脱贫攻坚全面胜利 千年梦想成为现实

艰难困苦，玉汝于成。历经5年砥砺奋进，攻坚克难，苦干实干，昭通市10个贫困县（区）全部摘帽，1235个贫困村全部出列，185.07万群众告别贫困，千年贫困堡垒如期攻克，区域性整体贫困问题得到历史性解决。如今，昭通正与全国、全省一道意气风发地同步迈入小康社会，开启社会主义现代化新征程。

曾经的昭通，是贫困的代名词。全市2.3万平方公里的国土面积上，山高谷深、沟壑纵横，96.3%的地域是石漠化严重的山区。长期以来，历史悠久与发展滞后、区位优越与交通不便、资源富集与产业弱小、文化厚重与教育落后、山川秀美与生态脆弱“五个并存”是昭通的现实写照。

截至2014年底，昭通全市11个县（市、区）中就有国家级贫困县10个，其中深度贫困县7个；贫困村1235个，深度贫困村691个；贫困人口高达184.37万人，占全市总人口的34.55%，超过全省贫困人口的四分之一，是全国贫困人口最多、贫困程度最深、脱贫任务最重、攻坚压力最大的地级市。

2015年1月19日，习近平总书记来到昭通考察，他要求全市党员干部“要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动抓好脱贫攻坚，确保扶到点上、扶到根上，让贫困群众真正得到实惠。”

中国共产党昭通市第四次代表大会以来，全市各级党组织铭记习近平总书记的殷殷嘱托，在党中央、国务院的亲切关怀和省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市党员干部群众，紧扣第四次党代会确立的奋斗目标，把脱贫攻坚作为昭通最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇、最大的历史挑战，尽锐出战，攻坚克难，苦干实干，在千里乌蒙山打响了一场前所未有的脱贫攻坚大决战。昭通的基础设施建设实现历史性跨越，特色产业培育建设走出特色化发展之路，新型城镇化发展取得突破性进展，生态建设更加深入人心，创新意识不断加强，群众幸福感获得感得到提升，党的建设实现整体性加强，奋力跑出了争先进位、赶超跨越的时代华章，为加快全市高质量跨越式发展进程奠定了坚实基础。

——脱贫攻坚全面胜利，千年梦想成为现实。185.07万贫困人口全部脱贫、1235个贫困村全部出列、10个贫困县（区）全部摘帽，绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。脱贫成果持续巩固，脱贫群众人均纯收入达9899元。建成易地扶贫搬迁安置区（点）373个，搬迁安置 35.47万人。党中央、国务院授予昭通市委等7个部门“脱贫攻坚先进集体”和10名个人“脱贫攻坚先进个人”荣誉称号。

—产业培育步伐加快，经济实力大幅提升。全省打造世界一流“三张牌”决策部署在昭通落地见效，70万吨绿色水电铝项目建成投产，80万吨有机硅项目加速推进，农特优势产业发展壮大，健康生活目的地建设扎实有序，三次产业结构调整为17.5∶37.5∶45。生产总值、固定资产投资、金融机构贷款余额年均分别增长8%、16.6%、16.2%，从2018年起相继突破千亿元大关，2020年分别达1289亿元、1099亿元、1305亿元。综合交通投资、全社会用电量实现高位增长，年均分别增长29.9%、21.3%。地方公共财政预算收支增速位列全省第二和第三，年均分别增长9%、9.1%。

——交通建设跨越赶超，基础设施显著改善。昭通有效破解资金、技术、人才、管理“四大难题”，新建高速公路12条，新增通车里程650公里，跃居全省前列，打通出滇、入川、进黔高速通道11个，除永善外实现县县通高速。硬化农村公路1.86万公里，实施安全生命防护工程1.05万公里。“四好农村路”建设成效显著，昭通市成为全省示范市、进入全国示范市推荐名单，镇雄县成为全国示范县。成贵高铁建成通车，渝昆高铁加快建设。昭通新机场全面开工。水富港中嘴作业区吞吐能力突破1000万吨。白鹤滩水电站首批机组投产发电，巧家县5万名水电移民全面开启新生活。新建成水库20座，新增库容近2亿立方米。5G网络覆盖11个县（市、区）重要区域。

——城镇发展协调推进，城乡面貌焕然一新。昭通中心城区建成区面积达53平方公里，常住人口增至59万人，成功创建全国首批黑臭水体治理示范城市。全市改造老旧小区358个，改造棚户区住房3.71万套，建成保障性住房1.54万套。水富完成撤县设市，鲁甸撤县设区有序推进。创成国家卫生县城3个、省级“美丽县城”3个，特色集镇建设成效明显，城乡一体化发展持续推进，常住人口城镇化率提高到39.5%。爱国卫生专项行动深入开展，农村人居环境和群众衣食住行等条件全方位大幅改善。

——生态屏障更加牢固，绿色理念深入人心。污染防治攻坚战扎实推进，创建国家级生态文明建设示范县1个、省级示范县3个，绿色生产生活方式成为全社会共识。赤水河流域生态保护修复取得重要进展，流域干支流全面恢复自然流态。大气污染防治持续加强，中心城市空气质量优良率近3年来保持在99%以上。“一个U盘下达河长令”深入实施，县级以上饮用水水源水质全部达标，393条河流保持清水出昭通。农业面源污染有效控制，地质灾害隐患治理和矿山综合整治成效明显。退耕还林还草322万亩，森林覆盖率提高到47.22%。156个环保督察反馈问题整改扎实有效，已整改完成123个。

——民生福祉持续增进，保障体系更加健全。全市城镇新增就业18.4万人，农村劳动力转移就业常年保持250万人以上。城乡居民人均可支配收入年均增速分别为7.3%、9.4%。学前教育3年毛入园率从28.2%提高到76%，义务教育巩固率从79.9%提高到99.7%，高中阶段毛入学率从56%提高到84%。引进云师大附中等7家优质教育机构联合办学。建成昭通卫生职业学院和职教中心。滇东北区域医疗中心建设在北京阜外医院和上海肿瘤医院的大力支持下加快推进，县级公立综合医院全部提质达标，乡村标准化医疗机构全覆盖。社会保障水平持续提升，广覆盖、多层次的民生保障网络基本形成。鲁甸6.5级地震灾后恢复重建如期完成。新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效，常态化防控措施和疫苗接种有力有序。

——改革创新深入推进，发展合力不断聚积。全市“放管服”改革持续深化，政府权责清单制度全面落实，55项国家和省级改革试点扎实推进，“一部手机办事通”广泛应用，全面实现“32证合一”，“市民之家”建成投用。招商引资到位市外资金3983亿元，新增市场主体22.74万户。国企改革深入推进，资产规模从298亿元增加至2008亿元。新引进9家金融机构在昭通设点，金融服务体系日趋完善。市县机构改革、公务用车改革圆满完成。人大、政协职能充分发挥。爱国统一战线巩固发展。工青妇等群团组织作用更加凸显。国防动员和后备力量建设取得新成效。法治昭通建设持续推进，社会治理体系建设迈出坚实步伐。扫黑除恶专项斗争取得重大成果。政法队伍教育整顿成效明显。信访总量持续下降。民族团结进步示范市建设稳步推进，民族和睦、宗教和顺、社会和谐的良好局面持续巩固。

——党的领导全面加强，党的建设不断深化。各级党委强化思想政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全市党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。持续推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，扎实推进党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，办理民生实事5.67万件，党员干部与人民群众的血肉联系更加密切。大力整顿软弱涣散基层党组织，党建网格化管理和党支部达标创建实现全覆盖。坚持正确选人用人导向，各级领导班子和干部队伍建设不断加强。县乡两级党委和村“两委”换届圆满完成。推进纪检监察体制改革，持续正风肃纪，保持反腐高压态势，立案3905件、留置159人、处分4152人，移送检察机关审查 起诉160人，追回外逃党员和国家工作人员10人。

5年来，昭通市解决了一大批长期想解决而难以解决的问题，办成了一大批过去想办而没有办成的大事，成为昭通历史上综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的5年。

来源：云南日报记者 蔡侯友 沈 迅 谢 毅