文明创建 法治同行——昭通市创建全国文明城市法治环境整治专项工作侧记

“天地间，烟火味，民法典，来保障，大小事，有烦恼，法为绳，纪为纲，化纠纷，找法典，无规则，按习惯，正能量，记心上。”一天下午，记者经过团结路上的昭通市首条法治文化一条街时，几名学生正在阅读墙体上的《民法典三字经》。

自昭通市创建全国文明城市工作开展以来，市委、市政府和相关部门高度重视法治环境整治工作，成立专项工作组，以提升创建全国文明城市的参与率、知晓率和覆盖率为重点，对标《昭通市中心城市创建全国文明城市任务分解表》，突出组织领导，健全制度机制，细化工作措施，加强督促检查，确保了法治环境整治专项工作顺利开展，并初见成效。

领导重视 完善机制

昭通市创建全国文明城市指挥部成立以市委常委、市委政法委书记任组长的法治环境整治专项工作领导小组，在市司法局下设办公室，组织召开法治环境整治工作专项工作组责任单位会议5场次、专项组联络员会议4场次，要求各牵头部门责任单位切实提高政治站位，按照昭通市创建文明城市目标任务的有关要求，完成好指标测评内容；坚持以问题为导向、以目标为导向、以结果为导向，逐项对标对表，聚焦工作落实，以法治环境整治促文明城市创建。

根据指挥部对创建全国文明城市的工作要求，结合法治环境专项工作实际，专项工作组及时制定印发了《昭通市创建全国文明城市法治环境整治工作实施方案》《法治环境整治专项工作组联席会议制度》《关于法治环境整治专项工作督查的实施方案》，明确了目标任务，突出了工作重点，确保了法治环境整治专项工作有序推进。市委政法委印发国家安全、禁毒、反邪教和反宗教极端思想的宣传教育工作实施方案，各主题宣传教育持续开展。市委依法治市办印发了《国家工作人员学法用法制度的实施意见》，全市学法用法活动全面开展。

丰富载体 创新宣传

“《中华人民共和国渔业法》第38条：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的……处五万元以下的罚款；情节严重的，没收渔具，吊销捕捞许可证；情节特别严重的，可以没收渔船；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”这是电子书《普法让昭通更文明》中的一个页面，在轻快的音乐声中，记者阅读完这本电子书的文案和动漫配图。

为加大创建文明城市法治环境宣传教育，市司法局印发《开展创建全国文明城市法治宣传教育活动的通知》《关于开展“指尖普法”的通知》，编制《宪法和您的一生》《用法律来保护自己》《法治，我们共同的行为准则》《文明创建法治同行》《民法典三字经》《美好生活民法典相伴》等普法有声电子书8本。

市司法局、市普法办在昭阳区团结路中段建成首条法治文化一条街，设置了《云南省赤水河流域保护条例》《昭通渔洞水库保护条例》《昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例》《昭通市城市管理条例》《昭通市城市河道管理条例》等版块，让市民在行走中接受普法教育。

市司法局向团结路社区和凤霞路社区各赠送1台“云岭法务通”公共法律服务机器人，为社区群众提供全天候法律自助服务。市司法局、市普法办还组织30余名普法志愿者深入团结路社区、凤霞路社区开展“送法入户、文明有我”普法志愿服务活动。志愿者统一身着红色志愿者服，或深入小区，或设置街道展台向小区住户、过往行人发放宣传资料、纪念品，宣传讲解法律常识、创建文明城市应知应会知识，吸引群众驻足停留、耐心聆听。市司法局、市普法办精心准备的法治“大礼包”受到群众喜爱，读本图文并茂，环保袋、笔记本、水杯、晴雨伞等普法纪念品环保实用。为普及有声电子书，实现“指尖学法”，志愿者耐心引导群众扫码学习，分享转发普法知识，点击浏览，现场群众积极参与、纷纷点赞。

目前，市司法局、市普法办共开展“文明创建 法治同行”系列宣传活动39场，市（区）223家网格单位共印制宣传手册15465本、宣传折页47686份、文明海报16809张在网格社区开展宣传，投入普法宣传车在昭阳区3个街道53个社区人员集中地（建材市场、农贸市场、建筑工地）动静结合开展宣传68场次，形成了人人学法、个个守法的良好法治环境。

加强民主 保障民生

市组织、住建、人社、民政、残联等部门对标对表创建全国文明城市工作要求，依法推进基层民主和法治保障民生工作，提升城乡文明和谐程度。

市委组织部牵头印发《昭通市2021年度基层党建工作实施方案》《昭通市党支部标准化规范化建设复核评估操作规程（试行）》等文件，通过建立群团组织的方式，实现党的工作100%全覆盖，向重点乡村选派驻村工作队1289支、工作队员4030人，推动了各级党组织建设，加强了基层民主和普法教育工作。市住建部门印发《加强和规范物业管理服务工作的指导意见》，在2个物业行业协会和192家物业服务企业成立48个党支部、35个“红色业主委员会”，构建“小区党组织+业主委员会+物业企业”三方联动新格局，推动小区物业管理法治化。市委依法治市办牵头建立四级公共法律服务实体平台，构建公共法律服务咨询热线平台和网络平台，配备公共法律服务机器人128台，接受法律咨询2.5万余人次，受理法律援助3096件，执行案件司法救助案件24件，涉及28人，发放救助金额7.88万元。市人力资源和社会保障局印发落实就业优先政策和保障劳动者权益方面的措施文件共14份，3万余名“四级干部”挂钩2.7万余个村民小组网格，开展就业服务工作。市民政局印发《昭通市事实无人抚养儿童保障实施方案》《关于转发进一步规范招聘行为促进妇女就业的通知》，建立未成年人保护工作委员会制度，开通12345求助热线；全市6个县设立了婚姻家庭辅导室，另5个县（市、区）正在建设中，建立婚姻家庭纠纷入户排查化解工作机制；印发《做好老年人服务工作的通知》和《建立养老服务工作联席会议制度的通知》，全市共投入5.37亿元，新建、改造养老机构53家，城乡居家养老服务中心（站）120个、日间照料中心9个，城乡养老服务设施覆盖率达28.7%。市残疾人联合会印发《残疾人精准康复服务行动实施方案》和《建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》，解决529个零就业家庭61431残疾人就业问题，残疾人精准康复服务率达77.2%。