努力建成脱贫致富示范区 扎实推进乡村振兴——访市乡村振兴局党组书记、局长罗光华

“‘十三五’时期，昭通市认真贯彻落实习近平总书记精准扶贫、精准脱贫基本方略，把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇，聚焦‘两不愁三保障’和农村饮水安全目标，全面打响脱贫攻坚硬仗，经过不懈努力，困扰昭通千百年的绝对贫困问题得到根本性解决。”市乡村振兴局党组书记、局长罗光华如是说。

脱贫攻坚初期，昭通是全国贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重、攻坚压力最大的地级市。罗光华介绍，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下通过艰苦卓绝的大会战，脱贫攻坚战取得了全面胜利，主要体现在“三个极为不易”。一是脱贫规模全省第一，极为不易。5年来，全市累计投入718.6亿元，选派 1.3万名驻村扶贫工作队员和督导员参与脱贫攻坚，实现了1235个贫困村42.29万户185.07万贫困群众脱贫、10个贫困县（区）全部摘帽的好成绩。二是搬迁规模全省第一，极为不易。昭通最现实的问题就是“一方水土养不好一方人”。为彻底挪穷窝、断穷根，全市各级干部克服重重困难，仅用一年半时间，建成69个进城入镇易地扶贫搬迁集中安置区（点），其中9个安置区达万人以上，35.47万人实现一步由贫困山区到城市集镇、由传统农民到城镇市民的直过式跨越。三是发展成效之好，极为不易。昭通2020年GDP总量突破千亿元大关达到1289亿元，5年实现翻番的目标，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到31007元、11283元。昭通脱贫攻坚取得的成绩，离不开习近平总书记的亲切关怀，离不开党中央、国务院和省委、省政府的大力支持，离不开东西部协作和党中央、省各定点帮扶单位的鼎力支持。

罗光华说，脱贫攻坚战取得全面胜利后，工作的重点转为巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。与脱贫攻坚不同的是，工作对象从农村贫困人口拓展到所有农村人口，工作地域从部分农村地区拓展到所有农村地区，工作内容从解决“两不愁三保障”拓展到乡村产业、人才、文化、生态、组织五大振兴。为此，下一步将重点做好四项工作。

一是坚决扛起巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴的政治责任。市委、市政府高度重视此项工作，今年以来，市委常委会、市政府常务会多次专题研究巩固拓展脱贫攻坚成果相关工作，制定出台了“五个决不允许”的刚性要求，始终做到“有求必应”，全面启用“找政府APP”平台，群众有困难通过APP求助，做到任何情况下都能及时回应、及时帮助；始终做到“无求也应”，就是坚持干部每月遍访群众，确保第一时间发现问题、第一时间解决问题；始终坚持线上、线下“双线并行”，在全覆盖排查、精准帮扶的基础上，创造性设立政策性防贫保险，对享受现有帮扶政策后仍然存在返贫风险的农户由保险公司进行兜底赔付，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

二是坚决把争做示范引领大面这条主线贯穿始终。把脱贫致富示范区的目标定位、任务和系列要求贯穿工作的始终，“双管齐下”推进示范区建设。市委、市政府决定把9个万人以上易地扶贫搬迁安置区作为脱贫致富示范区示范引领标杆进行规划建设打造，铆足干劲、拼出闯劲、苦干实干，不折不扣推进9个万人以上易地扶贫搬迁安置区示范创建工作；着力实施“脱贫致富示范区先导工程”，昭通与中国农业大学国家乡村振兴研究院合作开展“脱贫致富示范区先导工程”建设，着力打造可借鉴、可复制、可推广的典型样板。昭阳区以苹果产业为支撑的乡村振兴示范园项目作为全省的示范项目，正严格按照有关要求，全力推进相关工作。同时，昭通还陆续启动实施12个示范乡（镇）、122个精品示范村、1006个美丽村庄创建工作，以示范工程引领带动大面乡村振兴有序开展。

三是坚决持续稳住易地扶贫搬迁重大成果。全面实行搬迁群众精细化管理，常态化开展“日访、周访、月访”，对特殊困难群众开展关爱帮扶。全力做好19.87万搬迁劳动力就业，大力开展招商引资，积极引进劳动密集型企业入驻安置区，持续稳定带动4万人以上就近就业；盘活利用117.57万亩“三块地”资源，盘活率达到83.5%，确保搬迁群众“稳得住、逐步能致富”。

四是坚决实施好产业就业帮扶提升行动。脱贫成果巩固的关键是实现产业就业持续提升。工作中，昭通坚持产业发展投入资金占比不低于50%，健全农户同带动能力强的合作社绑定、合作社同龙头企业绑定的“双绑”利益联结机制，目前“双绑”率达68.67%，年底计划达到75%。同时强化就业培训，搭建返乡创业平台，确保有就业能力的脱贫户至少有一人实现就业，确保群众收入稳定持续向好。

“虽然昭通巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴任务艰巨，但我们有信心有决心把昭通全面建成脱贫致富示范区，向党中央和省委、省政府及全市人民交上一份满意的答卷。”罗光华充满信心地说。

昭通日报全媒体记者 王明贵/文  图片来源：市乡村振兴局