盐津“下抓两级”破解“中梗阻”

“撸起袖子，加油苦干，坚决打赢脱贫攻坚关键一仗。”这是当前盐津工作重心。

如何确保目标任务的顺利实现？盐津县积极探索创新，建立领导干部“下抓两级”工作制度，以进一步提高全县各级领导干部“站高两级谋思路、下沉两级抓落实”能力和水平，畅通向下渠道，筑牢基层基础，着力破解政令不通、执行不畅等“中梗阻”问题。

运行“下抓两级”制度，盐津坚持由县委常委和人大、政协主要领导担任乡镇常务书记；处级干部直接抓分管(联系)部门和挂包乡镇，党员处级干部担任村（社区）常务书记，延伸抓分管(联系)部门重要股室和挂包乡镇重点村(社区)；乡镇党政班子成员担任村（社区）常务书记，坚持“沉下去抓落实、摆进去想问题、融进去聚人心、跟上去转观念、把党员形象树起来”的“四去一来”工作法，以下抓推动延伸，以延伸倒逼主抓。通过领导干部率先垂范、指导推进工作、带头蹲点调研、协调解决问题、强化工作督查、开展谈心谈话、发现培养干部，督促干部去庸求进、去懒求勤、去慢求快、去浮求实、去贪求廉，进一步在从严管党治党上拧紧螺丝、压实责任，疏通堵点、破解难点，畅通经济社会发展经络，打通联系服务群众和工作落实落地“最后一公里”。

指导推进工作，重在坚持问题导向，以党建引领为切入点，蹲点指导“精准脱贫、生态文明、全域旅游、从严治党”等方面的重点项目、重要任务、重大改革和脱贫攻坚最前沿各项工作。每半年向县委提交1份工作总结，对工作进展、取得成效、经验做法等进行全面总结，并对县委政府工作安排提出意见建议，为县委政府决策提供参考。

带头蹲点调研，重在按照县委工作思路和战略部署，结合挂钩乡镇或村（社区）实际及分管联系工作，“量身定制”专题调研课题，找准问题、摸清实情。每年主持1-2个调研课题，上交高质量调研报告不少于1篇，并编印成册发各级各部门学习借鉴。

协调解决问题，重在深入践行“三联系两深入”制度法，及时发现解决问题，化解矛盾纠纷。每月至少到联系的机关、乡镇或联系点调研指导工作1次，累计时间不少于3天；每月参加1次分管部门单位中层干部工作汇报会，对分管(联系)部门单位的工作提出意见建议。

强化工作督查，重在坚持以问责落实责任，采取集中督查、随机调研、跟踪督办、约谈问责等方式，推动作风转变，促进效能提升。每季度至少开展1次工作督查，并对述职评议和考核排名靠后、工作落实不力的部门单位中层干部和村（社区）党组织负责人，进行约谈问责。

开展谈心谈话，重在深入了解、关心爱护干部，采取谈心谈话方式，全面掌握班子运行情况和干部个人情况，化解包袱、激发活力。每季度与所挂钩乡镇和村（社区）班子成员开展谈心谈话不少于1次。

发现培养干部，向县委报告或以书面形式推荐表现突出的干部，作为评价、考核、提拔使用干部的重要依据；对“懒政怠政、为官不为”的干部，及时向县委提供调整使用意见建议，打通干部“能上能下”的渠道。每年向县委集中提交1批领导干部交流任职、提拔使用意见建议。

“下抓两级”制度的落实情况，盐津将坚持“月提醒、季点评、年约谈”强化评议，并组织进行考核。各乡镇、各部门，村（社区）工作开展情况与常务书记的年终考核奖惩挂钩，并作为县管干部提拔使用的重要依据，对工作不力的进行通报批评，情节严重的进行组织调整。

该制度已全面推行落实，各领导干部迅速开展工作；各乡镇、各部门及村（社区）积极发挥主体能动作用，在常务书记的督促指导下，全面抓好工作落实，推动县委政府决策部署落实落地。

 通讯员 黄啟伦