喜迎党代会•昭通巨变（21）丨增进民生福祉 提升幸福质感 ——昭通民生保障工作综述

唐远超 摄

民生连着民心，民心凝聚民力。昭通市委、市政府牢固树立“以人民为中心”的发展思想，坚持在发展中保障和改善民生，把群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，从保民生、兜底线的整体谋划，到就业、教育、住房、养老等可圈可点的具体措施，再到实实在在的发展变化，不断满足人民日益增长的美好生活需要，发展成果惠及全市人民。

相关部门全面扛实社会救助兜底保障责任，健全完善分层分类社会救助体系，按照城市低保、农村低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童、残疾人“两项补贴”、低收入家庭重残重病对象的临时救助政策和标准，精准施策，在政策范围内充分落实好保障措施。“十三五”时期，全市支出社会救助资金126.9亿元。全市农村低保标准从每年每人2716元提升至每年每人4500元；城市低保保障标准从每人每月457元提升至每人每月640元；特困供养人员救助标准从每人每月500元（集中供养）、455元（分散供养）统一提升至每人每月832元；孤儿及事实无人抚养儿童保障标准从每人每月1749元（集中供养）、1049元（分散供养）提升至每人每月1980元、1280元。全力以赴改变特困老人和事实无人抚养儿童生活状况，养老床位从19所4407张增加至目前的52所11762张。2020年底，全市已有5150名特困人员入院集中供养。

杨洋 摄

相关部门积极发展养老服务，应对老龄化问题。新建成养老服务机构39所，全市养老服务机构达到58所。新增养老床位6610张，全市养老床位达到11017张，可以满足全部失能特困人员的入住需求。

基本养老保险覆盖范围不断扩大，保障水平不断提高。截至2020年底，全市参加城乡居民基本养老保险327.55万人，较2015年的287万人增加了14.13%。我市连续16年提高企业退休人员的基本养老金，继2016年以来连续5年同步调整机关事业单位退休人员基本养老金，惠及全市7.01万余名退休人员。

张永刚 摄

“十三五”期间，昭通市红十字会充分动员人道资源，通过积极向上级红十字会争取、开展线上和线下不同形式的社会募捐，共募集款物2.98亿元，主要用于灾害救援、脱贫攻坚、疫情防控、助医助学等方面，惠及群众30余万人次。推进“三救三献”提升人道救助能力。开展“红十字博爱送万家”“博爱助学”“博爱助困”“博爱助医”“博爱助残”等人道救助活动，5年来，先后救助特殊困难群众39280人、贫困学生26659人、困难大病患者4167人。惠及困难家庭7万余户30万余人次；发起无偿献血倡议，无偿献血达14.42万人次，献血量4761.62万毫升，受益群众达15万人。捐献造血干细胞11人，挽救11名血液病患者生命。2020年，昭通市中心血站获“全国红十字模范单位”荣誉称号；成功协调25例人体器官捐献，使65名器官衰竭患者重获新生，让24名失明患者重见光明；坚持不懈开展应急救护培训进社区、进学校、进农村、进机关、进企业、进公共场所“六进”工作，培训群众37.33万人次。

全力推进基层政权建设和行政区划调整。以全面规范村级集中办公和普遍推行村规民约为重点，提升基层政权建设和社区治理水平。全市1396个村（社区）全部实现集中统一办公，逐步有效落实村民对村级事务的参与、表达、决策和监督权利。扎实开展“百村示范、千村整治”行动。自2019年起，市委、市政府每年安排资金100万元，评选表彰100个村规民约（居民公约）示范村（社区），全面倡导移风易俗，推进乡村振兴。

民生是最大的政治，昭通市委、市政府始终以民意民声为依据、民愿民盼为方向、民惠民富为目标，在向小康迈进的征程中，一个个民生短板被加速补齐，一份份民生清单被极速书写。民生保障的升级版、人民群众的获得感稳稳地绘制了昭通这座城市的幸福图景。

昭通日报全媒体记者 周 燕