昭阳区“四轮发力”抓实区乡两级人大换届选举工作

昭阳区按照“一级为一级打基础、一级为一级作衔接、一级为一级当示范”的要求，认真落实习近平总书记关于做好县乡人大换届选举工作的重要指示精神以及党中央和省委、市委决策部署，借助“四轮发力”，把全区区乡两级人大换届选举准备工作抓细、抓实，推进区乡两级人大换届选举工作有序开展。

在学习培训上发力进一步掌握政策法规

抓好学习培训，是开展好区乡两级人大换届选举工作的重中之重的一项工作；掌握了相关法律知识、吃透政策，是开展好换届选举工作的前提。

昭阳区人大常委会党组把学习培训作为换届选举准备工作的基础性工作来抓紧抓实，把习近平总书记关于做好县乡人大换届选举工作的重要指示精神以及党中央和省委、市委决策部署，作为党组理论学习中心组学习的重要内容，集中统一学习，吃透相关精神；常委会主要领导带头，进一步加强选举法、组织法、代表法等法律法规学习，掌握相关法律法规，用以指导全区各乡（镇、街道）开展好换届选举工作。区人大常委会召开机关职工会议，统一思想，提高认识，深刻认识做好区乡人大换届选举工作的重要意义，增强区人大常委会机关干部学法懂法用法自觉性，特别是要加强选举法、《云南省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》等的学习，掌握换届选举的相关法律知识，熟悉换届选举的法定程序，锻造了一支“政治过硬、业务精通、熟知程序、担当作为”的干部队伍，树立新时代人大干部形象。区人大常委会选联工委制定了《昭阳区区乡两级人大换届选举工作日程安排表》，让区人大常委会机关干部都掌握换届选举工作的流程，熟悉各个阶段重点工作、重点任务，熟悉法定的操作程序。

针对换届选举涉及面广、工作量大以及政治性、法律性、程序性都很强的实情，由区人大常委会牵头，区委组织部、区纪委监委、区委宣传部等部门参与，将组织开展全区换届选举工作业务培训，让与会人员都掌握换届选举工作的指导思想、工作原则、工作任务、方法步骤等，把好人选条件并把政治立场坚定、密切联系群众、依法履职尽责、能力素质过硬的人选出来用起来，严格落实“十严禁”纪律要求并守好思想“防线”、行为“底线”、工作“红线”、安全“防线”，牢牢把握舆论主导权并精准宣传换届选举政策要求和法律法规，切实做好换届选举的准备工作。区人大常委会按照换届选举的各阶段工作任务，将适时组织乡（镇、街道）人大主席（工委主任）、相关业务人员分阶段进行培训，确保每个阶段的换届选举工作都依法按程序开展。

在工作机构上发力进一步提供组织保障

昭阳区为开展好区乡两级人大换届选举工作提供有力组织保障，牢固树立全区换届选举工作“一盘棋”思想，依据有关法律法规，把区委的领导贯穿换届选举工作的全过程、各环节，建立健全换届选举网格化组织机构，做到在组织上有保障、在程序上依法、在推动上有力、在落实上有实效。

区委认真履行主体责任，及时成立了以区委书记为组长的昭阳区区乡两级人大换届选举工作领导小组，积极发挥好纵览全局、协调各方的作用，及时研究并解决换届选举有关重大问题。

区人大常委会认真履行法定职责，依法按程序成立了由区人大常委会主任担任主任，区委副书记、区委组织部部长和区人大常委会分管领导担任副主任的区选举委员会；在乡级选举委员会组建上具有前瞻性、统筹性。加强与区委组织部、区纪委监委、区委宣传部等有关部门沟通对接，结合工作实际，抽调精兵强将，组建了区选举委员会秘书组、组织组、纪检信访组、后勤保障组、宣传报道组、信息系统维护组等，明确工作职责，分解工作任务，责任到组到人，各司其职、各尽其责，协调配合，同心协力，充分发挥好区选举委员会在换届选举工作中的职能职责作用。组建了由区人大常委会分管领导为组长的区选举委员会办公室，从区人大常委会机关和区委组织部抽调业务骨干，组成办公室人员，细化岗位职责，负责换届选举工作的日常工作。区选举委员会成立了选举工作领导小组，作为派出机构，负责所属辖区内的选举工作，把换届选举的各项工作落到实处。区人大常委会主动作为，及时成立了以常委会主任为组长的换届选举工作领导小组，下设4个工作组，压实指导工作责任，实行分片包干负责，按照区人大常委会选联工委制定的《昭阳区区乡两级人大换届选举工作日程安排表》，把握时间节点，明确各阶段工作任务，加强各自所负责的乡（镇、街道）换届选举工作的指导。

在一线调查上发力进一步找准关键问题

保障好流动人口的选举，是县乡两级人大换届选举中应当予以重视和解决的问题，也是坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事的具体体现。昭阳区为破解“人户分离”“大流量、多流向”、易地扶贫集中安置点等现象和实际，特别是来自昭通6个县（区）所在靖安易地搬迁安置区（点）的4万多群众2.88万名选民，给换届选举工作带来的难题和新的挑战，昭阳区人大常委会沉着应对，加强分析研判，掌握工作主动权。按照“强化调研突出重点、拓宽思路破解难点、保障权利体现民意”工作思路，保证好人民当家做主。坚持思考在前、谋划在前、工作在前，常委会主任罗正国多次深入到靖安新区开展专题调研，实地走访群众，召开换届选举工作座谈会，真实了解掌握易地扶贫搬迁群众参加换届选举的想法、意愿和建议，实实在在把科学执政、民主执政、依法执政落到实处。在常委会党组的具体部署下，由常委会主要领导带头，换届选举工作领导小组下设的各个工作组，也分别深入各自负责的乡（镇、街道）开展专题调研，对人大代表履职情况进行民意调查，深入了解掌握本届人大代表的群众信任度、履职工作积极性、代表作用发挥和联系人民群众等情况，对下一届代表候选人人选的建议和要求，为进一步优化换届选举指导方案、连选连任代表人选等提供真实可靠第一手材料。对流动人口的登记工作和参选问题进行调研，进一步掌握流动人口的大体流向和参选意愿情况。对区直机关、企事业单位、新设置的村（社区）的选区划分进行调查了解，便于选举产生人大代表结构比例更趋于合理，确保各行各业都有一定比例的人大代表，体现出人人平等、地区平等、民族平等。

通过开展一线调研，找准了换届选举工作的关键问题，为加强对换届选举工作的领导和指导提供了真实可靠参考依据，为有力推进换届选举工作打下了坚实的基础。

在各种会议上发力进一步严格法定程序

区乡两级人大换届选举各项工作事事讲法律、件件讲程序，依法按程序开展好各种会议是做好换届选举工作的前提条件和有力保障。在省委、市委召开县乡两级人大换届选举工作部署会后，昭阳区“早”字当先，迅速行动，区委及时作出部署，明确了由区人大常委会牵头，其他相关部门全力配合，认真贯彻落实好习近平总书记关于做好县乡人大换届选举工作的重要指示精神和党中央、省委、市委的决策部署，抓实抓好换届选举的准备工作，确保区乡两级人大换届换出新面貌、新作为、新气象的同时，把广大选民参与的政治热情转化为促进昭阳经济社会科学发展的强大力量，推动省委、省政府赋予昭通的“三个定位”“四篇文章”和市委、市政府赋予昭阳的“三个定位”“五个先锋”目标要求落实落地。

区人大常委会坚持思考在前、谋划在前、工作在前，及时召开党组会议和主任会议，按照相关法律的规定和省委、市委、区委的要求，运用好调研成果，逐一进行梳理，明确由分管副主任牵头，选联工委列出换届选举工作清单，贯彻好各级会议精神，贯穿好区委的领导，把握好时间节点，依法测算乡级代表名额，制定好换届选举工作意见、实施方案等，组建好换届选举工作相关领导机构，把换届选举的准备工作做足做实。召开区人大常委会会议，提请审议通过乡级代表名额的确定、实施方案、区选举委员会等。突出“实”字，紧扣实用、实效，组织开展好全区换届选举工作业务培训会议，确保与会人员都成为抓好换届选举工作的行家里手。

根据区人大常委会党组的提请，区委及时召开了区委常委会会议，学习传达了省委、市委召开的县乡两级人大换届选举工作部署会议精神，听取区人大常委会汇报区乡两级人大换届选举工作情况，认真审议换届选举工作意见，成立了昭阳区区乡两级人大换届选举工作领导小组，研究了区人大常委会提出的相关问题等。召开了昭阳区区乡两级人大换届选举工作部署会议，对全区区乡两级人大换届选举工作作了全面部署，明确了主要任务和措施办法，细化各部门的工作职责，压实工作责任，要求在思想上重视起来、严格依法开展工作、严格把握重点环节、高质量开展业务培训。

区选举委员会召开会议，对选举代表的选举日作出决定，成立了区选举委员会办公室和乡级选举工作领导小组，通过换届选举实施意见并提请区人大常委会会议。

换届选举的准备工作是区乡两级人大换届选举的基础，也是抓好区乡两级人大换届选举的程序性工作，更是关系到区乡两级人大换届选举工作的质量。昭阳区严格依照法律法规的规定，认真落实党中央、省委、市委的决策部署，把换届选举的准备工作依法按程序开展好，为圆满完成区乡两级人大换届选举工作打下坚持的基础。

（通讯员 郑景）