实录｜我市举行市第五次党代会新闻发布会

发布会现场

9月22日下午，我市举行市第五次党代会新闻发布会。

昭通市委宣传部常务副部长杨云松：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家下午好！

经中国共产党昭通市第五次代表大会筹备工作领导组研究决定，今天召开中国共产党昭通市第五次代表大会新闻发布会，向社会各届通报大会的筹备工作情况。

首先，我荣幸地向大家介绍今天的发布人，他们是：

市委副秘书长、市委办公室主任毛玖明；

市纪委副书记、市监委副主任角星；

市委组织部常务副部长陇俊伟。

应邀参加今天新闻发布会的有云南日报社昭通分社、昭通日报社、昭通广播电视台、微昭通、红色扎西、北纬29°、昭通新闻网、昭通发布、昭通市人民政府网的记者、编辑，欢迎你们！

今天的新闻发布会共有两项议程，一是市委副秘书长、市委办公室主任毛玖明作新闻发布，二是记者提问。

下面依次进行。请市委副秘书长、市委办公室主任毛玖明作发布。 

新闻媒体的各位记者朋友，大家下午好。中国共产党昭通市第四次代表大会，于2016年9月在昭阳区召开，大会选举产生的中国共产党昭通市第四届委员会现已任期届满。市第四次党代会以来，在党中央的亲切关怀及省委的坚强领导下，市委团结带领全市党员干部群众，攻坚克难、砥砺奋进，夺取了脱贫攻坚全面胜利，推动了经济社会长足发展，昭通与全国全省同步全面迈入小康社会，开启了全面建设社会主义现代化新征程。

经中国共产党昭通市第四届委员会第八次全体会议研究，报请省委批复同意，拟于9月在昭阳区召开中国共产党昭通市第五次代表大会。站在新的历史起点，召开市第五次党代会，实事求是地总结过去5年的工作，讨论确定今后5年乃至更长时期全市经济社会发展的战略和目标任务，选举产生新一届市委、市纪委和我市出席省第十一次党代会的代表，这是全市人民和全体共产党员政治生活中的一件大事，对昭通未来发展必将产生重大而深远的影响。

一、市第五次党代会的主要任务

市第五次党代会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话特别是视察昭通重要指示精神，全面落实省委、省政府昭通现场办公会决策部署，总结第四届市委五年的工作，分析第五届市委面临的主要形势和历史使命，明确高质量跨越发展的战略路径和主要任务，选举中国共产党昭通市第五届委员会和纪律检查委员会，选举昭通市出席中国共产党云南省第十一次代表大会代表，团结动员全市共产党员和各族干部群众，聚焦“三个定位”目标和“四篇文章”要求，深入实施乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”，奋力开创昭通高质量跨越式发展新局面。

二、市第五次党代会的主要日程考虑

根据省委批复意见，结合昭通实际，市第五次党代会拟于9月25日至28日召开，会期3天半，其中9月25日上午大会报到、下午举行大会预备会，26日上午举行开幕会，28日下午举行闭幕会。开幕会和闭幕会都将由昭通电视台进行现场直播。28日下午，大会闭幕后将紧接着召开市委五届一次全会和市纪委五届一次全会。

三、市第五次党代会的参会人员范围

参会人员包括出席人员和列席人员，出席人员是市第五次党代会的代表。列席人员主要包括4个方面：1. 不是代表的第四届市委委员、候补委员和市纪委委员；2. 不是代表的同级党员行政领导干部；3. 不是代表的直属单位和下一级党组织以及中央、省属驻昭单位主要负责人；4. 民主党派主要负责人和有一定影响的无党派代表人士。此外，仅列席开闭幕式人员分别是：不是代表的第五届市委委员、候补委员和第五届市纪委委员候选人预备人选，不是代表的市四套班子现任厅级干部，近三年来担任过副厅级以上领导职务的退休老干部。

四、市委报告和市纪委工作报告的起草情况

会议期间，与会人员将对第四届市委工作报告、市纪委工作报告等文件进行审议，这是市第五次党代会的重要议程和任务。早在5月初，市委成立了市第五次党代会文稿起草工作组，第四届市委报告（简称《报告》）的起草工作，在市委常委会特别是市委书记郭大进的领导和指导下进行，充分发扬民主、开门纳谏、汇聚民智，先后经过广泛访谈、收集情况，学习领会、确立提纲，组织起草、反复修改，征求意见、推敲完善四个阶段。《报告》先后组织两次书面征求意见，召开两次征求意见座谈会，听取各方面意见建议，起草工作组认真进行完善，期间市委书记郭大进多次对报告修改提出明确要求。《报告》起草历时四个多月，数易其稿，凝结了市委常委会一班人和全市广大党员干部的集体智慧。市纪委在深入调查研究的基础上，认真起草了第四届纪律检查委员会向市第五次党代会的工作报告，与市委报告同步开展书面和座谈会征求意见，已反复修改完善。两个报告的草案已经市委四届十次全体（扩大）会议通过，将正式提交市第五次党代会进行审议。

五、市第五次党代会的筹备工作推进情况

今年5月底，省委正式批复，同意召开中国共产昭通市第五次代表大会。随后，市第五次党代会有关筹备工作陆续开展。市委成立了以市委书记郭大进为组长的筹备工作领导小组，领导小组办公室下设秘书组、组织组、纪检组、宣传组、后勤组、安保组6个工作组，分别由相应的市委常委牵头负责，从相关单位抽人组建工作专班，明确了工作职责，落实了工作任务。8月14日，领导小组办公室召开筹备工作会议，对筹备工作作了进一步细化安排。各工作组按照筹备工作有关要求，组建工作专班，开展政策学习，细化工作方案，制订了党代会筹备工作方案、大会日程（草案）工作表等相关内容，明确了日程安排、工作流程和工作内容，逐环节列出筹备事项、逐项明确完成时限、逐人落实工作责任。近日，市委领导还将组织人员对各工作组筹备情况进行检查督促、查缺补漏，对各环节相关工作提出明确要求。通过各工作组全体工作人员积极认真、紧张有序、扎实有效的努力工作，各项筹备工作将陆续就绪到位。根据疫情防控工作需要，大会将实行全封闭管理，统一安排住宿和交通，参会人员、工作人员必须严格执行疫情防控各项要求，按照大会日程安排和有关规定集中精力开好会。

最后，衷心预祝大会圆满成功！衷心感谢新闻媒体和各位记者朋友为市第五次党代会胜利召开所作出的积极努力！

发布完毕，谢谢！

昭通市委宣传部常务副部长杨云松：

谢谢玖明主任，下面是记者提问时间。

市纪委副书记、市监委副主任角星：

市第四次党代会以来，在省纪委和市委的坚强领导下，全市各级纪检监察机关认真贯彻党中央关于全面从严治党的战略部署，坚守管党治党政治担当，以永远在路上的坚韧和执着，推进全市党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

一是强化政治监督，监督保障执行、促进完善发展作用有效发挥。我们紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署，坚持“从政治纪律查起”，查处违反政治纪律问题84个、处理119人。围绕地震灾后恢复重建、生态环境保护、新冠肺炎疫情防控等党中央重大决策部署加强监督检查，问责失职失责、监管不力、履职不到位的单位78个、领导干部2619人，有力有效确保了党中央决策部署在昭通落地落实。围绕昭通脱贫攻坚决战决胜，建立落实扶贫领域突出问题季度重点抽查机制，实现全市所有贫困村全天候、不间断明察暗访监督全覆盖，查处扶贫领域腐败和作风问题957件、处理2038人。集中开展基层“微腐败”专项治理，严肃查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等突出问题1475件、处理2909人。

二是从严纠风治乱，昭通政治生态持续净化。严格落实中央八项规定及实施细则精神，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，查处违反中央八项规定精神问题251个、处理457人。加强警示教育、推动以案促改，坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。推动“吃空饷”、公职人员违规享受农危改补助、不动产登记历史遗留、煤炭资源领域腐败问题和人防系统、医疗卫生行业不正之风等专项整治。贯通运用监督执纪“四种形态”，用好干部容错纠错机制，立案免处40件80人，鼓励干部担当作为。加强干部廉政教育，将扎西会议会址打造成为省级廉政教育基地，建成市反腐倡廉警示教育基地，完成大型廉政话剧《生死倒计时》剧本创作并在全市巡演。

三是保持高压态势，反腐败斗争压倒性胜利巩固发展。5年来，全市各级纪检监察机关共接收检举控告信访举报33659件次，受理处置问题线索10418条，立案3905件，处分4152人（其中处级干部148人），依法对159人采取留置措施，移送检察机关审查起诉160人，追回外逃党员和国家工作人员10人，防逃追逃追赃工作受到中纪委领导表扬。严肃查处了昭通交投、昭交集团等国有企业，金融、医疗、人防、煤炭领域和威信、巧家公安系统等一批大案要案，挽回经济损失7.2亿元。处置涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索631件，立案506人，处理751人，移送司法机关依法审查起诉39人，立案查处战果位居全省前列。

四是聚焦主责主业，纪检监察体制改革深入推进。坚决贯彻落实党中央、中央纪委关于党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”决策部署，组建1个市级、11个县级监察委员会，向全市146个 乡（镇、街道）派出监察室，向市级党和国家机关派驻（出）纪检监察机构24个，构建权威高效的监督监察体系，实现对全市18万余名公职人员监察全覆盖。

回顾五年的工作，全市党风廉政建设和反腐败斗争虽然取得了明显成效，但离上级的要求和人民群众的期望也还有差距。我们将保持定力、久久为功，以永远在路上的坚韧和执着，深入抓好党风廉政建设和反腐败工作，推动构建风清气正的政治生态，为实现市第五次党代会提出的目标任务、推动昭通高质量跨越发展提供坚强有力的纪律和作风保障。

市委组织部常务副部长陇俊伟：

各位记者朋友，大家好！

感谢大家对市第五次党代会代表选举工作的关心。

市委高度重视代表选举工作，市委常委会多次听取汇报，专门进行研究部署，印发党代表选举工作的通知，明确了选举单位划分、代表名额分配、代表条件及构成比例、产生程序、选举办法等政策规定。按照《党章》《党的地方组织选举工作条例》等相关规定，以及市委的部署和要求，全市18个选举单位和12个驻昭单位严格代表候选人推荐、代表候选人初步人选确定、代表候选人预备人选确定、正式代表选举产生“四个程序”，严把代表结构、程序、考察、审查、选举“五关”，顺利完成455名第五次党代会代表选举工作。

455名代表中，各级领导干部301名，占66.2%；各类专业技术人员103名，占22.6%；各条战线先进模范人物45名，占9.9%；解放军6名，占1.3%。工人9名，占2%；农民16名，占3.5%。妇女124名，占27.3%。少数民族76名，占16.7%。大专及以上学历403名，占97.4%；50岁以下的340名，占74.7%，实现了“双提升双超过一优化”，即生产和工作一线代表占比相比上届提升1.3个百分点，大专及以上学历代表占比相比上届提升了1个百分点，妇女代表占比超过指导比例3.3个百分点，50岁以下的代表占比超过指导比例24.7个百分点，代表结构进一步优化，呈现出政治素质较高、结构较为合理、分布较为广泛的鲜明特征。一是体现广泛性。我们在提高党员知晓率、推荐参与率、选举参与率“三率”上下功夫，确保了基层党组织和党员广泛参与。据统计，全市1.18万个基层党组织参与实现了全覆盖，党员参与率达到了97.2%。二是体现代表性。选出的党代表涵盖了经济、科技、政法、教育、宣传、文化、卫生、体育和社会管理等各个领域，市、县、乡、村等各个层次，以及机关、企事业单位、人民团体等各个方面。三是体现先进性。紧紧围绕市委市政府中心工作，树立向优秀分子倾斜的鲜明导向，把在脱贫攻坚、疫情防控、扫黑除恶等重大斗争、重大任务之中表现突出的优秀分子选为党代表。

中国共产党昭通市第五次代表大会，是昭通与全国全省一道踏上全面建设社会主义现代化的新征程，巩固脱贫攻坚成果接续乡村振兴、推进高质量跨越发展新阶段，召开的一次十分重要的大会。为讨论好报告、谋划好蓝图，我们在代表结构、参政议政素质方面予以重点考虑。455名代表中，生产和工作一线的代表148名，占比32.5%，其中乡（镇、街道）党委书记45名。他们是决战决胜脱贫攻坚的亲身经历者，也是巩固脱贫攻坚成果、接续乡村振兴的具体实践者，相信他们定能发扬伟大的脱贫攻坚精神，以更有力的举措贯彻好、落实好第五次党代会精神，进一步凝聚起实施乡村振兴战略、开启现代化建设新征程的智慧和力量。

市委副秘书长、市委办公室主任毛玖明：

衷心感谢记者朋友对即将提请市第五次党代会审议的第四届市委报告（简称《报告》）起草情况的关心关注。现就有关情况介绍如下。

一、关于《报告》的起草过程

《报告》起草工作始终坚持在市委常委会领导下进行，成立了由市委郭大进书记任组长的起草工作领导小组，抽调专门人员组建了文稿起草工作组。从今年5月份开始，《报告》起草主要经历了四个阶段。

一是广泛访谈、收集情况阶段。围绕深入贯彻落实省委省政府昭通现场办公会精神，对市委市政府领导和市人大、市政协主要领导以及11县市区委政府主要领导和部分市直单位主要领导开展了以实地为主、书面为辅的大访谈活动，广泛听取大家的真知灼见，这在昭通历史上是第一次，充分体现了市委发扬民主、开门纳谏、汇聚民智的优良作风。11个县（市、区）和131个市直单位，按要求报送了过去5年工作总结和未来5年发展谋划。同步收集中央、省、市系列重要文件，为《报告》起草准备了翔实的第一手资料。

二是学习领会、确立提纲阶段。市委报告起草坚持把系统学习领会中央及省委、市委系列决策部署贯穿于整个起草过程，尤其是重点学习把握党的十九届五中全会和习近平总书记“七一”重要讲话精神，认真领会省委十届十一次全会、十二次全会和省委、省政府昭通现场办公会精神，在反复讨论市情特征、借鉴外地经验的基础上，充分吸收市委、市政府各县（市、区）现场办公会精神，于6月底形成《报告》提纲。

三是组织起草、反复修改阶段。根据《报告》提纲，起草工作组进行了认真撰写，于7月底形成《报告》初稿。召开各类集体改稿会40多次，经过深入讨论、仔细思考、数易其稿。8月中旬，市委相继召开专题会议两次，对《报告》进行了讨论和修改，形成了《报告》（征求意见稿）。

四是征求意见、推敲完善阶段。8月下旬以来，先后两次分别征求厅级领导、离退休老干部、市委委员、候补委员、市纪委委员和市级各部门各单位、11个县（市、区）党委政府等方面意见建议；召开两次征求意见座谈会，分别听取“两代表一委员”、部分老干部和基层党员干部代表，各民主党派、无党派、工商联代表的意见建议。9月16日，省委组织部牵头对《报告》进行审核并反馈了修改意见。起草工作组加班加点，对《报告》进行了推敲完善。9月18日，经第四届市委常委会第110次会议研究并提请市委四届十次全体（扩大）会议审议通过，将正式提交市第五次党代会审议。

二、关于《报告》的起草考虑

在起草过程中，按照市委常委会要求，起草工作组着重把握三点：一是全面贯彻中央及省委决策部署。《报告》通篇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，贯穿习近平总书记系列重要讲话和批示指示精神，既紧扣“立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局”新要求，又充分体现省委、省政府赋予昭通“三个定位”目标和“四篇文章”要求，力求体现新发展阶段的深刻内涵。二是注重市委工作思路的继承和创新。面对发展形势的深刻变化，在市委四届九次全体（扩大）会议对市第四次党代会确定的“六大战略”进行拓展深化并丰富完善为乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”的基础上，《报告》在深入调研、广泛征求意见的基础上，把乡村振兴、产业兴市、交通强市、城乡融合、生态优先、人才支撑“六大战略”作为未来五年发展的重点任务。三是立足昭通自身条件和优势。《报告》从昭通实际出发，对第五届市委面临的主要形势进行分析研判，站在新的历史起点上，客观审视面临的困难问题和机遇优势，科学确定未来五年“努力成为脱贫致富示范区”“争当生态保护修复排头兵”“打造滇东北开发开放新高地”的具体目标和措施任务。

从征求反馈的意见情况来看，各方面对《报告》给予了充分肯定。大家普遍认为，《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻省委、省政府昭通现场办公会精神为主线，既深入落实中央及省委决策部署，又坚持立足昭通实际，成绩经验客观实在、形势研判科学精准、战略路径指向明确、目标任务重点突出、支撑保障坚强有力，为昭通未来五年发展描绘了蓝图、作出了部署、提供了遵循。

最后，再次感谢媒体记者朋友对第四届市委报告起草工作的关心和重视，谢谢！

昭通市委宣传部常务副部长杨云松：

因为时间关系，提问环节就到此结束，感谢各位朋友的提问，也感谢发布人的精彩回答。中国共产党昭通市第五次代表大会是全市各族人民政治生活中的一件大事，会议将全面总结市第四次党代会以来全市经济社会发展取得的辉煌成就，确定未来五年经济社会发展战略目标和宏伟蓝图，选举产生新一届市委班子、市纪委班子，希望各新闻媒体围绕中心，服务大局，全力为大会的召开营造良好的舆论氛围。今天的发布会到此结束，谢谢大家！