中国共产党昭通市第五次代表大会关于第四届市委报告的决议

中国共产党昭通市第五次代表大会

关于第四届市委报告的决议

（2021年9月28日中国共产党昭通市第五次代表大会通过）

中国共产党昭通市第五次代表大会经过认真审议，决定批准郭大进同志代表中国共产党昭通市第四届委员会所作的报告。

大会以“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面落实省委省政府昭通现场办公会精神，奋力开创昭通高质量跨越式发展新局面”为主题，对昭通过去五年工作进行客观总结，对主要发展形势进行深入分析，对未来五年发展作出战略部署，对推进高质量党建提出明确要求。第四届市委报告，通篇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和考察云南重要讲话精神为指引，全面贯彻落实省委省政府决策部署特别是赋予昭通“三个定位”目标和“四篇文章”要求，符合昭通实际和时代特征，反映了全市广大党员和干部群众的共同愿望，是昭通今后五年奋力开创高质量跨越式发展新局面的指导性文件。

大会认为，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上发表的重要讲话，是百年大党坚守初心使命、担当民族复兴大任的伟大政治宣言。全市各级党组织、党员干部要把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，牢记初心使命，坚定理想信念，践行党的宗旨，勇担重任、奋发图强，为实现全市人民对美好生活的向往而不懈奋斗。

大会高度评价第四届市委的工作，一致赞同报告对过去五年主要成效的总结。大会指出，市第四次党代会以来的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在党中央、国务院的亲切关怀及省委、省政府的坚强领导下，市委团结带领和紧紧依靠全市党员干部群众，尽锐出战、攻坚克难、苦干实干，绝对贫困堡垒如期攻克，全面小康目标顺利实现，为加快高质量跨越式发展进程奠定了坚实基础。五年来，昭通脱贫攻坚全面胜利，千年梦想成为现实；产业培育步伐加快，经济实力大幅提升；交通建设跨越赶超，基础设施显著改善；城镇发展协调推进，城乡面貌焕然一新；生态屏障更加牢固，绿色理念深入人心；民生福祉持续增进，保障体系更加健全；改革创新深入推进，发展合力不断聚积；党的领导全面加强，党的建设不断深化。

大会强调，习近平总书记考察云南重要讲话特别是视察昭通重要指示精神，为昭通决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进跨越发展提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强劲动力。全市广大党员和干部群众时刻感恩总书记、感恩党中央，不负重托、不辱使命，切实把总书记的嘱托转化为抓发展创业绩的具体行动，把党中央的关怀转化为促跨越惠民生的生动实践，牢记嘱托、感恩奋进成为了昭通发展的时代主旋律。

大会认为，第四届市委五年来形成的发展经验弥足珍贵，积累的精神财富影响深远；取得的发展成就来之不易，艰辛的奋斗历程倍加难忘。昭通之所以能够打赢一场又一场硬仗，取得一个又一个胜利，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和党中央、国务院的亲切关怀，得益于省委、省政府的坚强领导，离不开对口协作地区、定点帮扶单位和各方面力量的鼎力支持，饱含着历届市委的接续努力和励精图治，凝聚着全市各族干部群众的智慧和力量。

大会同意报告对第五届市委面临主要形势的综合判断。一致认为，昭通实现了从摆脱千年绝对贫困到全面建成小康社会的历史性跨越，正由集中优势兵力打赢脱贫攻坚战，向巩固拓展脱贫攻坚成果接续乡村振兴转变；由主要依靠上级资源打基础补短板强弱项，向发挥自身优势抓改革谋发展促跨越转变；由聚焦城乡面貌改造升级，向推进城乡融合高质量发展转变。“三个转变”意味着昭通改革发展正处于加速发力的历史新方位，标志着全市各项事业迈上了再创辉煌的历史新起点，进入了加快高质量发展和现代化建设的新发展阶段。深入分析、综合研判，昭通发展已经形成“三期叠加”的强劲态势，正处在奋起直追、缩小差距的关键期，大有可为、大有作为的机遇期，厚积薄发、赶超跨越的黄金期。同时更要看到，严守不发生规模性返贫底线与促进群众致富并重、巩固拓展脱贫攻坚成果与接续乡村振兴并重“两个并重”，是昭通当前面临的首要任务；生态地位特殊与生态环境脆弱并存、保护不够与发展不足并存“两个并存”，是昭通亟需解决的突出问题；发展不充分与不平衡并列、质量不高与结构不优并列“两个并列”，是制约昭通改革发展的最大瓶颈。

大会同意报告提出的今后五年工作的总体要求。大会强调，要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察云南重要讲话特别是视察昭通重要指示精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，全面落实省委省政府昭通现场办公会决策部署，聚焦“三个定位”目标和“四篇文章”要求，深入实施“六大战略”，推动各项事业发展和党的建设再上新台阶，全力夺取新时代昭通高质量跨越式发展新胜利。

大会同意报告提出的今后五年发展的主要目标。大会要求，通过五年努力，脱贫致富示范区稳步有序建成，生态保护修复排头兵建设取得标志性成效，滇东北开发开放新高地建设实现重大突破；经济综合实力显著增强，社会治理效能不断提升，民生保障体系更加健全，社会文明程度大幅提高，民主法治建设明显加强，全面从严治党纵深推进；生产总值年均增长9%以上、突破2300亿元，人均生产总值超过4.4万元，固定资产投资年均增长12%以上，居民收入增长与经济增长基本同步，中等收入群体比重达25%以上。

大会同意报告提出的未来五年发展的战略路径。大会强调，面对发展形势、发展阶段、发展任务的深刻变化，面对“三个定位”和“四篇文章”的使命要求，面对承前启后、接续奋斗、继往开来的责任担当，必须正确处理好继承与创新、当前与长远、重点与全面、局部与整体、质量与速度的关系，对市第四次党代会以来实施的脱贫攻坚、产业培育、交通先行、新型城镇化、生态文明、教育兴昭“六大战略”，在内涵和外延上进行丰富完善，拓展深化为乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”，不断深化昭通高质量跨越式发展的科学路径和战略选择。“六大战略”相辅相成、共促发展，乡村振兴是巩固拓展脱贫攻坚成果的接续之举，产业兴市是区域崛起的动力之源，交通强市是经济腾飞的必由之路，城乡融合是协调发展的应有之义，生态优先是可持续发展的根本之基，人才支撑是跨越发展的必然之需。全市上下必须准确把握“六大战略”的核心要义和内在逻辑，切实把思想和行动统一起来，把智慧和力量凝聚起来，坚定不移实施“六大战略”，扎实推动昭通高质量跨越式发展迈上新台阶。

大会同意报告提出的未来五年发展的主要任务。大会强调，实施乡村振兴战略，着力打造宜居宜业美丽乡村，要坚决守住不发生规模性返贫底线，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，提高农村劳动力转移就业质量，加快发展富民强村特色产业，因地制宜实施乡村建设行动，全面提升乡村治理效能和水平，拓展深化东西部协作和定点帮扶。实施产业兴市战略，大力培育发展优势特色产业，要树牢大抓发展必须大抓产业、大抓产业必须大抓项目、大抓项目必须大抓招商的理念，围绕全省打造世界一流“三张牌”部署，打造绿色能源及制造业、绿色食品特色产业、现代服务业“三个千亿元级”产业集群，打造“数字云南”昭通版块，促进一二三产深度融合发展，加快构建具有昭通特色的现代产业体系。实施交通强市战略，加快构建现代基础设施体系，要坚持网络化、立体化、智能化和高质量导向，以建设滇川黔渝区域综合交通枢纽为重点，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，加快向“县县双高速、县县通高铁、公铁水航管融合发展”的目标迈进，引领能源、水利、新型基础设施及其他基础设施建设协调推进，为高质量跨越式发展提供坚实支撑。实施城乡融合战略，努力建设省际区域中心城市，要强化空间布局和规划引领，高水平建成“双百”大城市，提升县城和中心集镇品位，推进以城带乡和城乡一体。实施生态优先战略，切实筑牢重要生态安全屏障，要深入推进河流生态保护治理，打好污染防治攻坚战，统筹山水林田湖草系统治理，推动生态优先、绿色低碳发展。实施人才支撑战略，统筹推进民生事业协调发展，要强化人才引进培养，充分发挥人才作用，扎实推进大众创业万众创新，大幅提升教育教学质量，加快健康昭通建设，加强市域社会治理，扎实推动民族宗教工作高质量发展。

大会强调，要深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚定不移加强党的建设新的伟大工程，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，旗帜鲜明忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心，毫不动摇坚持和完善党的领导，持之以恒推进全面从严治党，为高质量跨越式发展提供坚强政治保证。要加强思想政治建设，铸就绝对忠诚的政治品格；加强基层组织建设，筑牢坚强有力的战斗堡垒；加强干部队伍建设，锻造忠诚干净担当的乌蒙铁军；加强纪律作风建设，巩固发展良好的政治生态；坚持和完善党的领导，凝聚跨越发展的强大合力。

大会强调, 全面深入实施“六大战略”，努力成为脱贫致富示范区、生态保护修复排头兵、滇东北开发开放新高地，是昭通发展的时代使命，也是全市人民的共同追求。必须勇挑重担、顽强拼搏，以只争朝夕的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋进新百年、开启新征程、创造新业绩，不断开创昭通高质量跨越式发展新局面。

大会号召，全市各级党组织和全体共产党员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚决响应党中央伟大号召，大力弘扬伟大建党精神，在省委的坚强领导下，全力以赴推动昭通在全面建设社会主义现代化的新征程上奋勇前进，为谱写中华民族伟大复兴中国梦昭通篇章而努力奋斗！