昭通：村规民约执行好 乡村振兴添法宝

昭通市民政局紧扣省委、省政府对昭通“三个定位”目标和“四篇文章”要求，将村规民约、居民公约作为推动乡村振兴的重要法宝，致力于“建、管、用”相结合，全市1402村（社区）、27464个村（居）民小组村规民约、居民公约基本实现全覆盖，村规民约、居民公约的有效落实，约出了城乡社区治理新机制、约出了乡风文明新气象、约出了居民群众幸福新生活。

卯家湾安置区

一、坚持程序规范，在“订”字上严把关

昭通市村规民约、居民公约的修订完善始终坚持在村（社区）党组织领导下，由村 （居）民委员会牵头，按照 “四议两公开”程序，严把“开展清理评估、征求群众意见、拟定文本草案、提请前置审核、提交审议表决、做好备案公布”六道关口，确保修订程序规范。在修订过程中，注重听取居民群众、乡贤能人和党员代表意见建议，突出让群众参与、让群众评价、让群众修改，需要规范什么、约束什么、提倡什么，群众说了算，只有群众从心里面认可，行动上才能自觉，修订的村规民约、居民公约才能有效执行。今年以来，全市共修订村一级村规民约929件，居民公约287件，村（居）民小组一级村规民约、居民公约1万余件。

永善县黄华镇任坝村村规民约

二、坚持问题导向，在“约”字上接地气

充分考虑地方特色、风俗习惯和文化传承等因素，突出务实管用，贴近生活实际，从事关群众切身利益的婚事新办、丧事俭办、卫生整治、攀比炫富、铺张浪费等“突出问题”入手，结合村情实际，提出有针对性的抵制和约束措施。文字表述上要求简明扼要、通俗易懂、触动心灵、获取共鸣，提倡采用结构式、条款式和顺口溜等群众喜闻乐见的表述形式，尽可能贴近群众生产生活、又能易于掌握和遵守，男女老少几乎都能说上几句，自然关注度高，执行力强。如昭阳区靖安易迁安置点思源社区新修订的居民公约“搬新城、住新家，文明习惯进我家。讲文明、懂礼貌，从我做起最重要……”，彝良县柳溪乡水果村采用三字语修订村规民约“倡晚婚、讲优育、生男女、都满意、丧喜事、简单办……”。

昭阳区靖安易地扶贫搬迁安置点思源社区居民公约

三、坚持舆论导向，在“宣”字上作文章

一方面，通过评选一批先进典型，总结一批成功案例，推出一批创新经验等方式，2020年，昭通市民政局共筹集资金100万元，评选表彰村规民约、居民公约示范村（社区）99个。今年，昭通市将按照不少于辖区内村（社区）数量3%的比例，继续开展村规民约、居民公约示范村（社区）评选活动，进一步扩大先进典型的示范引领作用，推动面上整体提升。另一方面，要求全市所有村（社区）将修订完善后的村规民约、居民公约在显著位置进行张贴，让村民群众广泛知晓，同时充分利用广播、宣传手册、QQ群、微信群等媒介进行广泛宣传，将村规民约、居民公约的内容广泛宣讲到每一位居民群众，切实做到家喻户晓，全面提升村民群众遵守村规民约、居民公约的思想自觉和行动自觉。

昭阳区青岗岭乡白沙村村规民约公示

四、坚持执行为本，在“用”字上求实效

村规民约、居民公约制定好是基础，执行得好才是核心。坚持村组干部带头，党员同志以身作则，模范践行村规民约、居民公约。动员引导居民群众积极参与，竭力营造人人都是参与者、人人都是监督者、人人都是受益者的良好氛围。同时将村规民约、居民公约的有效执行与文明户评选、示范村创建、城乡社区治理现代化试点推荐相结合，对村规民约、居民公约制定好、执行好的村（社区），在资金和项目上给予优先支持；对模范遵守村规民约、居民公约的居民群众，在惠农政策、劳动用工、评先选优等方面给予优先覆盖；对经过多次劝导、屡教不改的居民群众，通过曝光榜、黑名单等进行曝光，甚至进行批评教育，推动村规民约、居民公约有效落实。“邻里和睦互尊敬、孝亲敬老迎子孙、婚丧喜事应从俭、乡风文明美誉传……”这是绥江县中城镇福兴社区新修订的居民公约，该社区居民在新居民公约的约束下，争吵少了、帮助多了，矛盾少了、和谐多了。永善县黄华镇任坝村通过修订村规民约，对大操大办、攀比治丧等进行了规范和约束，摆流水席、唱大戏、做“法事”等陈规陋习得到进一步遏止。

 来源 |  市民政局基层政权建设和社区治理科