昭通市积极探索以村（居）民小组党支部为治理“微单元”的有效路径 支部“微引擎”提升基层治理水平

近年来，昭通市积极探索以村（居）民小组党支部为治理“微单元”的有效路径，聚焦乡村治理“最末梢”，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”，不断提升基层治理水平。

据昭通市委组织部有关负责人介绍，在“双整百千”四级联创中，昭通市把村（居）民小组党支部规范化建设摆在首位，实行片区作战，领导干部齐上阵、党员干部全参与，确保每一个村（居）民小组党支部都有3人以上的党员干部具体指导，高标准推进5643个村民小组党支部达标创建，增强党组织的战斗力。健全完善以党建为引领的网格化管理服务体系，把全市划分为27014个网格，通过“街巷吹哨、部门报到”“双报到双服务双报告”等活动，将职能部门和党员干部纳入网格，定格、定人、定责，努力实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。

同时，以村（社区）“两委”换届为契机，选优村组干部，育强基层治理“领头雁”。把基层治理能力作为提名人员的前置条件，选优配强村（社区）“两委”班子，全市1402个村（社区）选举产生的10068名“两委”班子成员中，35岁及以下的有4099人、占40.7%，大专及以上学历的有3977人、占39.5%，选出了一支有活力、有能力的基层班子。高质量推选村（居）民小组党支部书记5643人、村（居）民小组26412人，大力推行村（居）民小组党支部书记兼任村（居）民小组长，构建党组织领导下的基层治理格局。开展“减员增效”，村（社区）“两委”委员、副职、正职和村（居）民小组党支部书记基本待遇、补贴有效增加，激发干事活力。

在11个县（市、区）、146个乡（镇、街道）、1402个村（社区）建立新时代文明实践中心、实践站，让文明乡风走进千家万户。开展“万名党员进党校”1850期，培训4.6万余名党员干部；每年培训9万余名低收入群众，努力实现培训一人、就业一人、增收一户。开展干部规划家乡行动，广泛动员国家公职人员回乡参与乡村建设，带头践行社会主义核心价值观，贯彻爱国卫生“7+1”专项行动，评选表扬“文明家庭”“最美邻居”等，将乡村建设成为农民群众的精神家园、人文家园、和谐家园。

此外，深化村民自治，昭通市健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，落实“四议两公开”工作法，以县为单位制定出台“小微权力清单”，支持村务监督委员会在党组织的领导下开展工作，规范权力运行，让权力职责、运作流程、决策程序清晰明了。督促26412个村（居）民小组制定村规民约和居民公约，推广运用“群众积分评议”“爱心超市”“红黑榜”“三讲三评”等做法，引导群众实现自我管理、自我教育、自我服务、自我提高。

来源：云南日报记者 谢 毅 通讯员 钱 旺 陈章永