打造基层治理“易迁后扶”模式——昭通市围绕易地扶贫搬迁安置区（点）社区治理办实事综述

小康路上不停步，基层治理“造”幸福。

在全国上下深入学习贯彻《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》之际，昭通市373个易地扶贫搬迁安置区（点）在接续乡村振兴的新征程上，从党史学习教育中汲取治理营养，形成了易地扶贫搬迁社区治理后续扶持“昭通模式”，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，让35.47万名群众过上幸福生活。

构建“三大体系”

排忧解难“聚民心”

昭通市易地扶贫搬迁安置区（点）坚持党建引领，以凝聚人、服务人、管理人、改变人为目的，树立现代城市、现代社区管理理念，探索创新“基层党建+社区管理+群众自治”的治理模式，不断提升社区管理服务水平，在解决基层困难事、群众烦心事中凝聚人心，让社区成为群众最放心、最安心的港湾。

构建网格管理体系。成立111个党组织、配备社区干部537人，设置楼栋长827人，形成横向到边、纵向到底的网格化管理格局，做到基层治理“网中有格、格中有人、事不出格、化解在格”。

构建便民服务体系。以服务安置区（点）群众为宗旨，从迁出地、迁入地及相关部门抽派人员组建44个便民服务工作组，建立43个调解室、35个警务室、30个就业服务站，设立民政、社保、就业、卫计等“一站式”便民服务中心，为搬迁群众提供优质服务，打通服务群众“最后一公里”。

构建治安防控体系。在9个万人以上安置区，按照一安置区一派出所、一社区一警务室的标准，设立派出所9个、成立调解和治保委员会56个，设置警务执勤点94个，组建群防群治巡逻队28支657人，安装“天眼”监控3299个，构建集“人防、物防、技防”为一体的治安防控体系，为人民群众的安全筑起了一道坚不可摧的“钢铁长城”。

实施“四大行动”

志智双扶“添动力”

昭通市易地扶贫搬迁安置区（点）充分利用新时代文明实践站、老年活动中心、妇女之家、青年之家、技能培训学校等活动场所，深入推进扶志与扶智工作，推动搬迁群众思想观念、生活方式不断转变，生活质量、文明素质不断提升，有效激发群众勤劳致富的内生动力，为乡村振兴奠定坚实的思想基础。

实施感恩教育行动。在安置区（点）建设村史馆，展现时代变迁，留住乡愁，引导群众知恩图报、感恩奋进。

实施文明提升行动。以操家理务、法治教育、文明礼仪、家教家风等为主要内容，采取集中培训与分散教育相结合的方式，教育引导群众守法、诚信、有礼，摒弃陈规陋习，养成文明健康生活习惯。

实施技能培训行动。全面打造“引导性培训+职业技能培训+创业培训”等多层次培训体系，实现以技能促就业、以就业促稳定、以稳定促发展。

实施激励引导行动。依托“爱心超市积分兑换”平台，广泛开展先进典型评选活动，全面形成尊老爱幼、勤劳致富、勤俭节约的良好氛围。

推进“三大工程”

关心关爱“兜幸福”

昭通市易地扶贫搬迁安置区（点）立足群众所需、社区所能，聚焦特殊困难群体，不断优化服务内容，搭建智慧社区、打造幸福餐厅、建设扶贫车间，破解“办事难、吃饭难、就业难”等实际问题，让服务更有温度，让治理更有深度。

推进智慧社区服务工程。打造智慧社区管理平台，开设“有事找社区、办事指南、联系社区、社区网格”等服务栏目，以户为单位、以人为落点，进行细致的标签化识别，实行“红黄绿”分类分策管理，通过“线上线下”融合服务方式，不断提升社区精细化服务和系统化治理水平。

推进幸福餐厅暖心工程。为改善特殊困难群体生活质量，陆续在9个万人以上的安置区建设新时代幸福餐厅，推出“现场用餐+互联网、电话点餐”服务模式，有效解决了安置区特困、孤寡、独居、高龄、失能、留守儿童和留守老人等特殊困难群体的吃饭难问题。

推进特殊群体增收工程。针对有就业意愿但无法外出务工劳动力以及半劳动力、弱劳动力、残障人士等特殊群体，在全市安置区（点）周边建成扶贫车间40万平方米、引进劳动密集型企业48家，完成商铺招商招租32.26万平方米、引进商家1400余户，建设农业产业基地近8万亩，让6万余名搬迁群众实现家门口稳定就业。同时，开发公益性岗位1.01万个，让特殊群众持续增收。

通讯员 胡华玉 马 晶