打造服务至上的温馨社区 ——记“云南省先进基层党组织”永红社区党委

中共永善县溪洛渡街道永红社区委员会自2019年7月成立以来，始终把易地扶贫搬迁群众“稳下来、融进来、富起来”作为一切工作的出发点和落脚点，把城市基层党建理念贯穿易地扶贫搬迁安置区的管理和服务全过程。以提升组织力为重点，突出政治功能和服务功能，全面提升搬迁群众融入城市生活的能力。在工作中，社区全体工作人员始终践行全心全意为人民服务的宗旨，努力将整个社区打造成一个温馨、和谐、平安、幸福、文明的社区。

筑牢战斗堡垒 创建红色家园

10月23日的永善县城，天阴沉沉的，让人感受到了秋后突然转凉的气候变化。一大早，在永红社区一楼便民服务大厅就有居民不断前来咨询和办理业务，大厅内“初心永红 筑梦前行”“初心永不变 服务不打烊” 等标语让人感到十分温暖。

永红社区位于永善县城西面，属于昭通市万人以上易地扶贫搬迁安置区之一的红光新区中新设立的一个社区。社区下辖55栋楼房、20个居民小组，居住有来自永善县溪洛渡、桧溪、团结、马楠等14个乡（镇、街道）的1812户7610人，其中苗族、彝族等少数民族836人，有党员148人。搬迁对象自2019年11月陆续搬进永红社区以来，社区党委坚持以创建“五型家园”为抓手，健全完善组织、服务、保障“三个体系”，着力推动自治、法治、德治、智治“四治融合”，推动实现安置区人、地、事、物、组织“一网整合”，合力奏响易地扶贫搬迁“安居、乐业、幸福”三部曲。

社区按照“搬迁到哪里，党组织就建到哪里；搬迁群众到哪里，党的工作就覆盖到哪里”工作思路，社区党委下设3个党支部，将148名党员合理编排到对应的党组织网格中，从易地扶贫搬迁群众中逐级推荐出了86人担任社区干部、居民小组长和楼栋长。同时，狠抓社区工会、共青团、妇联等群团基层组织建设，形成以党组织为核心，自治组织为主体，群团组织和各类服务组织为纽带，经济组织为支撑的安置区基层组织体系。突出“党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、人才驿站、信息枢纽”六大功能，融合多种资源，调整功能布局，建成融党群活动、教育培训、形象展示、服务群众于一体的开放式、集约化、共享性的党群服务中心，为搬迁群众提供一站式、全天候服务，让服务中心成为“凝聚党心、服务群众”的桥梁和纽带。

细化服务措施 创建温馨家园

社区党委坚持以易地扶贫搬迁群众的呼声为第一信号，以搬迁群众的利益为第一追求、以搬迁群众满意为第一标准，树立精准服务理念，通过创新服务、丰富载体，找到破解难题切入点、找准服务群众发力点、聚焦群众满意着力点，畅通服务“最后一公里”，用零距离、个性化的服务满足社区群众的多样化需求。

8月14日，住在98栋一单元101室的杨明富夫妇直接找到了正在二楼会议室开会的社区党委书记鲜波，就户口迁移问题找社区帮忙解决。原来，杨明富的妻子是外地人，户口一直没有迁入永善，这成了杨明富一家人的心病。接到诉求后，鲜波立即向红光新区派出所咨询如何办理，得到回复后第一时间到杨明富家中进行说明。最后，因杨明富妻子的情况不具备办理迁移条件而未办理，但社区的服务态度还是得到了杨明富一家人的认可。一直以来，聚焦实现简单问题“立即办”、复杂问题“协商办”、特殊群体“上门办”，不断健全完善服务体系，为群众提供“一站式”服务，着力打造便捷办事圈、生活圈和教育圈成了社区全体工作人员的共同责任和追求。

社区党委紧盯群众需求，建立健全易地扶贫搬迁群众健康、特殊困难群体、“三块地”处置、就学、劳动力就业和岗位需求六本台账，明确专人专管，坚持每月更新，实行动态管理。对照“四有”目标，通过“五个一批”的方式，确保有劳动力的易地扶贫搬迁户100%实现就业。

做实网格管理 创建和谐家园

社区党委按照“网格沉下去、问题浮上来、管控全覆盖、问题全清零”要求，从建强网格入手，调整优化网格设置，构建“社区党组织+片区党支部+楼栋党小组+党员中心户”网格化管理服务格局。采取“人进户、户进房、房进楼、楼进格、格进社区”的模式，把基层各类网格整合成基层治理“一张网”。

每栋楼由“1名社区干部+1名民警+1名医护人员”负责联系，“1名楼栋长+1名物业人员+1名公益性岗位人员+1名党员（群众）”负责管理服务，充分发挥网格长、政策法治宣传员、矛盾纠纷调解员、信息采集报送员、环境卫生监督员、群众办事指导员“六大员”职责，全面推行“红黄绿”分类管理模式，落实“日访、旬访、月访”管理制度，促进联防联控、群防群治走深走实。针对“红黄绿”分类管理模式，鲜波专门作了解释，五保户、孤儿、残疾人户为红牌，家中有长期酗酒或矛盾纠纷的为黄牌，家中有人在外务工、有固定工作或掌握一技之长的为绿牌，用颜色区分，便于防控管理。

据鲜波介绍，网格化管理确实发挥了很大的作用。今年5月27日下午，像往常一样，鲜波带领社区工作人员到广场开展日常巡逻，发现社区群众甘某某醉酒摔倒在地，便立即联系车辆把送他送到医院。事后，感动不已的甘某某家人来到社区当面致谢。7月19日清晨，居民严仕银的妻子昏倒在家，他一个人无法将妻子从6楼背下来，及时打电话给社区值班人员，正在睡梦中的社区党委副书记陈华忠和治安员陈炜立即赶过去，和周边住户罗乾平、郭子清一起用床单将病人抬下楼，送到急救车上。因送医及时，病人尽快脱离了生命危险 。

实施五大行动 创建文明家园

社区党委坚持扶志和扶智相结合，不断激发广大易地扶贫搬迁群众的内生动力，通过召开群众大会、院坝会、入户走访等方式，算帮扶账、收入账、发展账，让群众从内心认可搬迁后生产生活发生的巨大变化，引导群众进一步增强主体意识，克服“等靠要”思想。

杨某某今年80多岁了，平时不讲卫生，上厕所从来不冲水，不仅如此，还整日无中生有，辱骂儿媳。其儿子长期外出务工，30多岁的儿媳毛晓丽不仅不和公公计较，还一边照顾孩子，一边为老人洗衣做饭，打扫室内卫生，任劳任怨。毛晓丽的行为赢得了群众的好评，她家被县妇联和社区联合评为“好儿媳”示范户，还颁发了纪念品。目前，该社区已经评选出15户“最美卫生家庭”、15名“好儿媳”、15名“好公婆”，全面营造勤劳致富、劳动光荣的良好氛围。

社区党委通过各种形式最大限度把低收入群众的斗志鼓舞起来、自我发展的能力培育起来、干部群众的力量凝聚起来，组建5个群众互帮互助团，形成“你我互相帮、邻里一家人、楼栋一家亲”的守望相助精神，推动外部多元帮扶与内部自我发展同频共振。此外，社区党委深入开展文明提升、操家理务、感恩教育、互帮互助、示范引领“五大行动”，持之以恒扶思想、树志向、增技能、促就业、抓教育、提素质、重激励、强引导，进一步唤醒易地扶贫搬迁群众的劳动热情、奋斗意志、自强精神和感恩意识，激发加快发展的干劲和决心，全面凝聚起巩固拓展脱贫攻坚成果、实现共同富裕的强大力量。

运用信息手段 创建智慧家园

为了社区居民能够过上更好的日子，社区党委顺应时代发展趋势，依托“智慧党建”，引入智慧元素，提高信息化水平，建设集易地扶贫搬迁组织化、产业组织化、就业组织化、基层党建、社会治理、服务群众为一体的映象红光大数据平台，设置党群互动功能。

永红社区党委通过服务群众模块，采取线上线下双向服务，推动了社区居民实现区域内网上购物、果蔬配送、便民缴费、收发快递、美团外卖等服务。这些服务让居民足不出户就可以解决诸多生活需求问题，享受到更优质、更智能、更便捷的服务。社区党委依托这些服务模块，将社区打造成了工作高效、服务便捷、智慧管理、生活智能的社区。

（昭通日报全媒体记者 张广玉）