美丽幸福新雨河 ——镇雄县公安局雨河镇派出所践行为民初心守护平安乡村小记

雨河镇位于镇雄县西北部，在印象中，这是一个晴天一身灰雨天一身泥的地方。

“刚到雨河镇的时候，这里的社会治安情况就只能用一个‘乱’字来形容。10个村各有各的乱点，打架斗殴、吸毒贩毒、聚众赌博多发易发，每逢赶集天，有时候一天就会发生10余起盗窃案，特别是当时的乐利村，还有王某四兄弟自称‘四大天王’寻衅滋事，群众的安全感极度缺乏……”谈起10年前初到雨河镇工作的第一印象，雨河镇派出所所长周春宏对辖区的乱象仍历历在目。

改变辖区治安状况势在必行！雨河镇派出所5名民警开始了一场彻底的革新和警务改革。

精准打击护辖区平安

群众看公安，关键还是看破案。雨河镇派出所提出了“大案必办，小案快办”理念，一方面对“四大天王”等严重影响全镇治安形势的毒瘤坚决予以切除，一方面将辖区划分为8个警务责任区，就盗窃、赌博、吸贩毒等对群众财产安全造成影响的案件开展严打整治。

2012年9月，自称“四大天王”的王某四兄弟落入法网，严打整治工作也取得了初步成效，辖区命案等重大案事件及重特大安全事故首次实现了“零发案”，吸毒人员首次实现了“零增长”。

面对发案率较高的盗窃类案件，派出所实现了“快侦快破”。2020年1月9日至14日，雨河辖区接连发生多起入室盗窃类警情，案件虽小，但影响恶劣！接警后，派出所民警及时开展案侦工作，成功将犯罪嫌疑人赵某、赵某建、蒋某兴3人抓获归案。“原本以为这么小的案件你们派出所不会管，想不到你们小案当大案办，为我追回损失，真是太感谢你们了。”案件破获后，其中一位失主邓某竖起大拇指为民警点赞。

“大案必办，小案快办”理念及精准打击策略实施以来，雨河镇已实现了8年无命案，10个行政村中，有5个村已经连续3年实现了“零发案、零事故、零纠纷、零黑恶、零黄赌毒”的“五零”建设目标。

警民联动筑防范网络

组织发动群众、密切联系群众、紧紧依靠群众，是筑牢辖区防范网络的最有效保障。雨河镇派出所结合辖区实际，积极寻求镇党委、政府支持，在全镇范围内建立了党政一级、村组（单位、行业）二级、街道（村寨）三级的563个网格自治体系，将人员、道路、河段、山林等全部纳入网格管理。

周春宏说：“我们的网格可以说是‘天罗地网’，辖区从物到人，全部实行责任制，全镇共性问题开展全网整治，因地域特点不同导致的个性问题，则实行单独的精细宣传管理。从群众到网格员再到驻村民警辅警，双向明确职能职责，辖区的哪条路上多了一块石头，派出所都可以通过工作群第一时间知晓。”除此之外，还以网格为单位牵头制定村规民约、行业公约，实施联防、联调、联助、联建，常态开展法治教育、政策宣传、信息采集、矛盾化解、守望相助、排危除患、家园卫生等网格自治工作，实现网中有格、格中有警、格中有“长”，实现人员在格中管、信息在格中转、事情在格中办，极大提高了村民参与美丽乡村建设的积极性。

通过推行网格治理，2020年全镇刑事、治安案件同比分别下降53%、10%；社会面、内部单位、行业场所发案同比分别下降62%、85%、100%，全镇矛盾纠纷总量同比下降46%，化解率同比上升65%，连续6年未发生群体性上访事件。

智慧警务守治理成效

精准打击治理了治安乱点，建立网格推动了警群共治，但面对新时期公安工作的形势，还需要发展智慧警务，才能进一步守护和巩固辖区平安建设的成果。在周春宏的积极主导下，派出所寻求当地党委、政府支持，推进了“平安守护”专项行动。

依托镇党委、政府和机关单位、社会力量及群众力量，雨河镇建立起了集镇人脸识别、电子围栏等前端智能感知设备，单位有“一键三方”联网报警系统，社会有视频监控探头，群众有“和家亲”云视频远程调阅系统的立体智慧防护网络，不仅加强了农村家庭自我防范，还补齐了公共监控覆盖不足的短板。

2020年1月以来，雨河镇派出所陆续接到辖区群众报警，均称被一男子以介绍儿媳妇为由诈骗，接警后，民警充分利用雨河镇视频监控前端智能感知设备助力案件侦破，很快锁定了犯罪嫌疑人范某，并采用“科技+传统”相结合的办案模式，加班加点开展走访摸排工作，成功将犯罪嫌疑人范某抓获归案，告破10起系列婚姻诈骗案。除加强技防措施外，派出所还广泛动员镇司法所、人民法庭等司法机关力量及义警、保安、志愿者等群防群治力量加入到“平安守护”专项行动中，定期开展“大清查、大巡防、大整治”巡逻防控，最大限度将警力摆上街面，提高见警率、管事率、震慑力，全力保稳定、护安全、促发展。

通过智慧警务的建设和“平安守护”专项行动的推进，雨河集镇街面犯罪发案率下降了98%，2021年1月以来，全镇赶集天盗窃案“零发生”，智慧警务震慑作用极为明显。

清理隐患防治安反弹

影响治安稳定的因素有很多，周春宏认为，只有做到将辖区可能会引发案件的不稳定因素进行严管严控，派出所才能真正做到防患于未然。

雨河镇派出所经过对辖区各类案件的发案原因进行分析研判，提出并推行了“833帮扶措施”。依托563个网格对辖区治安不稳定因素进行了清洗式的排查，在各村警务室分别建立了有精神病史人员 、长期酗酒滋事人员、涉毒嫌疑人员、有家暴史或有家暴倾向人员、有劣迹行为史的问题人员、长期游荡可能滋事人员等人员8类档案，按照“高危、关注、一般”对应“橙、黄、蓝”三色管理，采取管控、帮教、关爱三结合措施“一对一”落实帮扶人员，定期掌握思想动态、定期排查纠纷隐患、定期落实关爱措施，从生活上帮扶、从心灵上感化，努力做到从源头上预防违法犯罪，减少现实危害。

“833帮扶措施”推进以来，辖区刑事、治安案件以每年13.3%的比例逐年下降，矛盾纠纷有效化解率达到96%，群众安全感满意度跃居全县前列。

灵山多秀色，空水共氤氲。如今的雨河镇，已成为生态宜居、乡风文明、治理有效的美丽新村，正朝着“全国美丽乡村”的目标前行。在雨河镇工作了10年的周春宏见证了全镇社会治安从“老大难”到“领头雁”的华丽转身，也与辖区的5万群众建立了深厚的感情。他说：“要让一滴水不干涸，最好的办法就是将它放入大海。对派出所来说，人民群众就是大海，我们的工作就是一颗颗小水滴，只有融入大海、流向群众，才能体现出基层公安机关的价值。”相信在这种精神的指引下，雨河镇派出所一定会迎着创新和改革的春风，奏出更加平安、稳定、和谐、幸福的乐曲。

（镇雄县公安局供稿）