凝神聚力谋发展 砥砺奋进再跨越 ——深刻领会市委四届九次全体（扩大）会议精神的重大意义

市委四届九次全体（扩大）会议（以下简称“市委四届九次全会”），坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜为指引，以深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为结合点，以习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话和考察云南重要讲话精神为着力点，以全面落实省委、省政府昭通现场办公会精神为落脚点，审议通过“一决定三实施意见”，这是昭通凝神聚力谋发展，砥砺奋进再跨越的关键所在。同时，这次全会立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，对昭通“六大战略”进行拓展深化，这也是开创昭通高质量跨越发展新局面的重要战略部署。在昭通由弯道超车向换道超车转变的关键时刻，全市党员干部要深刻领会市委四届九次全会精神的重大意义，要以大局观把握全会的逻辑性，全面理解把握这次全会的重大意义。这样才能深刻领悟市委书记郭大进在全会中强调的“要以思想互动凝聚共识，以观念转变推动工作”的工作思路，才能以“两步并作一步走，两年事情一年干”的工作干劲，谱写好昭通高质量跨越发展新篇章。

一、全会是深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的细化延伸

2020年1月，习近平总书记再次考察云南并作出指示：希望云南“正确认识和把握在全国发展大局中的地位和作用”“努力在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展，谱写好中国梦的云南篇章”。这与习近平总书记2015年考察云南时提出的发展定位一脉相承、紧密联系、相互贯通，是新时代云南经济社会发展的根本遵循。

2015年1月，习近平总书记亲临昭通考察，对昭通发展提出新的工作要求和工作思路。“十三五”时期，市委、市政府始终把习近平总书记考察云南、考察昭通的重要讲话精神作为“纲”和“魂”，在脱贫攻坚和经济社会发展中取得重要成就和显著成效。站在新的历史起点上，全市党员干部也必将继续牢记习近平总书记的嘱托，这就恰如市委书记郭大进强调：“要把习近平总书记对昭通的关心关怀转化为推进乡村振兴和产业发展的动力。”2020年，习近平总书记虽未亲临昭通考察，但在习近平总书记考察云南重要讲话中，特别强调了滇东北发展不平衡不充分的矛盾问题。习近平总书记指出“滇西北、滇东北等高寒山区和少数民族聚居地区普遍发展滞后，而且差距扩大趋势仍未缓解”，这也再次体现了习近平总书记对昭通的关心。而省委、省政府以贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神为出发点，立足云南发展战略，着眼昭通现实困境，提出“滇中崛起、沿边开放、滇东北开发、滇西一体化”的发展思路，就是为了解决昭通发展不平衡不充分的矛盾问题。在“十四五”时期，市委、市政府必将继续深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢牢把握昭通欠发达、发展不平衡不充分的市情，坚持发展为第一要务，继续攻坚克难，砥砺奋进。所以，市委四届九次全会就是昭通在新发展阶段深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神的细化延伸。

二、全会是深入贯彻落实党的十九届五中全会精神的关键一步

在两个一百年历史交汇点上，党的十九届五中全会隆重召开，这也决定了党的十九届五中全会历史性和全局性的重大意义。同时，我国当下与未来发展的关键词，主要体现在党的十九届五中全会精神的核心要义：即新发展阶段、新发展理念、新发展格局。所以，深入理解和把握党的十九届五中全会精神的核心要义，对全面贯彻落实党的十九届五中全会精神具有重大现实意义。而省委、省政府立足于新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局的发展思路，立足于云南发展大局，对标昭通到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化目标，召开了昭通现场办公会。这是省委、省政府把学习贯彻党的十九届五中全会精神切实落实到昭通发展的实际工作之中。

同时，省委、省政府对标昭通2035年与全国同步基本实现社会主义现代化的远景目标，主要从增速和时间两个维度，为昭通发展算了一笔“明白账”——就是基本实现社会主义现代化，其中涉及方方面面的指标，其中最基础最重要的指标是人均GDP需达到两万美元，这样昭通才能够称为基本实现现代化。然而，昭通目前实现现代化可谓是道阻且长，主要表现：昭通GDP在全省虽然排名第七，但贡献率仅仅占了全省GDP的5.3%；在人均GDP上，昭通现阶段的人均GDP为22809元，仅相当于全国2008年、全省2012年平均水平，从国家层面，国家要实现2035年目标，需在现阶段的人均GDP基础上乘以2；从云南省来看，云南要实现2035年目标，需在现阶段的人均GDP基础上乘以3；从昭通市来看，昭通要实现2035年目标，需在现阶段的人均GDP基础上乘以7。这就是昭通迈向现代化的严峻形势。因此，市委书记郭大进就给我们算了一笔工作时间账：昭通要保证在2035年与全国全省同步基本实现社会主义现代化，就需要未来15年至少要比全省多跑8年的路程，每年要比全省多干7个月。这就是昭通未来15年面对的最难啃的硬骨头，也是未来15年最大的市情。因此，市委基于昭通最大市情，立足于党的十九届五中全会设定的2035年远景目标，在深入贯彻落实省委、省政府昭通现场办公会精神的基础上，召开了这次全会。这次全会也让昭通在深入贯彻落实党的十九届五中全会精神迈出了关键一步。

三、全会是深入贯彻落实省委、省政府昭通现场办公会精神的具体行动

首先，我们需要把握省委、省政府给昭通的发展定位，不是信手拈来、凭空论断。省委、省政府坚持全省一盘棋，基于昭通“十三五”时期在五个方面：脱贫攻坚、经济发展、基础设施、民生保障、党的建设，充分肯定了昭通的发展成就。同时，省委、省政府立足昭通实际，辩证分析了昭通在新发展阶段的优势和机遇、困难和挑战，提出昭通新阶段“历史文化、交通区位、劳动力资源、发展任务、生态保护”的“五个特点”。正是依据昭通五个方面成就及“五个特点”，省委、省政府制定昭通高质量跨越式发展的科学化方案，赋予昭通“脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地”“三个定位”，明确做好“巩固拓展脱贫攻坚成果、生态文明建设、滇东北开发、人力资源开发”“四篇文章”。“三个定位”“四篇文章”立足昭通发展优势，突出解决发展不足，相互贯通、相互融合，既是战略谋划，又是战术指引，坚持系统思维，谋划和推动昭通高质量发展。因此，“示范区、排头兵、新高地”就成为当下和未来理解昭通发展的关键词。

而市委四届九次全会就是为了全面贯彻落实省委、省政府昭通现场办公会精神，为了实现好“三个定位”，做好“四篇文章”召开的一次会议。全会最重要的任务就是紧扣省委、省政府昭通现场办公会精神主旨，审议通过“一决定三实施意见”，目的就是努力把省委、省政府昭通现场办公会精神转化为昭通下一步的发展成果。所以，这次全会是深入贯彻落实省委、省政府昭通现场办公会精神的具体行动。

四、全会是深入贯彻落实市委、市政府各县（市、区）现场办公会部署的有力号召

从6月18日到23日，市委、市政府以省委、省政府昭通现场办公会精神为出发点、落脚点，立足于11个县（市、区）发展新优势，并坚持以问题为导向，从整体目标到分解任务，将省委、省政府对昭通的规划图转化为各县（市、区）的作战图。同时，在落实昭通全方位战略布局中，坚持思想引领。在建设脱贫致富示范区中，明确一个底线：牢牢守住不发生规模性返贫的底线；在争当生态保护修复排头兵中，坚定一个思想：必须坚定不移贯彻习近平生态文明思想；在打造滇东北开发开放新高地中，强调一个必须：必须尽全力加大开发开放。这也是昭通实现“三个转变”，解决“两个并重”“两个并列”“两个并存”的关键所在。

对于全市党员干部，围绕“努力成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地”的新目标，全市党员干部不仅要明确目标导向，更要在“努力”二字上下功夫。在未来一个时期，昭通需要聚焦发展困境，人均GDP需要从“全省垫底”到“跻身中游”，经济发展需要突破周边州（市）“包围圈”，这就更需要紧盯“开发开放”，才能凸显昭通未来发展“新高地”优势。全市党员干部立足于昭通发展新蓝图，要提高政治站位，牢固树立责任意识和使命担当，牢固树立危机意识，在深刻领会市委四届九次全会的重大意义的基础上，坚持“干”字当头。这也正如习近平总书记在2021年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上强调的“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。”这就要求全市党员干部要在各自岗位上担当干事，要求全市党员干部要以“两步并作一步走，两年事情一年干”的干劲，向昭通现代化目标阔步迈进。因此，市委四届九次全会更是对全市党员干部深入贯彻落实市委、市政府各县（市、区）现场办公会部署的有力号召。

回看昭通“十三五”时期，曾经作为云南乃至全国脱贫攻坚战的主战场，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委和市委的正确领导下，在全市各族人民共同努力下，攻克了千百年来的贫困堡垒，干出了脱贫攻坚中的昭通奇迹。立足昭通“十四五”，昭通高质量跨越发展的现代化蓝图已经绘就，新的发展定位再次明确。昭通要坚持高质量党建引领高质量发展，各级党组织和广大党员干部必须做到对党忠诚、维护核心，必须做到与时俱进、认清形势，必须做到锁定目标、奋力拼搏，必须做到增强本领、勇敢善真，必须做到万众一心、同心发力，努力在新征程上再创昭通高质量跨越发展的新奇迹。

作者 中共昭通市委党校 代伟鹏 张娜