刻认识到，严守不发生规模性返贫底线与促进群众致富并重、巩固拓展脱贫攻坚成果与接续乡村振兴并重“两个并重”，是昭通当前面临的首要任务；生态地位特殊与生态环境脆弱并存、保护不够与发展不足并存“两个并存”，是昭通亟需解决的突出问题；发展不充分与不平衡并列、质量不高与结构不优并列“两个并列”，是制约昭通改革发展的最大瓶颈。

“6”即“六大短板”

目前，昭通前进道路上还存在许多困难和问题，集中表现为“六大短板”：巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴基础薄弱；产业发展层次较低，链条不长效益不高；现代基础设施体系还不健全，总体水平有待提升；新型城镇化水平不高，城乡融合发展差距较大；生态环境敏感脆弱，保护修复任务繁重；人才支撑与跨越发展不相适应，民生事业发展亟需加快。同时，部分基层党组织作用发挥不够充分，少数党员干部思想观念、工作作风、能力水平与新时代要求还有差距。我们必须坚持问题导向，采取有力措施，科学应对困难挑战，着力破解瓶颈制约。

“1”即今后五年工作的总体要求和主要目标

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话特别是视察昭通重要指示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委、省政府昭通现场办公会决策部署，聚焦“三个定位”目标和“四篇文章”要求，深入实施“六大战略”，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，全力夺取新时代昭通高质量跨越式发展新胜利。

“1”即今后五年发展的主要目标

脱贫致富示范区稳步有序建成，生态保护修复排头兵建设取得标志性成效，滇东北开发开放新高地建设实现重大突破；经济综合实力显著增强，社会治理效能不断提升，民生保障体系更加健全，社会文明程度大幅提高，民主法治建设明显加强，全面从严治党纵深推进；生产总值年均增长9%以上、突破2300亿元，人均生产总值超过4.4万元，固定资产投资年均增长12%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比重达25%以上。

“5”即“五个坚持”

坚持正确政治方向，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不折不扣贯彻党中央决策部署；坚持以人民为中心，树牢宗旨意识，站稳人民立场，走实群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，着力解决群众急难愁盼问题；坚持发展第一要务，用发展的思维认识发展中的困难，用发展的办法解决发展中的问题，大抓产业、大抓项目、大抓环境、大抓招商，持续营造大干快上的浓厚氛围；坚持推进开发开放，加快融入国家重大发展战略，主动对接长江经济带发展和成渝地区双城经济圈战略规划及重点专项规划，加强经济、科技、文化等交流合作，力争在大战略中找到昭通位置、发挥昭通作用、加速昭通发展；坚持强化系统观念，注重前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，统筹新冠疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚决防范化解重大风险，实现更高质量、更可持续、更加安全的发展。

“6”即“六大战略”

《报告》指出，面对发展形势、发展阶段、发展任务的深刻变化，面对“三个定位”和“四篇文章”的使命要求，面对承前启后、接续奋斗、继往开来的责任担当，必须正确处理好继承与创新、当前与长远、重点与全面、局部与整体、质量与速度的关系，对市第四次党代会以来实施的脱贫攻坚、产业培育、交通先行、新型城镇化、生态文明、教育兴昭“六大战略”，在内涵和外延上进行丰富完善，拓展深化为乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”，不断深化昭通高质量跨越式发展的科学路径和战略选择。（一）实施乡村振兴战略，着力打造宜居宜业美丽乡村。坚决守住不发生规模性返贫底线；做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”； 提高农村劳动力转移就业质量；加快发展富民强村特色产业；因地制宜实施乡村建设行动；全面提升乡村治理效能和水平；拓展深化东西部协作和定点帮扶。（二）实施产业兴市战略，大力培育发展优势特色产业。打造千亿元级绿色能源及制造业产业集群；打造千亿元级绿色食品特色产业集群；打造千亿元级现代服务业产业集群；打造“数字云南”昭通板块。（三）实施交通强市战略，加快构建现代基础设施体系。构建区域综合交通枢纽；加快完善能源基础设施网络；扎实推进新型基础设施建设；统筹其他基础设施建设。（四）实施城乡融合战略，努力建设省际区域中心城市。强化空间布局和规划引领；高水平建成“双百”大城市；提升县城和中心集镇品位；推进以城带乡和城乡一体。（五）实施生态优先战略，切实筑牢重要生态安全屏障。深入推进河流生态保护治理；打好污染防治攻坚战；统筹山水林田湖草系统治理；推动生态优先、绿色低碳发展。（六）实施人才支撑战略，统筹推进民生事业协调发展。强化人才引进培养；充分发挥人才作用；扎实推进大众创业万众创新；大幅提升教育教学质量；加快健康昭通建设；加强市域社会治理；扎实推动民族宗教工作高质量发展。

“5”即四加强一坚持

加强思想政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格；加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒；加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的乌蒙铁军；加强纪律作风建设，巩固发展良好的政治生态；坚持和完善党的领导，凝聚跨越发展的强大合力。

中共昭通市委党校 王志强