【原创】奋力把数字经济打造成为助推云南高质量跨越式发展的强大引擎

抢抓机遇赢得主动

奋力把数字经济打造成为助推云南高质量跨越式发展的强大引擎

作者 张宪伟 云南省政府发展研究中心党组书记、主任

习近平总书记指出，数字经济是全球未来的发展方向。当前，数字经济已成为实现我国经济又好又快发展的强大引擎，是实现高质量发展的主要经济形态。党中央高度重视数字经济发展，将抢抓新一代信息技术为核心的新一轮科技革命和产业革命机遇，作为实施创新驱动发展战略、构建现代化产业体系、推动高质量发展、形成新发展格局的战略举措，并作出一系列决策部署。2021年10月18日，中共中央政治局就推动我国数字经济健康发展进行第三十四次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。习近平总书记的重要讲话为未来数字经济发展指明了方向、提供了根本遵循。云南省高度重视数字化、信息化建设，深入学习贯彻习近平总书记关于区块链等新一代信息技术、数字经济的重要论述，把抓住新一代信息技术发展历史机遇作为实现换道超车、跨越发展的重要路径，加快推进“数字云南”建设，深入推动“产业数字化、数字产业化、资源数字化”和经济社会全面数字化转型，为云南省高质量发展注入了强大动力。

发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择

我国高度重视发展数字经济，特别是党的十八大以来，党中央深入实施网络强国战略和国家大数据战略，对建设网络强国、数字中国、智慧社会作出了一系列战略部署。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“打造数字经济新优势”，推动数字经济与实体经济深度融合。2021年10月18日，习近平总书记在主持中央政治局第三十四次集体学习时强调，发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。数字经济健康发展有利于推动构建新发展格局，建设现代化经济体系，构筑国家竞争新优势。

我国数字经济发展较快、成就显著。特别是新冠肺炎疫情暴发以来，数字技术、数字经济在支持抗击新冠肺炎疫情、恢复生产生活方面发挥了重要作用。据中国信息通信研究院发布的数据显示，从2016年至2020年，我国数字经济规模从22.6万亿元增长到39.2万亿元，占GDP比重从30.3%提升至38.6%，规模位居世界第二，数字经济跨速发展为构建新发展格局提供了强大支撑。

面对新一轮科技变革和产业变革新机遇，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于数字经济的重要论述，认清数字经济发展新趋势，充分认识发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇，推进中国特色社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的战略选择，也是加快建设现代化产业体系、推动高质量发展、构建新发展格局的重要路径。

发展数字经济是云南重塑传统产业新优势、打造“三张牌”、构建现代化产业体系的重要路径

建设“数字云南”、实现数字化是历史责任，也是千载难逢的机遇。近年来，为推动云南经济高质量跨越式发展，省委、省政府抢抓数字经济发展新机遇，做出建设“数字云南”决策部署，着力打造千亿级数字经济产业，广泛拓展新一代信息技术的应用场景，加快新一代信息技术与一二三产业融合发展，全力打造“三张牌”数字高地，全面加速经济社会数字化转型。

全省信息基础设施加快完善，光缆线路长度和4G基站数均位列全国第9位，国家禁毒大数据云南中心、中国林业大数据中心等一批国家级数据中心相继落地云南省，“一部手机”系列品牌正成为云南省数字经济的拳头产品，信息产业主营业务收入保持两位数以上高速增长，为全省“十四五”数字化发展奠定了坚实基础。“十三五”期间，云南数字（信息）产业主营业务收入平均增速为20.4%。2020年，云南数字（信息）产业主营业务收入为1703亿元，同比增长16.2%。

2021年3月24日，云南省委理论学习中心组举行集中学习强调，要抓住新一代信息技术发展的历史机遇，实现云南换道超车、跨越发展；要拥抱数字化，大胆应用数字化，对产业进行数字化改造，推动经济社会数字化转型；要用数字化解决经济社会发展中的难点、痛点问题，推动工作迈上新台阶。同时要求，各部门抓紧制定上报数字化应用方案，形成工作合力，使云南数字化水平迅速提升，进入全国先进行列，为与全国同步基本实现社会主义现代化提供有力支撑。我们要准确把握省委、省政府作出抢抓数字经济发展机遇决策部署的深意，充分认识只有发展数字经济，加快推动数字产业化、产业数字化、资源数字化，依靠信息技术创新驱动，才能实现经济发展的“换道超车”、高质量发展，才能更好地融入和服务国家重大发展战略，与全国同步基本实现社会主义现代化，谱写好中国梦的云南篇章。

奋力把数字经济打造成为云南高质量跨越式发展的强大引擎

云南数字经济近年来快速发展，数字化基础设施加快建设、互联网经济蓬勃发展、产业数字化步伐加快、“一部手机”系列产品成为行业品牌、互联网+政务服务深化拓展，数字云南建设取得了显著成绩。尽管如此，云南的数字经济还比较薄弱，与发达省份甚至周边地区相比仍有巨大差距。2020年发达省份中，广东省数字产业主营业务收入为4.3万亿元，浙江省为1.9万亿元；周边地区中，四川省为1.3万亿元，重庆市为9700亿元，广西壮族自治区为7267亿元；而云南2020年数字产业主营业务收入仅为1703亿元，数字经济规模较小，占GDP比重低于全国水平，发展空间和潜力巨大。

加快产业数字化、数字产业化、资源数字化步伐。深入推动数字经济与实体经济融合发展，用数字化推动传统产业转型升级，以数字化赋能“三张牌”和现代化产业体系建设，加快制造业、农业、服务业数字化、网络化、智能化。准确把握研究数字经济发展规律和特征，创新“以资源引企业、以市场换产业、以应用促发展”数字经济发展实施路径，积极培育独角兽企业、大力发展中小企业，加快推动数字经济聚集发展、创新发展。聚焦数字经济新业态、新模式，丰富“数字+”融合模式，充分发挥数字在推动各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合，促进市场主体重构组织模式的作用，增强经济发展活力和动力。

加快构建数字经济创新体系。数字经济具有高创新性，要推动围绕产业链、价值链同步部署创新链，加快数字经济创新体系建设，重点提高数字技术基础研发能力，创新科研组织模式，充分发挥企业、科研院所、高校在科技创新方面的主体地位，着力解决行业关键技术和共性技术难题。推动信息技术和数字经济创新成果向市场化应用转化，建立完善科技创新孵化平台，助力云南建设成为我国数字发展新高地。充分发挥区位和沿边开放优势，进一步推动数字金融、数字支付、数字边境在跨境贸易、社会治理中的应用，先行先试，形成更高水平开放，打造面向南亚东南亚金融服务中心。加大数字技术和数字经济相关人才培养力度，提升全社会数字科学素养，缩小不同人群、地区数字鸿沟，营造数字经济发展良好环境。

加快布局新型基础设施建设。加强互联网、大数据、人工智能和工业互联网基础设施建设，创新投融资模式，缩小地区数字基础设施差距，夯实数字经济发展基础。提升与南亚东南亚数字基础设施互联互通水平，推动建设面向南亚东南亚区域性国际数字枢纽，建设面向南亚东南亚数字服务出口高地，提升对南亚东南亚的影响力。充分发挥绿色能源和自然环境优势，优化布局全省数据中心设施建设，构建全省一体化大数据中心体系，为全省数字经济发展提供存储、传输、算力支撑。

规范数字经济发展、完善数字经济治理体系。加强数字产业政策支持，优化数字营商环境，打破不同行业部门数据壁垒，做大数据云，以良策善治促进数字经济健康发展。进一步规范数字经济发展，建立健全数字经济治理体系，完善数字经济监管制度，推动建立跨境数字治理、监管机制，更好统筹发展和安全。健全数字经济法律法规，加强数据产权制度建设，强化企业数据安全责任，为云南数字经济发展营造良好的制度环境。