巧家：“四大工程”提振村干部干事精气神

近年来，巧家县委、县政府坚持问题导向，在破解村干部难选、难管、难留问题上下功夫，全面实施“能人进村、能力提升、实绩问效、激励保障”“四大工程”，着力解决村（社区）干部“选不到、管不好、留不住”的基层管理问题，聚力打造一支讲政治、有素质、能力优的相对职业化村（社区）干部队伍，为乡村振兴提供人才保障。

实施“能人进村”工程，在选优配强上下实功。开展“选优配强党组织书记专项行动”，严格落实“不认真履职的必须调整、小学文化的原则调整、岁数大的原则调整、作用发挥不够好的及时调整”的“四个调整”原则，进一步选优配强村（社区）党组织书记；实施“优秀人才回引计划”，回引外出务工人员、离退休职工、高校毕业生等106名优秀人才到村（社区）一线任职，加强村级后备力量培养，建立16个人才信息库，储备学历高、素质好的村级后备力量860余人，实现了每村培养储备后备力量不少于3人的目标。2021年，高质量推进192个村（社区）换届选举工作，选举“两委”班子成员1176人，188个村（社区）实现“一肩挑”，换届选举中32名回引对象进入村“两委”班子任职，“两委”成员学历、年龄实现“一升一降”，班子结构得到进一步优化。

实施“能力提升”工程，在素质提升上出实招。开展村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动，有针对性地给村（社区）干部长才干、强素质、提水平。2018年以来，已完成62名村（社区）干部的提升工作，其中有1人通过学历提升考录事业单位编制，40名村（社区）干部纳入2021年“双提升”计划。依托县、乡（镇）党校，每年对村（社区）党组织书记开展一轮全覆盖培训，将脱贫攻坚、乡村振兴、基层党务等内容纳入培训课程，通过实地观摩、交流经验、现场演练等方式帮助村（社区）干部拓宽视野、借鉴经验，激励村（社区）干部争当农村发展的领路人。今年以来，紧扣换届后村（社区）干部理论武装、履职担当、业务能力提升和廉政教育，县级举办示范培训班2期，“万名党员进党校”培训班1期，实现1176名村（社区）干部培训全覆盖。

实施“实绩问效”工程，在作风转变上用实劲。建立村“两委”岗位履职研判制度，对作风不实、履行职责不到位、群众满意度低的，及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈的，按有关规定及时调整；对以权谋私、违纪违法的，移交纪检、司法机关处理。近年来，巧家县共清理村（社区）干部62人，有力地促进了村（社区）干部队伍作风转变。同时，明确村（社区）党组织书记每年向乡（镇、街道）党（工）委述职，由乡（镇、街道）党（工）委组织党代表、人大代表和副科级以上干部组成评议组进行述职评议，对连续两年排名靠后的村（社区）党组织书记进行谈话提醒，并扣罚奖励性绩效工资，有效地增强了村（社区）干部争先赶超、干事创业的劲头。

实施“激励保障”工程，在作用发挥上求实效。探索实施“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”为一体的结构性岗位补贴长效机制，全面推行“减员增效”，提升了村（社区）干部待遇保障，推动村（社区）干部由“副业”向“主业”转变。认真落实村（社区）干部考录乡（镇、街道）公务员和事业编制制度，对工作实绩突出、群众满意度高的村（社区）党组织书记推荐进入乡（镇）班子。近年来，巧家县共考录、选拔20名村（社区）干部进入乡（镇）公务员队伍。同时，为村（社区）干部购买意外伤害保险、养老保险，并制定了正常离任村级干部补贴机制，为489名离任村（社区）干部发放养老保险和离任生活补助，进一步激发了村（社区）干部干事创业的热情。

通讯员 文泉鹏 文/图