中国共产党昭通市第五次代表大会精神解读

在“两个一百年”奋斗目标历史交汇的关键节点、昭通撤地设市20周年的重要时刻，2021年9月26日上午，中国共产党昭通市第五次代表大会在昭通国际会议会展中心隆重开幕。大会谋划了昭通高质量跨越式发展，开启了昭通现代化建设新征程，意义十分重大，使命极其光荣。大会审议通过了三个报告（第四届市委报告、市纪委工作报告、党费收缴使用和管理工作报告），形成了两个决议（关于第四届市委报告的决议、关于第四届纪委工作报告的决议），选举出了中国共产党昭通市第五届委员会、中国共产党昭通市第五届纪律检查委员会、昭通市出席中国共产党云南省第十一次代表大会代表。开幕式上，郭大进同志代表中国共产党昭通市第四届委员会向大会作题为《高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 全面落实省委、省政府昭通现场办公会精神 奋力开创昭通高质量跨越式发展新局面》的报告,笔者对报告进行以下解读。

报告共计19600多字，可以按“1,2,3,4,5,6,8”的架构来学习掌握其主要精神。“1”：1个鲜明主题。“2”：2个并重、2个并存、2个并列。“3”：3个转变、3期叠加、3个目标。“4”：4个部分、4篇文章。“5”：第五次党代会、5条经验、高质量党建5方面工作。“6”：六大短板、6大战略。“8”：八大成就。

一、“1”：1个鲜明主题

大会的主题是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话特别是考察昭通重要指示精神，全面落实省委、省政府昭通现场办公会决策部署，聚焦“三个定位”目标和“四篇文章”要求，深入实施“六大战略”，奋力开创昭通高质量跨越式发展新局面。

二、“2”：2个并重、2个并存、2个并列

2个并重：一是严守不发生规模性返贫底线与促进群众致富并重。二是巩固拓展脱贫攻坚成果与接续乡村振兴并重。“两个并重”，是昭通当前面临的首要任务。

2个并存：一是生态地位特殊与生态环境脆弱并存。二是保护不够与发展不足并存。“两个并存”，是昭通亟需解决的突出问题。

2个并列：一是发展不充分与不平衡并列。二是质量不高与结构不优并列。“两个并列”，是制约昭通改革发展的最大瓶颈。

三、“3”：3个转变、3期叠加、3个目标

3个转变：一是由集中优势兵力打赢脱贫攻坚战，向巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴转变。二是由主要依靠上级资源打基础补短板强弱项，向发挥自身优势抓改革谋发展促跨越转变。三是由聚焦城乡面貌改造升级，向推进城乡融合高质量发展转变。“三个转变”意味着昭通改革发展正处于加速发力的历史新方位，标志着全市各项事业迈上了再创辉煌的历史新起点，进入了加快高质量发展和现代化建设的新发展阶段。

3期叠加：深入分析、综合研判，昭通发展已经形成“三期叠加”的强劲态势。一是昭通正处在奋起直追、缩小差距的关键期；二是昭通正处在大有可为、大有作为的机遇期；三是昭通正处在厚积薄发、赶超跨越的黄金期。

3个目标（今后五年发展的3个主要目标）：一是脱贫致富示范区稳步有序建成，生态保护修复排头兵建设取得标志性成效，滇东北开发开放新高地建设实现重大突破。二是经济综合实力显著增强，社会治理效能不断提升，民生保障体系更加健全，社会文明程度大幅提高，民主法治建设明显加强，全面从严治党纵深推进。三是生产总值年均增长9％以上、突破2300亿元，人均生产总值超过4.4万元，固定资产投资年均增长12％以上，居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比重达25％以上。

四、“4”：4个部分、4篇文章

4个部分（报告共分为四个部分）：一是第四届市委砥砺奋进、成效显著的五年。二是第五届市委面临的主要形势和历史使命。三是未来五年发展的战略路径和主要任务。四是坚持以高质量党建引领高质量跨越式发展。

4篇文章（省委、省政府昭通现场办公会要求昭通要做好四篇文章）：一是巩固拓展脱贫攻坚成果。二是生态文明建设。三是滇东北开发开放。四是人力资源开发。

五、“5”：第五次党代会、5条经验、高质量党建5方面工作

第五次党代会：中国共产党昭通市第五次代表大会。

5条经验（5个始终）：一是始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定自觉向习近平总书记看齐，向以习近平同志为核心的党中央看齐，确保全市各项事业发展沿着习近平总书记指引的方向前进。二是始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持以人民为中心，发展为了人民、发展依靠人民，让改革发展成果更多更好更公平惠及人民。三是始终贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，充分发挥改革“关键一招”作用，以改革创新精神推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革。四是始终在主动服务国家战略和发展大局中找准结合点、抢占制高点、培育增长点，全面融入新发展格局，加快形成开发开放强劲态势。五是始终强化党的领导和党的建设，永葆党的先进性和纯洁性，广泛凝聚起不断从胜利走向胜利的磅礴力量，以高质量党建引领高质量发展。

高质量党建5方面工作：一是加强思想政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格。二是加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒。三是加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的乌蒙铁军 。四是加强纪律作风建设，巩固发展良好的政治生态。五是坚持和完善党的领导，凝聚跨越发展的强大合力。

六、“6”：六大短板、“六大战略”

“6”：六大短板（存在问题）：一是巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村振兴基础薄弱。二是产业发展层次较低，链条不长效益不高。三是现代基础设施体系还不健全，总体水平有待提升。四是新型城镇化水平不高，城乡融合发展差距较大。五是生态环境敏感脆弱，保护修复任务繁重。六是人才支撑与跨越发展不相适应，民生事业发展亟需加快。

同时，部分基层党组织作用发挥不够充分，少数党员干部思想观念、工作作风、能力水平与新时代要求还有差距。

“六大战略”：一是乡村振兴。二是产业兴市。三是交通强市。四是城乡融合。五是生态优先。六是人才支撑。

七、“8”：八大成就

八大成就： 一是脱贫攻坚全面胜利，千年梦想成为现实。二是产业培育步伐加快，经济实力大幅提升。三是交通建设跨越赶超，基础设施显著改善。四是城镇发展协调推进，城乡面貌焕然一新。五是生态屏障更加牢固，绿色理念深入人心。六是民生福祉持续增进，保障体系更加健全。七是改革创新深入推进，发展合力不断聚集。八是党的领导全面加强，党的建设不断深化。

中国共产党昭通市第五次代表大会为昭通市今后五年绘就了美好发展蓝图，对昭通市经济社会发展和党的建设工作作出了重大部署。“十四五”期间，学习贯彻落实昭通市第五次党代会精神，是昭通全市上下必须完成的重大任务和光荣使命。我们相信，在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，在党中央、省委、市委的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，昭通人民一定会学习好、贯彻好、落实好昭通市第五次党代会精神，深入实施“六大战略”，成功把昭通建设成为“脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地”！