一体推进“三不”的绥江实践

2019年以来，绥江县纪委监委始终坚持系统观念，探索方法途径、创新机制体制、深化标本兼治，打出惩腐“组合拳”、织密权力“监督网”、拧紧思想“总开关”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的“三不”体系建设，清存量持续“双上升”，遏增量持续“双下降”，全县纪检监察工作迈入新阶段、党风廉政建设开创新局面、政治生态环境呈现新气象。

打出“组合拳”，直击“七寸”，释放“不敢腐”的震慑

绥江县纪委监委坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重拳出击“亮剑”腐败，小事小节绝不手软，持续保持高压惩腐态势，强化“不敢腐”的震慑效应。

“组建专班”清存量。采取“10+X”模式（即抽调10名机关业务骨干作为固定成员、数名镇纪委和派驻纪检监察组干部以案带训），由县纪委常委领衔，组建“清存量”和“破网打伞”工作专班，实行“日清理、周小结、月督查”的工作机制，做到分析研判一个不能少、线索排查一个不能少、查处追责一个不能少，确保问题线索“细枝末节”无遗漏、零死角，扶贫领域历年未办结问题线索、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索实现“双清零”。

“联合办案”提效率。以片区协作机制为基础，捆绑建立“室组镇”联合协作办案机制，深度整合纪检监察室、派驻纪检监察组、镇纪委（监察室）人员力量，实现办案力量统一调配、审查调查统一实施、以案促改统一深化，保障办案效率和办案质量两手抓、两手硬。

“乡案县审”强质量。对镇纪委立案审查调查需要追究党纪政务责任的案件，在作出处分决定前须报县纪委审理室审核把关，以其他方式处理办结的须报县纪委对应联系纪检监察室审核把关，指导协助镇纪委提高办案质量。

织密“监督网”，打通“末梢”，扎紧“不能腐”的“笼子”

绥江县纪委监委坚持监督关口前移，创新体制机制，延伸监督触角，构建全方位、多渠道的监督体系，不断扎紧权力运行的“笼子”，以强有力的监督让意欲腐败者无机可乘。

“抓早抓小”重日常。实行全面从严治党主体责任清单化台账式管理，制发党委（党组）领导班子、主要负责人、班子成员履职尽责“任务手册”，出台《绥江县党委（党组）实践运用监督执纪“第一种形态”实施办法》，压实管党治党政治责任，督促各级党组织及其班子成员亮剑小错误、纠正小问题，做到严在平时、管在常态。

“攥指成拳”聚合力。实行纪委常委或监委委员+纪检监察室+纪检监察组+乡（镇）纪委的“1+1+1+1”捆绑监督机制，强化统筹协调，细化工作任务，开出清单式“监督处方”，实行“四不两直”工作方式，灵活运用“暗访式”“蹲点式”“体验式”等有效做法，常态化、近距离、可视化、多角度精准监督，确保干部既干事又干净、既干成事又不出事。

“阳光公开”晒权力。围绕“给群众明白、让干部清白”这一目标，通过“公开+监管”模式，全面建设镇、村事务“阳光公开”监管平台，充分利用阳光公开专栏、群众监督微信、群众质询问询等载体，全过程、全方位将镇务村务、党务政务亮出来，把权力运行晒出来，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

“三员一体”架探头。在全县各村（社区）实行村级党组织纪检委员兼任村级监察信息联络员、村务监督委员会主任的“三员一体”监督机制，有效整合基层监督力量，聚焦村（社区）事务决策和公开、村级财产管理、村级工程项目建设、惠农政策措施落实、村组干部执行“六项纪律”等情况开展全面监督，及时填补村（社区）日常监督“空白”，全力打通监督“最后一公里”。

拧紧“总开关”，擦亮“底色”，增强“不想腐”的自觉

绥江县纪委监委从做实以案促改、加强警示教育、弘扬清廉文化等方面持续发力，筑牢思想堤坝，让党员干部从思想源头消除贪腐之念。

“一案一整治”深化标本兼治。秉持“处理‘人’不是目的，解决‘事’才是根本”的理念，全面推行“一案一整治”，抓实做足案件查办“后半篇文章”，深挖问题根源、列出问题清单，发出纪检监察建议，督促案发部门以案促改、以案促教、以案促建，着力推动查办案件从处分决定“一张纸”到警示教育“一堂课”、整改提升“一串事”延展深化。常态化运用干部澄清保护机制，对不实信访举报，召开澄清反馈会，及时消除负面影响和干部思想顾虑。2019年以来，发出纪检监察建议书26份，先后把38.77万元涉案资金集中退返给310户群众，组织召开12场反馈会为18名干部澄清正名，7名党员干部在震慑和感召下主动投案或主动向组织交代问题。

“清廉单元”全域推进清廉建设。在“基层党风廉政建设示范点”的基础上，以日常党风廉政建设工作表现实绩为标尺，按照“组织领导好、廉政氛围好、制度坚持好、干部作风好、群众反映好、特色亮点好”的“六好”创建标准，坚持“突出重点、分级负责、因地制宜、严格标准、动态管理”的原则，打造一批特色鲜明、亮点突出、成绩显著的清廉机关、清廉企业、清廉学校、清廉医院、清廉村居等“清廉单元”，大力推进“清廉绥江”全域提升。

“廉洁文化长廊”培育新风正气。建设“金沙江沿江廉洁文化长廊”，在村组绘制一面廉洁文化墙、在村（社区）建设一条廉洁文化走廊、在绥水二级公路沿线悬挂一批户外廉洁宣传画，多角度、全方位、立体式弘扬廉洁文化。巡回开展“好家风、好家训”宣讲活动，常态开展“廉政家访”，在全县形成崇廉尚廉的浓厚氛围。通报曝光典型案例30起62人次，组织全县党员领导干部观看警示教育片，切实做到用身边事教育身边人。

两年多来，经过一番系统施治、精准治理，全县政治生态持续向善向好，金沙江畔清风势起、正气充盈，纪检监察机关结案率和处分人数持续保持“双上升”（2019年分别同比上升238.46%和95.65%；2020年分别同比上升4.5%和15.56%；2021年1月至7月分别同比上升48%和53.33%），受理信访举报和检举控告量持续保持“双下降”（2019年分别同比下降10.81%和30.23%；2020年分别同比下降9.09%和30%；2021年1月至7月分别同比下降9.72%和8.33%）。

通讯员  刘 骁