积“小安”成“大安”——昭通市关口前移抓牢抓实家庭安全风险评估化解工作

家庭是平安的基础和基石，是社会的细胞，积“小安”即成就“大安”。今年以来，昭通市把矛盾纠纷化解工作关口前移，坚持以开展家庭安全风险评估为突破口，全面化解家庭各类矛盾风险隐患，预防和减少各类信访案件、民事刑事案件发生。

今年1月至7月，全市信访案件共1378件，较上年同比下降7.83%；全市共立刑事案件9764起，较上年同比下降3.15%；全市共立命案20起，较去年同比下降39.39%。

精心谋划 高位推动

市委政法委坚持将家庭安全风险评估作为当前最核心、最重要的工作，以“矛盾止于萌芽”的使命担当制定出台《昭通市家庭安全风险评估办法》，细化家庭安全风险评估时间表、路径图，实行挂图作战，“一竿子插到底”推动家庭安全风险评估工作落实落细并落地。嵌入调入调出机制，村（社区）每半月动态分析一次风险家庭变化情况、每月汇总评估一次风险家庭情况，乡（镇、街道）每月组织一次联席会商研判，对新增风险家庭，及时建立台账，落实包保管控责任；对符合解除安全风险的家庭，待稳定一段时间后，办理风险家庭退出手续，做到动态监管、常态长效。强化高位推动，全市政法系统干部每深入基层一次，均将家庭安全风险评估工作纳入检查督导的重要内容，及时发现问题，及时督促整改。

6月30日、7月7日、8月11日，市委政法委先后到盐津县的牛寨乡、兴隆乡、落雁乡和镇雄县的以古镇及鲁甸县的火德红镇、龙树镇调研家庭安全风险排查评估工作，把脉问诊基层开展家庭安全风险评估的情况，并对症下药开具了家庭安全风险评估工作的“良方”，示范推动家庭安全风险评估工作深入开展、扎实推进。

精细排查 分类预警

昭通市坚持把排查化解家庭安全风险隐患作为各类信访案件、民事案件、刑事案件防控的“开头一公里”，按照“乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则，对标《昭通市家庭安全风险评估办法》中有无婚恋情感纠纷、有无家庭暴力、有无霸道滋事人员、有无嗜酒酗酒人员等15项指标进行家庭安全风险排查，并根据排查情况研判可能引发命案的程度从低到高评定为低风险（黄色）、中风险（橙色）、高风险（红色）家庭3个等级，分级建档，分级制定黄、橙、红三级预警预案，做到底数清、情况明，以便防范重点、对症施策，大事化小、小事化了。

同时，在明确时间极限及任务分工的基础上，邀请综治工作业务资深专家及妇联就开展家庭风险评估的内容、范围、程序、等级等，对市、县、乡、村四级2100余名相关业务人员进行系统培训，做到操作流程规范、排查评估业务精熟，排查到位、评估到位，提高工作实效。截至7月，全市已排查家庭数1509561户，占全市家庭总户数1728726户的87.3%；评定为低风险家庭61355户、中风险家庭9069户、高风险家庭4005户。

精准施策 对症管治

昭通市根据不同安全风险等级采取分级包保稳控化解措施。对红色预警家庭，乡（镇）实行一家庭一化解方案，按照“三定三包”，即定牵头领导、定责任单位、定责任人，包化解、包稳控、包问效，组织工作专班，明确防控措施，推动风险防控关口下移；对橙色预警家庭，村（社区）明确责任人包化解、包防控，明确化解时限，及时跟进关注，实时掌握动态。对黄色预警家庭，定期走访、实时关注，在化解矛盾的同时，定期不定期进行回访，确保矛盾不升级，问题不发生。

此外，在明确家庭安全风险隐患排查化解责任的基础上，对极易引发命案的重点特殊人群家庭，整合各职能部门力量精准施策、对症管治。公安部门依法严肃处理家暴人员，劝导长期酗酒人员强制戒酒，加强出租房屋、流动人口的登记管理。卫健部门对评估为三级以上或有肇事肇祸倾向的精神障碍患者集中医治和专人监护，对出院精神障碍患者跟踪监护。民政部门将符合低保、特困、孤儿、临时救助等救助保障条件对象全部纳入救助范围，实现应救尽救。文旅、市场监管部门严禁未成年人进入网吧，杜绝夜宵摊点、酒吧、KTV、演艺吧等重点领域向未成年人出售酒水。司法部门抓实法治宣传教育，常态化深入乡村（社区）、学校开展“法治讲堂”，开展警示教育。妇联单位建立健全“家事十日查”“家事纠纷每日解”等机制，做好家庭纠纷调解、法律普及、信访代理、法律援助等工作，使婚恋纠纷化解在萌芽状态。

今年以来，全市已化解各类家庭矛盾纠纷5346起，消除极易引发命案的隐患点389个。

通讯员 施汝坤